被征地農(nóng)民再就業(yè)調(diào)查

【摘 要】為加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實解決農(nóng)村剩余勞動力，特別是被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，提高農(nóng)民就業(yè)技能，增強農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)充分就業(yè)，筆者做了調(diào)查，并提出解決方案。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；農(nóng)民；再就業(yè)

一、被征地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀

（1）再就業(yè)意愿低。許多得到拆遷補償款的農(nóng)民安于享受，往往在短期內(nèi)把有限的安置費消費完，互相攀比，買房、買車、買高檔消費品，尤其是30歲左右的年輕人，擇業(yè)觀念不強，不愿外出工作，缺乏對生活的長遠(yuǎn)規(guī)劃，從而出現(xiàn)“坐吃山空”的現(xiàn)象。（2）工資待遇要求高。被征地農(nóng)民對工資待遇的要求過高，對于被征地農(nóng)民而言，他們的參照物通常是自己原來的收入以及周圍本地人的收入狀況，因此面對較低工資水平的工作時，他們的就業(yè)愿望往往不是很高。（3）勞動技能不足。大部分被征地農(nóng)民只有初中以下學(xué)歷，導(dǎo)致了大部分被征地農(nóng)民只能從事技術(shù)含量低、操作簡單的體力型或經(jīng)驗型為主的勞動，缺乏一技之長，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需要。（4）勞動收入微薄。相當(dāng)一部分企業(yè)的管理人員月收入基本在2300元左右，技工月收入基本在2000元左右，普工月收入基本在1300元左右，季節(jié)工多進行日工資結(jié)算，依勞動時間長短和強度大小，基本在100～200元之間。（5）勞動強度過大。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)無論是二產(chǎn)業(yè)還是三產(chǎn)業(yè)，工作時間一般都超過8小時，特別是服務(wù)行業(yè)，工作時間甚至達到10小時之上，加班、加點現(xiàn)象極其普遍且沒有相應(yīng)地工資補償。（6）就業(yè)不穩(wěn)定。大多數(shù)被征地農(nóng)民主要從事體力型勞動，勞動收入低，勞動強度大，能較長時期固定在一家企業(yè)工作的被征地農(nóng)民比例很少，跳槽頻繁，流動性大。

二、制約被征地農(nóng)民再就業(yè)的主要因素

（1）就業(yè)觀念落后。一般來說，城郊農(nóng)民的生活水平要比普通農(nóng)民的生活水平高，而且借助區(qū)位優(yōu)勢，生活水平提升較快，對勞動報酬的要求也比外來民工高，不愿從事苦、臟、累、險的工種，也有部分人習(xí)慣農(nóng)村那種自由、自主的生活方式，不愿受企業(yè)勞動紀(jì)律的約束，從而錯失了大量的就業(yè)機會。（2）市場競爭力不強。被征地農(nóng)民人力資本較低，在勞動力市場上缺乏競爭力。被征地農(nóng)民再就業(yè)的最大困難是文化素質(zhì)過低和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)技能缺乏。被征地農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)尤其是工業(yè)化程度較高的企業(yè)用工需求。（3）就業(yè)信息獲得量不足。被征地農(nóng)民社會資本薄弱，嚴(yán)重影響就業(yè)信息的獲取。被征地農(nóng)民在本地就業(yè)，雖然人際關(guān)系可以起到一定作用，但是由于他們交往的對象大多數(shù)與其有類似背景，在職業(yè)類別和經(jīng)濟條件方面差異不大，從關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲取的就業(yè)信息比較單一，因此被征地農(nóng)民在勞動力市場上不具備優(yōu)勢。（4）企業(yè)管理不規(guī)范。大部分中小企業(yè)工資低，條件差，職工工資增長幅度較慢。有些企業(yè)對勞動法律法規(guī)執(zhí)行不力，拖欠工資，欠繳社會保險費，加班加點且不按規(guī)定支付費報酬現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，使職工產(chǎn)生對立情緒。還有一些小企業(yè)勞動合同的簽訂不到位，職工的合法權(quán)益很難得到保障。（5）地理條件存在不利影響。規(guī)模化企業(yè)地域比較集中，崗位需求較多的企業(yè)主要集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，與此相對，被征地農(nóng)民居住地則較為分散，農(nóng)民實現(xiàn)就近就業(yè)極為困難。（6）企業(yè)崗位需求減少。企業(yè)拆遷導(dǎo)致崗位需求明顯減少。

三、對策思考

（1）注重引導(dǎo)，提高就業(yè)意愿。加強被征地農(nóng)民就業(yè)需要實現(xiàn)其知識、技能、心態(tài)、價值觀的全面轉(zhuǎn)變。被征地農(nóng)民的工作熱情往往來自于未來的壓力，而并不是現(xiàn)實的壓力，所以，在加強被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)之前，要注重對被征地農(nóng)民的思想引導(dǎo)。（2）加強培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。依托裝備制造學(xué)院人才實訓(xùn)基地、區(qū)職教中心等培訓(xùn)平臺，積極開展被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，通過加大培訓(xùn)投入、建立培訓(xùn)基地、創(chuàng)新培訓(xùn)手段、完善培訓(xùn)管理等形式，完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使具有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的被征地農(nóng)民熟練掌握一項以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位技能。（3）著眼需求，開拓就業(yè)崗位。一是拓寬就業(yè)渠道。為用工單位和被征地農(nóng)民搭建溝通平臺，切實加強與區(qū)內(nèi)用人單位和街道基層平臺的對接。二是自主解決就業(yè)崗位。在區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)、保安、執(zhí)法特勤、公安協(xié)勤等公益性崗位人員使用上，優(yōu)先考慮被征地農(nóng)民，尤其是就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，解決他們就業(yè)難的問題。三是輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)。進一步完善區(qū)人力資源市場功能，為被征地農(nóng)民提供免費就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、用工信息登記、職業(yè)介紹等“一站式”服務(wù)。（4）落實政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。大力倡導(dǎo)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)吸納被征地農(nóng)民，此外，對被征地農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)資金扶持，為自主創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民提供低利息貸款服務(wù)。（5）強化宣傳，樹立維權(quán)意識。廣泛宣傳勞動政策法規(guī)，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅持專項整治，強化法制教育，規(guī)范勞動力市場秩序，健立健全被征地農(nóng)民維權(quán)長效機制。加強對被征地農(nóng)民的基本素質(zhì)教育，利用被征地農(nóng)民業(yè)余學(xué)校的教育平臺，開展對被征地農(nóng)民法律法規(guī)、維權(quán)等內(nèi)容的培訓(xùn)。