領導干部應急管理能力提升的途徑

【摘 要】隨著社會的不斷發展，公共突發事件頻發，加強領導干部的應急管理能力勢在必行。近年來，我國的應急管理制度日漸完善，但仍存在著或多或少的問題，本文分析了領導干部應急管理能力的不足之處，并提出了一些加強應急管理能力的方法。

【關鍵詞】領導干部；應急管理；途徑

近年來，隨著我國社會的迅速發展，公共突發事件也越來越多，對我國的經濟發展和社會穩定造成了較為嚴重的影響。目前，我國正處于社會轉型的關鍵時期，加強政府領導干部的應急管理能力，可以有效地減小突發事件帶來的危害。黨的十六屆四中全會通過了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，其中指出要建立完善的應急管理體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，十七屆四中全會也明確提出要加強政府部門的應急管理能力，應急管理能力已經成為新形勢下領導干部素質的一項重要指標，具有重要的現實意義。領導干部的應急管理能力主要表現在敏銳的洞察力、快速的反應力、有效的組織力和沉穩的內定力等方面，它是領導干部能力和水平的綜合反映。如何通過有效的途徑提高領導干部的應急管理能力，是加強黨的執政能力建設的緊迫任務，也是各級政府部門面臨的一個重要問題。

一、我國領導干部應急管理能力建設中存在的問題

提升領導干部的應急管理能力是我國特殊國情的必然選擇，也是推進科學發展的必然要求。我國是一個人口眾多的發展中國家，經濟持續快速增長，因此導致很多矛盾和問題的產生，例如社會失序、結構失調、生態失衡等。另一方面，隨著科學發展觀的不斷深入，人與自然的和諧發展越來越引起人們的重視，如何在保障經濟發展的同時增強防范和抵御自然災害的能力，成為科學發展中面臨的一個重要問題。目前，我國各地政府已逐漸建立起完善的應急管理體系，應急管理能力正在不斷提高，但與我國不斷變化的發展形勢而言，應急管理體系仍有待加強。當前，地方政府領導干部應急管理能力中存在的問題主要表現以下幾方面：預測預防能力不足，部分領導干部危機意識淡薄；預案體系不完善，雖然整個體系覆蓋了自然災害、公共衛生、社會安全等各大類別，但部分預案缺乏具體的應急管理措施；公眾防災避險教育不足，自救互救知識匱乏。

二、提高領導干部應急管理能力的途徑

（1）完善社會突發事件處置方案。應急預案可以給予領導干部有效的指導，是領導干部處置突發事件的行動準則。應急預案將社會突發事件制度化、規范化，從而有效地避免了瞎指揮、亂指揮等現象的發生，確保領導干部在遇到突發事件時，可以進行合理地判斷，并通過采取有效地措施減少突發事件帶來的危害。此外，各地政府在完善應急預案的同時，還應該注意對相關案例進行研究分析，吸取其中的經驗教訓，“4·14”玉樹抗震救災、“6·28”甕安重大社會管理案件等都是突發事件處置中的成功案例，對領導干部的影響很大，其指導和幫助作用也非常明顯。（2）加強對領導干部應急管理能力的教育培訓。危機意識薄弱、應對能力不足是很多領導干部應急管理方面的一個重要問題，因此加強對領導干部應急管理能力的教育培訓工作勢在必行。在進行應急管理能力培訓時，應該合理選取培訓內容，多分析近年來發生的突發事件案例，既可以提高領導干部的應急管理能力，又具有很強的現實意義。（3）加強領導干部的公關溝通能力建設。突發事件發生時，領導干部需要對多方面的資源進行合理分配，充分利用好每一份可以調動的力量，因此，加強領導干部的溝通協調能力也是提升他們應急管理能力的一個重要組成部分。加強公關溝通能力建設，不僅要求領導干部在平時積極與群眾進行交流和溝通，還要求加強政府與媒體之間的合作。事實已經證明，對突發事件少報、緩報和瞞報等做法無益于事件的處理，領導干部在處理突發事件時，應該學會理性、有技巧地利用媒體宣傳贏得公眾的理解和支持，充分發揮出媒體在處置突發事件中的積極作用，這也是現代媒體信息傳播不斷發展的必然趨勢。（4）創建應急管理專業研究與咨詢平臺。當前，我國突發事件表現出突發性與緊急性、公共性與災難性并存的特點，其處置難度和風險也不斷增大，創建社會應急管理專業研究與咨詢平臺可以為各地方政府的領導干部及時提供“外腦”支撐，從思想觀念和專業技術等方面提供支持。目前，我國在突發事件應急管理方面已經具備一定的研究基礎，以應急預案為主的處置平臺也已相對完善，因此應該加強突發事件總結研究方面的工作，建立完善的突發事件處置案例庫，為領導干部提供必要的思想和技術支撐。（5）推廣公眾危機意識教育。突發事件危害較大的一個重要原因是人民群眾的危機意識薄弱、自救互救能力不足，因此，提升領導干部的應急管理能力不僅要從領導干部自身培訓抓起，還要積極引導領導干部推廣公眾危機教育，通過社區講座、海報、媒體宣傳等方式，強化公眾的危機預防意識，提高他們應對突發事件的能力。

參 考 文 獻

[1]甄貞，陳爽，劉大中.地方政府應急管理中存在的問題與制度創新[J].商業時代.2010

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