關(guān)于煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及測評系統(tǒng)開發(fā)的研究

【摘 要】隨著近年來國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的不斷推動下，我國各行企業(yè)紛紛開始對安全生產(chǎn)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，煙草企業(yè)也不例外。由于隸屬于輕工業(yè)，較其它行業(yè)而言，煙草行業(yè)發(fā)生較大事故的可能性不大；然而，鑒于其較高的產(chǎn)品價(jià)值，萬一發(fā)生較大的事故，將會使行業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，關(guān)注并加強(qiáng)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開發(fā)合適的測評系統(tǒng)，有助于整個(gè)煙草行業(yè)的安全生產(chǎn)水平的提高以及對于重大事故的預(yù)防。

【關(guān)鍵詞】煙草企業(yè)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；測評系統(tǒng)

一、設(shè)計(jì)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指標(biāo)體系

（1）設(shè)計(jì)指標(biāo)體系所需的理論依據(jù)。煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系的建立離不開安全系統(tǒng)工程的相關(guān)理論依據(jù)，而作為安全系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)理論，系統(tǒng)科學(xué)論在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中也扮演著重要的角色。其主要內(nèi)容可以分為三塊：系統(tǒng)論、控制論和信息論，這三塊內(nèi)容彼此之間有聯(lián)系，也有分工：系統(tǒng)論揭示了安全管理的基本要素；控制論介紹了安全管理的本質(zhì)，并就其對象、目標(biāo)和方法進(jìn)行了進(jìn)一步分析；信息論則是對安全管理的過程和策略提出了建設(shè)性的建議，有利于安全管理的實(shí)施。通過這些理論基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，對于提高企業(yè)安全管理的層次和水平是很有幫助的。（2）在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中必須遵守的原則。一是指向性明確原則。在設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)組成員要明確這項(xiàng)設(shè)計(jì)的目的，那就是通過對煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)管理層對生產(chǎn)線的安全管理，提高企業(yè)員工的個(gè)人素質(zhì)，規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。二是可操作性強(qiáng)原則。當(dāng)一套科學(xué)的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)完成后，能否投入到實(shí)際安全管理中去，是否適應(yīng)整個(gè)市場環(huán)境，也是一個(gè)問題。這就要求設(shè)計(jì)組成員充分考慮市場的可接受程度，企業(yè)管理層和相關(guān)從業(yè)人員能否很好地掌握這套標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按其執(zhí)行。三是從實(shí)際出發(fā)原則。在設(shè)計(jì)過程中，一定不能與實(shí)際生產(chǎn)情況和生產(chǎn)環(huán)境脫軌，一切要從實(shí)際出發(fā)，并且還要結(jié)合在煙草企業(yè)安全生產(chǎn)過程中累積的經(jīng)驗(yàn)，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)出一套合理的、科學(xué)的指標(biāo)體系，為測評系統(tǒng)的有效應(yīng)用提供保障，幫助推進(jìn)煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使其大步向前邁進(jìn)。四是原理指導(dǎo)性原則。設(shè)計(jì)組成員的思維可以是活躍的，但是不可以是天馬行空的，每提出一個(gè)點(diǎn)子都要有相關(guān)的專業(yè)知識來做引導(dǎo)。（3）指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)構(gòu)思及想法。正確指導(dǎo)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)離不開煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，在指標(biāo)體系的指引下，企業(yè)得以完善其安全生產(chǎn)條件，標(biāo)準(zhǔn)化其安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。根據(jù)政府相關(guān)部門對煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的要求，集合相關(guān)的條文規(guī)定，對這套指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)主要可以從企業(yè)安全管理和企業(yè)技術(shù)管理兩個(gè)方面著手。其中，企業(yè)安全管理方面還可以參考《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)分為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、員工素質(zhì)、事故應(yīng)急措施、車間班組安全、安全信息化、安全標(biāo)識管理要求和安全會議等；企業(yè)技術(shù)管理則可以參考煙草行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律制度，加入與煙草企業(yè)有關(guān)的一些要素，細(xì)分為生產(chǎn)技術(shù)的管理和現(xiàn)場技術(shù)的管理，生產(chǎn)技術(shù)的相關(guān)指標(biāo)要素可以是制絲、卷接包等，現(xiàn)場技術(shù)的相關(guān)指標(biāo)要素則可以是煙草行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人員技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)場所設(shè)施配備等。（4）多方支持指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。國家對安全生產(chǎn)工作的重視逐年提高，政府相關(guān)部門先后出臺了多項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者法律文件，來督促企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)，比如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等，都對企業(yè)安全生產(chǎn)做出了規(guī)定，也是我國對安全生產(chǎn)宏觀調(diào)控的體現(xiàn)。除了政府的支持，煙草行業(yè)自身的努力也推動著指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。煙草企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)章制度還有許多有待改進(jìn)和提高的地方。

二、對于煙草行業(yè)未來發(fā)展的展望

國家大力推進(jìn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，煙草行業(yè)也將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列為首要任務(wù)之一。煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其測評系統(tǒng)中指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，都是以提高煙草行業(yè)安全生產(chǎn)為目標(biāo)的。雖然本文就指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)提出了不少見解，但這仍處于初級研究階段，還需要業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對此進(jìn)行進(jìn)一步的探討。在未來的發(fā)展過程中，煙草行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也將不斷完善，內(nèi)容會不斷地調(diào)整，這就要求煙草行業(yè)的從業(yè)人員在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新。除此之外，在測評中倘若能夠加上一些同行業(yè)企業(yè)之間的對比，不同年份各企業(yè)的安全生產(chǎn)情況的報(bào)告，那測評系統(tǒng)將更加豐富和完善。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）

[2]國家煙草專賣局.煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范.YC/T384.

1-2012