關于煙草企業安全生產標準化建設及測評系統開發的研究

【摘 要】隨著近年來國家安全生產監督管理總局的不斷推動下，我國各行企業紛紛開始對安全生產進行了標準化的建設，煙草企業也不例外。由于隸屬于輕工業，較其它行業而言，煙草行業發生較大事故的可能性不大；然而，鑒于其較高的產品價值，萬一發生較大的事故，將會使行業面臨巨大的經濟損失。因此，關注并加強煙草企業安全生產標準化建設，開發合適的測評系統，有助于整個煙草行業的安全生產水平的提高以及對于重大事故的預防。

【關鍵詞】煙草企業；安全生產標準化建設；測評系統

一、設計煙草企業安全生產標準化建設的指標體系

（1）設計指標體系所需的理論依據。煙草企業安全生產標準化指標體系的建立離不開安全系統工程的相關理論依據，而作為安全系統工程的基礎理論，系統科學論在指標體系的設計中也扮演著重要的角色。其主要內容可以分為三塊：系統論、控制論和信息論，這三塊內容彼此之間有聯系，也有分工：系統論揭示了安全管理的基本要素；控制論介紹了安全管理的本質，并就其對象、目標和方法進行了進一步分析；信息論則是對安全管理的過程和策略提出了建設性的建議，有利于安全管理的實施。通過這些理論基礎的學習，對于提高企業安全管理的層次和水平是很有幫助的。（2）在指標體系設計中必須遵守的原則。一是指向性明確原則。在設計的時候，設計組成員要明確這項設計的目的，那就是通過對煙草企業的安全生產標準化的建設，強化企業管理層對生產線的安全管理，提高企業員工的個人素質，規范安全生產操作流程，提高企業安全生產水平。二是可操作性強原則。當一套科學的指標體系設計完成后，能否投入到實際安全管理中去，是否適應整個市場環境，也是一個問題。這就要求設計組成員充分考慮市場的可接受程度，企業管理層和相關從業人員能否很好地掌握這套標準并嚴格按其執行。三是從實際出發原則。在設計過程中，一定不能與實際生產情況和生產環境脫軌，一切要從實際出發，并且還要結合在煙草企業安全生產過程中累積的經驗，按照《企業安全生產標準化基本規范》等相關規定，設計出一套合理的、科學的指標體系，為測評系統的有效應用提供保障，幫助推進煙草企業的安全生產標準化建設工作，使其大步向前邁進。四是原理指導性原則。設計組成員的思維可以是活躍的，但是不可以是天馬行空的，每提出一個點子都要有相關的專業知識來做引導。（3）指標體系的設計構思及想法。正確指導煙草企業安全生產標準化建設離不開煙草企業安全生產標準化指標體系，在指標體系的指引下，企業得以完善其安全生產條件，標準化其安全生產的規章制度。根據政府相關部門對煙草企業安全生產標準化建設工作的要求，集合相關的條文規定，對這套指標體系的設計主要可以從企業安全管理和企業技術管理兩個方面著手。其中，企業安全管理方面還可以參考《企業安全生產標準化基本規范》內容，進一步細分為企業組織機構、員工素質、事故應急措施、車間班組安全、安全信息化、安全標識管理要求和安全會議等；企業技術管理則可以參考煙草行業的相關標準和法律制度，加入與煙草企業有關的一些要素，細分為生產技術的管理和現場技術的管理，生產技術的相關指標要素可以是制絲、卷接包等，現場技術的相關指標要素則可以是煙草行業相關的產品標準、技術人員技術規范、生產場所設施配備等。（4）多方支持指標體系的設計。國家對安全生產工作的重視逐年提高，政府相關部門先后出臺了多項安全生產標準或者法律文件，來督促企業規范安全生產，比如《中華人民共和國安全生產法》，《生產安全事故報告和調查處理條例》等，都對企業安全生產做出了規定，也是我國對安全生產宏觀調控的體現。除了政府的支持，煙草行業自身的努力也推動著指標體系的設計。煙草企業現有的規章制度還有許多有待改進和提高的地方。

二、對于煙草行業未來發展的展望

國家大力推進安全生產的標準化建設工作，煙草行業也將安全生產標準化工作列為首要任務之一。煙草行業安全生產標準化建設及其測評系統中指標體系的設計，都是以提高煙草行業安全生產為目標的。雖然本文就指標體系的設計提出了不少見解，但這仍處于初級研究階段，還需要業內專業人士對此進行進一步的探討。在未來的發展過程中，煙草行業的安全生產標準化建設也將不斷完善，內容會不斷地調整，這就要求煙草行業的從業人員在實踐中不斷探索和創新。除此之外，在測評中倘若能夠加上一些同行業企業之間的對比，不同年份各企業的安全生產情況的報告，那測評系統將更加豐富和完善。

參 考 文 獻

[1]《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）

[2]國家煙草專賣局.煙草企業安全生產標準化基本規范.YC/T384.

1-2012