淺析如何加強政府法制工作的建設(shè)

【摘 要】本文在分析了政府發(fā)展的必要性的基礎(chǔ)之上，從實現(xiàn)我國政府行政管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、民主化和法治化出發(fā)，具體分析了如何加強政府法制建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】政府法制；依法行政；法制監(jiān)督

一、加強我國政府法制建設(shè)的必要性

政府法制是的核心內(nèi)容是政府該如何去管理國家和社會公共事物的法制以及如何管理政府內(nèi)部事務(wù)的法制。對于我國社會主義長遠發(fā)展來說，政府法制工作不僅是其重要組成部分，也是加強和推進政府工作的推動力，更是有效保障和監(jiān)督行政權(quán)力行使的基礎(chǔ)。（1）我國政府法制的現(xiàn)狀。在我國，隨著經(jīng)濟和政治體制改革進程的不斷推進，出現(xiàn)了很多行政腐敗的現(xiàn)象，嚴重阻礙了我國的改革發(fā)展步伐。這其中包括在我國國家機關(guān)中存在嚴重的官僚主義，以言代法，以權(quán)壓法的行為更是時有發(fā)生。我國政府自上而下的推進模式更是使得一些地方政府的工作缺乏內(nèi)在的積極性，并且缺乏對政府法制的切身認識。政府部門權(quán)力的自我擴張行為，官僚政治的固有規(guī)律等等這些不利于隊伍純潔的行為，只有通過憲法和法律的具體規(guī)定，從法律層次為政府的公共管理活動提供有效的規(guī)范，提升政府工作人員的政治素質(zhì)，才能夠從根本上建立一個科學(xué)，高效，法制的人民政府。（2）政府法制工作的作用。首先，加強政府法制有利于促進政府公共管理行為。加強政府法制能為政府公共行政活動的各個環(huán)節(jié)，提供基本的法律規(guī)范，從而實現(xiàn)政府的公共管理職能。其次，加強政府法制有利于促進政府職能的轉(zhuǎn)變。政府角色和職能的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化，在很大程度上取決于兩大基本制度的支持：一是建立在憲法基礎(chǔ)上的政府法制；二是具有一支高效廉潔的公務(wù)員隊伍。通過法律對政府的各項工作的監(jiān)督和規(guī)范化，有利于建立一個服務(wù)型政府，促進政府職能的轉(zhuǎn)換。最后，加強政府法制有利于促進經(jīng)濟體制改革。在經(jīng)濟體制改革的過程中法制能有力的保障各經(jīng)濟主體彼此限制和約束的關(guān)系，保障各自的合法利益并及時有效的解決它們之間的沖突和糾紛，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和規(guī)范的市場機制。

二、加強政府法制建設(shè)的措施

（1）加強政府法制監(jiān)督，實現(xiàn)民主、法治。朱镕基總理在1999年的“全國依法行政工作會議”上，強調(diào)指出：“所有的政府機關(guān)和政府工作人員都要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，把行政執(zhí)法活動置于群眾監(jiān)督之下?！本唧w做來應(yīng)該從以下幾方面努力：第一，健全我國的政府法制監(jiān)督機制。加強國家權(quán)力機關(guān)對政府行政機關(guān)的監(jiān)督，包括行政立法、行政執(zhí)法、和政府行為監(jiān)督。同時也要加強行政系統(tǒng)內(nèi)部自我約束機制，政府本身必須能控制有足夠的控制力，依法行政。具體說來，就是要建立有限權(quán)力政府，真正建立法律控制行政權(quán)、人大監(jiān)督行政權(quán)、司法審查行政權(quán)的立體權(quán)力制約體制。第二，完善行政復(fù)議制度。行政復(fù)議作為政府行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的有效手段，強調(diào)政府凌駕于社會和公眾之上，因此人民的利益不可能得到必然的保障。因此，完善行政復(fù)議制度，對于加強行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，促進行政機關(guān)合法、正確的行使職權(quán)，維護市場經(jīng)濟秩序，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，都具有重大的意義。同時，也要嚴格執(zhí)行行政賠償制度，以便真正做到行政為民。第三，加強人民群眾對政府法制的監(jiān)督。政府行政行為在本質(zhì)上是一種行使國家權(quán)力的行為，是行政權(quán)力的體現(xiàn)和運用。社會主義的民主政治是一切權(quán)力屬于人民的憲政精神的體現(xiàn)，它最顯著的特征就是權(quán)力必須受到人民群眾的監(jiān)督。（2）加強法制教育。法制教育是政府法制建設(shè)取得實效的基礎(chǔ)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過法制教育的學(xué)習(xí)，能夠圍繞工作中的差距和不足，嚴肅進行自查自糾，深刻反省自身的工作中的疏漏，提升自身的法律素養(yǎng)，促使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部站在維護法制權(quán)威，依法規(guī)范執(zhí)法的第一線，積極探索和完善政府法制建設(shè)。（3）創(chuàng)建和諧文明的法制和經(jīng)濟環(huán)境。政府法制是一定市場經(jīng)濟體制的反映，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，只有創(chuàng)造公平、有序、規(guī)范的法制環(huán)境，才能為各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有力的環(huán)境保障，進而為政府法制創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，使政府法制建設(shè)在文明繁榮的經(jīng)濟體制下穩(wěn)步發(fā)展，促進整個社會的健康有序的發(fā)展。

加強政府法制建設(shè)，推進依法行政，建設(shè)法治政府是一項基礎(chǔ)性、全局性的系統(tǒng)工程，既需要政府部門自身的自我管理，也需要人民群眾的監(jiān)督，需要各部門一起努力，積極探索和完善政府法制建設(shè)新道路，為加快推進依法治國和建設(shè)法治政府而不斷努力。

參 考 文 獻

[1]鄭傳坤.建設(shè)服務(wù)型政府與行政執(zhí)法改革[J].行政法學(xué)研究.2004（1）

[2]蔡立輝.論市場經(jīng)濟條件下的法治政府建設(shè)[J].天津社會科學(xué).1999（5）

[3]崔國紅.加強政府法制建設(shè)，全面推進依法行政——深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀解放思想大討論體會[J].政府法制.2009（1）