民辦高等院校發展的影響因素探究

周雯

摘要：民辦高等院校，作為社會主義教育事業的組成部分，有著和普通高等院校高等教育的普遍性和一致性，但也存在著它本身的獨特性，社會各界，包括政府部門、公眾價值觀和輿論等，對民辦高等教育的地位和作用存在著偏見，從而影響了民辦高等院校的發展。本文通過文獻法、訪談法等方法，對廣州市民辦高等院校發展現狀進行調查和研究，掌握和探究影響其發展的因素。

關鍵詞：民辦高等院校；社會環境

社會各界對民辦高等教育的地位和作用存在著偏見，在教育理論界就存在著不同的論調：有了普通公辦高校，就沒有必要辦民辦高校的“多余論”；認為民辦高校沖擊了公辦高校的“沖擊論”；認為民辦高校都是賺錢的“營利論”；認為民辦高校成長不了的“懷疑論”；認為民辦高校是公辦高校不足的情況下作為臨時過渡的“過渡論”等。

一、許多地方政府和教育行政機構對民辦高校存在偏見。

《民辦教育促進法》第三條規定：民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分，各級人民政府應當將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃。但是我國民辦高等教育的發展只不過是近三十年的事，許多地方的政府和教育行政部門還沒有認識到發展它的重要意義，僅視之為位于公辦教育之下的“二等公民”，認為其作用只是輔助性的和補充性的。他們認為教育行政部門的任務就只是管理好公辦學校，所以對民辦學校只是輕描淡寫或避重就輕，既無切實措施，也無專門的管理人員和管理機構，任其自生自滅。政府和有關行政部門已如此看待民辦教育，何況是一般的社會公眾呢？

二、一般公眾對民辦高校也普遍存在偏見。

（一）就業歧視

在很多人才招聘會和招聘廣告上不難發現，無論什么崗位、職務，都首選普通高校的本科及以上學歷。一些單位之間更形成相互攀比的現象，把招聘到公辦重點、名牌高校的學生作為提高自己單位聲譽的招牌。隨著高校的擴招，每年普通高校的畢業生都已經供大于求，任由他們隨意挑選，民辦高校的畢業生在很大程度上成了“候補”或“備選”行列中的一員。與民辦高校相比，公立高校具有眾多先天優勢，擁有較好的基礎設施、雄厚的師資力量和較高的生源質量。因此人們在心理上普遍把公立高校視為正規的、高層次的高等教育，而把民辦高?？醋鞣钦幍?、較低層次的高等教育。社會對民辦高等學校的歧視與偏見直接導致了民辦高等學的融資難、招生難、就業難等問題。國家教育發展研究中心曾對影響我國民辦高等學校發展的因素作過調查，社會的歧視或偏見在諸多因素中所占的比例最高。

筆者對一些畢業班的輔導員進行了訪談。他們說，由于畢業生的就業情況要從學生畢業當年的6月一直跟蹤到12月，每次都要做好登記工作，給每一個學生打電話落實就業情況，但由于這些學生剛剛畢業沒什么經驗，學歷也只是?？疲褶k高校的畢業證書牌子不夠硬，部分學生專業知識也不是很過硬，很多單位給予學生的薪酬待遇不高、勞動強度較大、崗位職務較繁雜，所以學生工作的單位很不固定，很多學生也頻頻更換工作和單位，增加了輔導員跟蹤就業情況的難度和復雜。

（二）“官本位”的思想根深蒂固

歷史上，中華民族是一個非常重視教育的民族，所以通常情況下，幾乎每個家長都希望自己的孩子上大學，家長基于自己這一代人獨特的經歷和對未來競爭 、現代激烈社會對孩子壓力等等非常現實的考慮，家長對孩子接受高等教育更加重視。但是，如果孩子考不上公辦大學，家長在家庭環境允許的情況下，直接把孩子送往國外鍍金，而家庭條件沒那么富裕的或農村的家長實在沒有辦法，才把孩子送入民辦高校。其他很多國家也重視教育，為什么在西方，甚至在中國臺灣，家長不把民辦、私立的高校視為不得已、不情愿的選擇，而中國大陸的家長把孩子送到公辦大學或送到國外，心里才塌實，而民辦高校成為迫不得已的選擇，甚至覺得丟人？這首先反映出大多數老

百姓認同“官本位的思想，他們瞧不起民辦高校，認為只有公辦的大學才正宗，國家辦的大學才可以信任。傳統觀念中的“官尊民卑”思想，使許多人認為只有國家辦的大學才是正牌大學。而民辦高校屬于“雜牌軍”。這是中國幾千年傳統文化積淀的結果，是計劃經濟體制給人留下的烙印。筆者也對民辦H高校的招生辦主任進行了訪談。他說，當初學校剛開始備案招生的時候，就有人建議校長將“私立”二字去掉，擔心有這兩個字會影響日后的招生規模，因為中國人的傳統觀點都認為帶“私立”性質的組織、機構都不如國有、公立的好，有保障。如果像其他民辦高校一樣，在校名上不顯示有學校性質的字樣，考生和家長在選擇學校時就不會有意無意地將民辦高校與公辦高校的刻板印象強加對比，便不會增加那么多報考的顧慮和猶豫，方便招生工作的開展。但校長一直堅持不將“私立”二字去掉，所以給招生工作帶來了一定的困難和限制。

（三）對民辦高校辦學質量的偏見

民辦高校起步晚，發展歷史短，籌集經費、聘用教師、教學設施設備、圖書資料、環境場地等都不如公辦高校，在發展過程中面臨著許多問題和困難，這些是客觀制約條件，民辦高校也有身不由己的因素，而且社會上確實存在一些民辦高校辦學不規范的現象，使得公眾對民辦高校存有偏見。在他們的心目中，民辦高校幾乎是“高學費”與“低質量”的代名詞。長期以來，公眾都已形成的公立研究型大學的質量觀，認為民辦教育無法達到較高的教育質量，而將民辦教育限定在學前教育、職業教育等低端和比較邊緣的領域。民辦高等教育在招生、辦學中出現的一些無序和有失規范的現象，似乎也證實了這種觀點。以社會需求和高等教育大眾化發展而言，大力發展中等和高等職業教育也是不容置疑的，但它不應成為限制民辦高等教育多樣化發展的理由，也就是說，應該加以引導，但不應加以限制。

由于民辦高校的發展時間較短，還不成熟，人們對它的了解不夠深入，社會缺少對民辦高校的正面宣傳及報道，造成了人們對民辦高校的誤解；加上確實存在一些民辦高校辦學不規范的現象，從而導致社會對民辦高校在心理或精神上的歧視，民辦高校的教職工被普遍認為是“打工仔”。一方面，社會對民辦高校教職工的偏見，使得民辦高校教職工缺乏自豪感。特別是學校在受到家長考生的拒絕、社會輿論貶損的時候，身在其中的教職工的自尊心和自信心受到了傷害。輔導員直接面對學生，所以來自這方面的感受就特別強烈、深刻，感觸更大。民辦S高校的一些輔導員說，民辦高校不像公立高校那樣有編制，都是采取合同制，且大多數是每一年簽一次，所以給他們“臨時工”的感覺。因為他們缺乏歸屬感，所以每年人員流動率較大，也影響了民辦高校的師資隊伍建設，對整個學校的發展影響也頗大；另一方面，社會上人們的偏見也間接影響了私人或企業團體向民辦高校捐贈來發展民辦高等教育的意向。

參考文獻

[1] 袁振國，周彬.中國民辦教育政策分析[M].北京：中國社會科學出版社，2003：230.

[2] 胡衛.民辦教育的發展與規范[M].教育科學出版社，2000：43.

[3] 鄔大光.中國民辦高等教育發展狀況分析一兼論民辦高等教育政策[J].教育發展研究，2001，（7）.

[4] 鄔大光.中國民辦高等教育發展狀況分析[J].教育發展研究，2001，（2）.

[5] 賈少華.民辦高?？沙掷m發展的思考[J].浙江師范大學學報（社會科學版），2002，（3）.