民辦高等院校發(fā)展的影響因素探究

周雯

摘要：民辦高等院校，作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，有著和普通高等院校高等教育的普遍性和一致性，但也存在著它本身的獨(dú)特性，社會(huì)各界，包括政府部門(mén)、公眾價(jià)值觀和輿論等，對(duì)民辦高等教育的地位和作用存在著偏見(jiàn)，從而影響了民辦高等院校的發(fā)展。本文通過(guò)文獻(xiàn)法、訪談法等方法，對(duì)廣州市民辦高等院校發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和研究，掌握和探究影響其發(fā)展的因素。

關(guān)鍵詞：民辦高等院校；社會(huì)環(huán)境

社會(huì)各界對(duì)民辦高等教育的地位和作用存在著偏見(jiàn)，在教育理論界就存在著不同的論調(diào)：有了普通公辦高校，就沒(méi)有必要辦民辦高校的“多余論”；認(rèn)為民辦高校沖擊了公辦高校的“沖擊論”；認(rèn)為民辦高校都是賺錢(qián)的“營(yíng)利論”；認(rèn)為民辦高校成長(zhǎng)不了的“懷疑論”；認(rèn)為民辦高校是公辦高校不足的情況下作為臨時(shí)過(guò)渡的“過(guò)渡論”等。

一、許多地方政府和教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)民辦高校存在偏見(jiàn)。

《民辦教育促進(jìn)法》第三條規(guī)定：民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。但是我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展只不過(guò)是近三十年的事，許多地方的政府和教育行政部門(mén)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展它的重要意義，僅視之為位于公辦教育之下的“二等公民”，認(rèn)為其作用只是輔助性的和補(bǔ)充性的。他們認(rèn)為教育行政部門(mén)的任務(wù)就只是管理好公辦學(xué)校，所以對(duì)民辦學(xué)校只是輕描淡寫(xiě)或避重就輕，既無(wú)切實(shí)措施，也無(wú)專(zhuān)門(mén)的管理人員和管理機(jī)構(gòu)，任其自生自滅。政府和有關(guān)行政部門(mén)已如此看待民辦教育，何況是一般的社會(huì)公眾呢？

二、一般公眾對(duì)民辦高校也普遍存在偏見(jiàn)。

（一）就業(yè)歧視

在很多人才招聘會(huì)和招聘廣告上不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論什么崗位、職務(wù)，都首選普通高校的本科及以上學(xué)歷。一些單位之間更形成相互攀比的現(xiàn)象，把招聘到公辦重點(diǎn)、名牌高校的學(xué)生作為提高自己?jiǎn)挝宦曌u(yù)的招牌。隨著高校的擴(kuò)招，每年普通高校的畢業(yè)生都已經(jīng)供大于求，任由他們隨意挑選，民辦高校的畢業(yè)生在很大程度上成了“候補(bǔ)”或“備選”行列中的一員。與民辦高校相比，公立高校具有眾多先天優(yōu)勢(shì)，擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、雄厚的師資力量和較高的生源質(zhì)量。因此人們?cè)谛睦砩掀毡榘压⒏咝Ｒ暈檎?guī)的、高層次的高等教育，而把民辦高校看作非正規(guī)的、較低層次的高等教育。社會(huì)對(duì)民辦高等學(xué)校的歧視與偏見(jiàn)直接導(dǎo)致了民辦高等學(xué)的融資難、招生難、就業(yè)難等問(wèn)題。國(guó)家教育發(fā)展研究中心曾對(duì)影響我國(guó)民辦高等學(xué)校發(fā)展的因素作過(guò)調(diào)查，社會(huì)的歧視或偏見(jiàn)在諸多因素中所占的比例最高。

筆者對(duì)一些畢業(yè)班的輔導(dǎo)員進(jìn)行了訪談。他們說(shuō)，由于畢業(yè)生的就業(yè)情況要從學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年的6月一直跟蹤到12月，每次都要做好登記工作，給每一個(gè)學(xué)生打電話落實(shí)就業(yè)情況，但由于這些學(xué)生剛剛畢業(yè)沒(méi)什么經(jīng)驗(yàn)，學(xué)歷也只是專(zhuān)科，民辦高校的畢業(yè)證書(shū)牌子不夠硬，部分學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)也不是很過(guò)硬，很多單位給予學(xué)生的薪酬待遇不高、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、崗位職務(wù)較繁雜，所以學(xué)生工作的單位很不固定，很多學(xué)生也頻頻更換工作和單位，增加了輔導(dǎo)員跟蹤就業(yè)情況的難度和復(fù)雜。

（二）“官本位”的思想根深蒂固

歷史上，中華民族是一個(gè)非常重視教育的民族，所以通常情況下，幾乎每個(gè)家長(zhǎng)都希望自己的孩子上大學(xué)，家長(zhǎng)基于自己這一代人獨(dú)特的經(jīng)歷和對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng) 、現(xiàn)代激烈社會(huì)對(duì)孩子壓力等等非常現(xiàn)實(shí)的考慮，家長(zhǎng)對(duì)孩子接受高等教育更加重視。但是，如果孩子考不上公辦大學(xué)，家長(zhǎng)在家庭環(huán)境允許的情況下，直接把孩子送往國(guó)外鍍金，而家庭條件沒(méi)那么富裕的或農(nóng)村的家長(zhǎng)實(shí)在沒(méi)有辦法，才把孩子送入民辦高校。其他很多國(guó)家也重視教育，為什么在西方，甚至在中國(guó)臺(tái)灣，家長(zhǎng)不把民辦、私立的高校視為不得已、不情愿的選擇，而中國(guó)大陸的家長(zhǎng)把孩子送到公辦大學(xué)或送到國(guó)外，心里才塌實(shí)，而民辦高校成為迫不得已的選擇，甚至覺(jué)得丟人？這首先反映出大多數(shù)老

百姓認(rèn)同“官本位的思想，他們瞧不起民辦高校，認(rèn)為只有公辦的大學(xué)才正宗，國(guó)家辦的大學(xué)才可以信任。傳統(tǒng)觀念中的“官尊民卑”思想，使許多人認(rèn)為只有國(guó)家辦的大學(xué)才是正牌大學(xué)。而民辦高校屬于“雜牌軍”。這是中國(guó)幾千年傳統(tǒng)文化積淀的結(jié)果，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制給人留下的烙印。筆者也對(duì)民辦H高校的招生辦主任進(jìn)行了訪談。他說(shuō)，當(dāng)初學(xué)校剛開(kāi)始備案招生的時(shí)候，就有人建議校長(zhǎng)將“私立”二字去掉，擔(dān)心有這兩個(gè)字會(huì)影響日后的招生規(guī)模，因?yàn)橹袊?guó)人的傳統(tǒng)觀點(diǎn)都認(rèn)為帶“私立”性質(zhì)的組織、機(jī)構(gòu)都不如國(guó)有、公立的好，有保障。如果像其他民辦高校一樣，在校名上不顯示有學(xué)校性質(zhì)的字樣，考生和家長(zhǎng)在選擇學(xué)校時(shí)就不會(huì)有意無(wú)意地將民辦高校與公辦高校的刻板印象強(qiáng)加對(duì)比，便不會(huì)增加那么多報(bào)考的顧慮和猶豫，方便招生工作的開(kāi)展。但校長(zhǎng)一直堅(jiān)持不將“私立”二字去掉，所以給招生工作帶來(lái)了一定的困難和限制。

（三）對(duì)民辦高校辦學(xué)質(zhì)量的偏見(jiàn)

民辦高校起步晚，發(fā)展歷史短，籌集經(jīng)費(fèi)、聘用教師、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、圖書(shū)資料、環(huán)境場(chǎng)地等都不如公辦高校，在發(fā)展過(guò)程中面臨著許多問(wèn)題和困難，這些是客觀制約條件，民辦高校也有身不由己的因素，而且社會(huì)上確實(shí)存在一些民辦高校辦學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象，使得公眾對(duì)民辦高校存有偏見(jiàn)。在他們的心目中，民辦高校幾乎是“高學(xué)費(fèi)”與“低質(zhì)量”的代名詞。長(zhǎng)期以來(lái)，公眾都已形成的公立研究型大學(xué)的質(zhì)量觀，認(rèn)為民辦教育無(wú)法達(dá)到較高的教育質(zhì)量，而將民辦教育限定在學(xué)前教育、職業(yè)教育等低端和比較邊緣的領(lǐng)域。民辦高等教育在招生、辦學(xué)中出現(xiàn)的一些無(wú)序和有失規(guī)范的現(xiàn)象，似乎也證實(shí)了這種觀點(diǎn)。以社會(huì)需求和高等教育大眾化發(fā)展而言，大力發(fā)展中等和高等職業(yè)教育也是不容置疑的，但它不應(yīng)成為限制民辦高等教育多樣化發(fā)展的理由，也就是說(shuō)，應(yīng)該加以引導(dǎo)，但不應(yīng)加以限制。

由于民辦高校的發(fā)展時(shí)間較短，還不成熟，人們對(duì)它的了解不夠深入，社會(huì)缺少對(duì)民辦高校的正面宣傳及報(bào)道，造成了人們對(duì)民辦高校的誤解；加上確實(shí)存在一些民辦高校辦學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社會(huì)對(duì)民辦高校在心理或精神上的歧視，民辦高校的教職工被普遍認(rèn)為是“打工仔”。一方面，社會(huì)對(duì)民辦高校教職工的偏見(jiàn)，使得民辦高校教職工缺乏自豪感。特別是學(xué)校在受到家長(zhǎng)考生的拒絕、社會(huì)輿論貶損的時(shí)候，身在其中的教職工的自尊心和自信心受到了傷害。輔導(dǎo)員直接面對(duì)學(xué)生，所以來(lái)自這方面的感受就特別強(qiáng)烈、深刻，感觸更大。民辦S高校的一些輔導(dǎo)員說(shuō)，民辦高校不像公立高校那樣有編制，都是采取合同制，且大多數(shù)是每一年簽一次，所以給他們“臨時(shí)工”的感覺(jué)。因?yàn)樗麄內(nèi)狈w屬感，所以每年人員流動(dòng)率較大，也影響了民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)整個(gè)學(xué)校的發(fā)展影響也頗大；另一方面，社會(huì)上人們的偏見(jiàn)也間接影響了私人或企業(yè)團(tuán)體向民辦高校捐贈(zèng)來(lái)發(fā)展民辦高等教育的意向。

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