合同管理在工程項目管理中的重要性

溫曉娟

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，合同管理的重要性越來越明顯。合同管理貫穿于工程建設(shè)管理的全過程和各個方面，科學(xué)、規(guī)范的合同管理是實現(xiàn)控制工程進度、質(zhì)量、成本的保證，因此，必須采用科學(xué)和規(guī)范的合同管理來管理工程以實現(xiàn)對工程項目進行全過程的管理。

關(guān)鍵詞：工程項目管理；合同管理；規(guī)范化；全過程

1 引言

科學(xué)、規(guī)范的合同管理是實現(xiàn)控制工程進度、質(zhì)量、成本的保證，加強和保證合同按程序、規(guī)范的有效實施，不僅可以維護合同雙方的合法的權(quán)益，還有利于加強工程建設(shè)的科學(xué)管理。

2 合同管理在項目管理中的地位

2.1合同管理是項目管理的核心

項目管理以“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”為主線。“三控制”就是質(zhì)量目標控制、進度目標控制、成本目標控制；“二管理”就是合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”就是協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系。其中合同管理是工程項目管理的核心，它貫穿于整個工程項目的始終。作為項目管理人，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，做好施工項目的合同管理，從而對工程項目進行全面、及時、準確、有效的管理。管理不當不僅影響甲方的利益，也會影響承包商的效益。

3 當前工程項目合同管理現(xiàn)狀和存在的問題及其負面影響

目前，市場存在雙面效應(yīng)，一方面國家要求建筑市場規(guī)范化運作，即在“公開、公平、公正”的原則下，實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目經(jīng)理負責(zé)制等；另一方面市場存在很多不規(guī)范現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在合同下就存在以下情況：

3.1 施工合同與招標文件和投標書內(nèi)容相背離

3.2 工程開工不報建或未辦理完善的施工開工手續(xù)，即簽訂施工合同或不簽訂施工合同先行施工，如因工程停建，雙方出現(xiàn)補償損失的合同糾紛。

4 加強工程全過程合同管理的規(guī)范化

科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護業(yè)主和承包方的正當?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施。要做到科學(xué)、規(guī)范的合同管理，必須做好如下幾個方面工作：

4.1 充分認識合同和合同管理的重要性

合同管理貫穿于工程施工的全過程和各個方面，直至竣工驗收，一環(huán)扣一環(huán)，對整個項目的實施起著控制和保證作用。任何環(huán)節(jié)疏忽，都導(dǎo)致項目投資失控，因此，對工程項目進行全過程的合同管理是項目管理的關(guān)鍵，也是唯一和有效的手段。

4.2 合同簽訂前的管理

由于施工合同中包含上述諸多信息，所以加強合同簽訂前管理是非常必要的。主要包括以下管理工作：

4.2.1 設(shè)計階段的全方位項目管理

例如我院××9 層綜合教學(xué)樓工程，在初步設(shè)計過程中有一層地下室，由于該工程地點地質(zhì)復(fù)雜且附近樓群密雜，施工場地所限，對于要建地下室就會有很大的施工難度。業(yè)主與設(shè)計方經(jīng)過反復(fù)討論研究，最后決定修改原設(shè)計方案，取消地下室部分，將首層改為架空層。所以，設(shè)計階段項目管理的核心任務(wù)并非是對設(shè)計工作的監(jiān)督，而是通過綜合采取技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同等各方面的措施，對項目的目標進行早期有效的控制。

4.3 合同簽訂過程要程序化、規(guī)范化、合法化

4.3.1 大力推行合同示范文本， 規(guī)范合同表述形式， 逐步建立并完善我國建設(shè)工程合同體系

4.3.2 嚴謹合同文本， 嚴格合同管理， 規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行

凡是涉及到計價、工期、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任等必須填寫清楚，條款的文字準確，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛隱患。

4.4 施工合同履行過程中的跟蹤管理

根據(jù)施工合同的特點，合同的實施過程是一個很長的過程，實施的時間越長變化就越大，管理的難度越大。對承包商來講，只有認真領(lǐng)會合同，嚴格履行合同，才能保質(zhì)保量地完成任務(wù)。同時承發(fā)包商可因合同變更等所造成的損失，進行合理索賠，以確保自己的合法權(quán)益。

5 對設(shè)計及施工合同中變更、索賠的管理

5.1 設(shè)計及施工中的變更管理

幾乎在每一個項目的實施中都要或多或少地發(fā)生合同變更，工程變更的合同管理應(yīng)在各環(huán)節(jié)把好關(guān)，有些因素在合同中可以具體明確規(guī)定。業(yè)主和承包商（含設(shè)計與施工）對合同變更的處理，也要成為項目管理工作中最主要的內(nèi)容之一。

工程變更及簽證是一個復(fù)雜的問題，也是工程造價難以控制的主要所在。實際工作中筆者曾碰到一項園林建筑工程投標合同造價為600 多萬元，結(jié)算時則達到900 多萬元，其中300 多萬元為不可預(yù)見的工程變更簽證。所以對工程變更的簽證管理非常重要，根據(jù)筆者的經(jīng)驗應(yīng)對工程設(shè)計變更及施工變更和簽證進行有效管理，就要明確工程設(shè)計和施工變更、簽證的管理程序，各個環(huán)節(jié)各負其責(zé)分別把關(guān)，相互制約。事前審方案，事中計量，事后按規(guī)定計算，則可將變更所發(fā)生的工程造價達到有效的控制。

5.2 合同中的索賠管理

索賠管理是合同管理的主要內(nèi)容之一。據(jù)筆者多年工程管理的經(jīng)驗，在索賠管理中首先必須增強索賠意識，在合同分析、監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機會。另外索賠講究的是要有證據(jù)，所以平時要注意證據(jù)的收集與積累；索賠要求要客觀、合法、合理。在分析好了索賠事件的原因和理由之后，要及時提交索賠報告。索賠管理要與合同管理、成本管理和文檔管理結(jié)合在一起，在制定項目計劃的時候就應(yīng)明確規(guī)定索賠程序，這樣才能進行有效的索賠管理。

6 結(jié)束語

總之，進行全過程的合同管理是項目管理的關(guān)鍵，也是有效控制的手段。科學(xué)、規(guī)范的合同管理是實現(xiàn)控制工程進度、質(zhì)量、成本的保證，因此，必須采用科學(xué)和規(guī)范的合同管理來管理工程，以實現(xiàn)對工程項目進行全過程的管理。所以說管理好了合同，就等同于管理好了項目。

參考文獻

[1]魏振瀛.民法.面向212 世紀課程教材.北京大學(xué)出版社，高等教育出版社，2002.

[2]成虎.建筑工程合同管理實用大全[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社.2000.

[3]建設(shè)工程項目管理.全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會主編.中國建筑工業(yè)出版社，2005.

[4]袁劍波，鐘珊群，工程量清單對合同管理的影響研究.建設(shè)監(jiān)理.1997（05）.