國外地理課程中的災害教育內容概況

北京市第二中學（100010） 張 英

國外地理課程中的災害教育內容概況

北京市第二中學（100010） 張 英

一、概況

“致力于將災害教育納入學校課程中”是國際災害教育的發展趨勢之一，此外還有“災害教育的方式趨于多樣化—培訓、編寫教材、學生參與制定防災計劃與模擬演習”，最終目標是構建防災安全文化。可見，研究將災害教育納入學校課程有著十分重要的意義。

國外的災害教育課程形式主要可以分為四類：一是地理課程中的災害教育內容，以法國、德國、保加利亞、新西蘭、南非為例；二是學校各科滲透式教育教材、安全教育讀本等，以日本與印度為例；三是專門高中的教材；四是公眾教育教材。囿于篇幅，本文僅對地理課程中的災害教育內容做梳理，選取一些國家概況作簡介。

1. 法國地理課程中的災害教育

法國的學校課程很少考慮納入災害教育。中學關于自然災害的教學并不多，目前只有中學課程計劃中的第五學期包含這樣的課程。即便如此，在課程計劃或者教科書中也沒有詳細闡述自然災害。教師對于自然災害這個話題的講解也存在很大差異，幾乎沒有教師會重視災害教育。在法國，與其說地理是一項教育或者實踐，不如說它是教學。在中學的第一到第四學期（15～17歲），學校教學的重點是對于世界主要的國家和地區的分析：世界上的大國；超級國家聯合體，例如歐盟和國際組織。

該課程計劃會引導學生思考人類和環境之間的復雜聯系，但災害并沒有被詳細闡述。學生們需要學習火山、臺風、地殼的構造等自然現象的發生過程。人類是如何和這些災害共存的呢？人類的哪些行為導致了這些災害？但這些都沒有引起重視。在教材中，涉及到災害現象的頁數并不多。通常情況下只象征性地包含一些包括幾項條款、圖片和地圖的報紙文件。同時，有些教師承認他們在課堂上并不會提及自然災害。其中一些教師說，在課程計劃和教材中并沒有涉及到自然災害的章節。還有一些教師沒有給學生們介紹災害的概念是因為他們認為災害給人們帶來的感覺非常消極。在講授任何災難事件時，這個老師都會教給學生自然地理和人文地理的如何相互聯系的，以學習新聞來導入，了解認識大自然的方法（Clary，1996）。

2. 德國地理課程中的災害教育

德國作為聯邦制國家，各個聯邦都有自己獨立的課程（Boehn，1996）。在所有聯邦的課程中，14～16歲的學生都要學習自然災害這一主題。自然災害被當做自然地理的一部分來傳授。在一些聯邦的課程中，自然災害有一個完整的順序。在其他聯邦的課程中，特殊的自然災害被整合到區域地理中。如學生們在學習意大利這個國家時就會了解到火山災害，在學習孟加拉國這個國家時就會了解到洪水災害，在學習墨西哥這個國家時就會了解到地震災害。

表1 巴伐利亞課程有關自然災害的內容（巴伐利亞的教育部門，1984）

學生要學習世界上受各種自然災害影響的主要地區。他們要學習以下區域：幾乎不受自然災害影響的區域（例如，西歐和北歐）；只受一種特定自然災害威脅的區域（例如，南歐只受地震災害的威脅，澳大利亞只受旱災的影響）；受幾種自然災害影響的區域（例如，中國同時受地震災害、水災、旱災和臺風災害的影響）。

3. 保加利亞地理課程中的災害教育

7年級的基礎自然地理學研究的是自然環境的組成（全球范圍內）與地球的地表狀況。在“大氣與氣候”這一主題中，當學習保加利亞本地風時，水龍卷的發現（vitosha，1956；Rodopi，1961年）都有提到，但是關于冰雹、霜凍和旋風的教學資料卻幾乎沒有。在“水圈”這一主題中，正文中沒有提到保加利亞的洪水及其影響。在“巖石圈”這一主題中，有單獨的“火山與地震”一課。這些地球上基本的自然現象在課程中都有描述和解釋，但是發生在保加利亞甚至巴爾干半島的例子卻沒有引用。教科書中給出了一些根據地震的嚴重程度確定等級的資料，但卻沒有提示關于地震發生時人應采取的正確行為。在學習“風化與侵蝕”這一課時，將會再次提到滑坡，但只是理論層面的，沒有實踐和應用的目的。

9年級的保加利亞自然地理學科包括兩個主要的部分：基礎知識（自然組成）和區域知識（保加利亞自然區域地理）。相對來說在基礎部分關于基本自然現象和過程的知識較多。“保加利亞救援”這一主題包含了關于保加利亞地震活動性的資料。還有近170年間觀測到的地震圖。該國還有一些更嚴重的地震，這部分知識會在附文中提到。此主題下，還有一些關于多瑙河斜坡以及黑海沿岸的滑坡的資料。在“保加利亞河流”這一主題中，有關于多瑙河以及一些保加利亞河流諸如馬里查河和Rositsa河洪水的表層信息。其它的基本自然現象諸如冰雹、霜凍和風暴在整本教科書中都沒有提到。在區域地理部分的課程中，更少提到基本自然現象和過程。更有甚者，整本教材都沒有提到關于自然災害的相應的地理鏈接、必要的專門的技能。

4. 新西蘭地理課程中的災害教育

John Macaulay（1996）介紹了《新西蘭的自然災害教育》，并指出：為了使學生對自然災害作好準備，學校課程是最好的途徑。災害教育主要強調減輕自然災害帶來的影響，但是也關注對自然災害的響應。災害教育應在小學開始進行，在中學繼續深入。災害教育在各級學校必須由一個科學的課程統整，因為理性決策、批判性分析、風險評估都需要最基礎的知識和技能。災害教育使學生有機會學習救助服務并參與社區合作項目，這能幫助更多的社會群體做好應對自然災害的準備。介紹了三方面的教育問題：學校的安全程序，學校課程中的災害教育及防災演練項目。雖然至少一個世紀以前，所有學校就有了有效的疏散程序，尤其是火災的逃生程序，但是1～4年級的綜合社會課程大綱卻表明，至少20年前，教學中一直沒有規定自然災害和人為災害的公共防護程序（社會課程大綱指南，1977）。公共防護最初是作為正式的社會管理（3年級）或社區活動（4年級）范例來學習的；其次是作為人類和自然環境相互作用的例子來學習。

中學階段的自然災害學習也是近來才有的，是1986年綜合地理課程大綱中5～7年級的一部分。其規定的一般主題都帶有明顯的自然因素，同時又與人類社會現象密不可分，且總是產生災難性的結果。

為了通過學校考試，考生們需要任選一種新西蘭的自然災害：地震、滑坡、火山爆發、海岸侵蝕或洪水進行學習；學習澳大利亞的干旱或西南太平洋島嶼的颶風。學生們需要概括災害發生的整個過程及順序、災害對公民的影響，以及人們增加或降低災害發生的可能性及其影響。學校規定地理的自然災害主題只有新西蘭的例子，相關教學也是為了符合考試要求。近幾年，已有約1/3的考生學習了相關內容（1989年的65 452個考生中有21 111個學習了相關內容）。

5. 南非地理課程中的災害教育

表2 南非地理教學大綱中災害教育內容

表3 南非地理教學大綱中災害教育內容

不同標準（年級）的地理教學大綱都是用雙重方式處理災害內容的：1982年教育與文化部教學大綱與1985年德蘭士瓦教育部教學大綱，分布于地貌學、氣候學與區域研究。南非學校的初中階段是從第五標準開始的，學生的平均年齡為13歲，初中階段最后是第七標準，平均年齡是15歲。高中階段是從第八標準開始的，學生的平均年齡是16歲，職業學校最后是第十標準，學生平均年齡是18歲。如（表2）綱要表示的是不同標準階段的課程可以融入災害內容。值得說明的是，即使沒有明確要求的，教科書主編也可以納入自然災害內容。

舊地理大綱是從20世紀80年代中期開始使用的（TED，1985），新大綱是為5、6、7標準階段開發的，1992年開始推行（DEC，1992）。第7標準階段的教學大綱中有專門的關于自然災害的學習規定。自然災害要專門學習7周，并且有非常明確的指導規定。教學大綱中，教師要從（表3）四個災害類別中選擇兩個進行學習。

二、結論與建議

1. 教材內容比重的差異性。國外地理課程中的災害內容不如想象中的多，可能與其它災害教育專門教材較為完善有關。一般而言，災害頻發的國家，對地理課程中的災害內容也較為重視，歐洲一些國家自然災害影響較少，關注程度不夠。災害議題大多分布在自然地理或區域地理內容中，發達國家也較為關注災害帶來的社會問題。

2. 教材內容選擇的區域性。在各國的中學地理課程中，要求學習的災害類型主要為地震、地質災害和氣象災害，其中地震是各國都要求學習的災害類型，其次是洪水等氣象災害。從各國要求學習的災害類型中，根據災害的危害性大小，可看出各國根據其本國的主要自然災害，具有較明顯的地域性。

3. 教材學習時段的合理性。由于國外地理課程的地位及開設時段，學生主要在初中階段學習災害相關知識，學時并不多，但這也不妨礙災害教育的效果。已有研究也已表明，在初中階段進行災害教育效果較好。這也提示我們要在初中階段加大災害教育的力度，運用體驗式、探究式等多樣化方法，達到較好的學習效果。

4. 教材學習方法的多樣性。教材中的活動有案例形式給出，通過案例揭示災害的影響及考慮社會經濟層面的成因；有任務等活動，以學生自動探究為主；通過體驗式學習，參與防災演練等，提升綜合防災素養。教材的文字系統、作業系統及圖像系統比例較為合適，不因重視知識的傳授，而忽略技能的提高與態度的養成。

[1] 張英.中學師生防災素養調查及課程與教學策略研究[D].北京師范大學博士論文,2012.

[2] John Lidstone. International Perspectives on Teaching About Hazards and Disasters[M]. Multilingual Matters,1996.

[3] 張英, 王民, 譚秀華. 災害教育理論研究與實踐的初步思考[J].災害學,2011(1):109-117.

項目資助：2011～2012年度“聯校教育社科醫學研究論文獎”一等獎資助（項目編號：JY11008）