國是

圖說∣ Insight

人事∣ Personnel

“最高層智囊”浮出水面

9月6日消息，原國務院研究室副主任寧吉喆已升任國務院研究室主任。該部門是承擔綜合性政策研究和決策咨詢任務、為國務院主要領導服務的國務院辦事機構。今年3月，原主任謝伏瞻調任河南省委副書記、省長，主任一職已空缺近半年。

寧吉喆是安徽合肥人，曾在中國人民大學攻讀碩士、博士學位，隨后一直在國家計委（即如今發改委）工作，2005年調入國務院研究室。據報道，寧吉喆在李克強擔任國務院副總理的5年間，幾乎陪同李克強參加了所有重大會議和調研考察，也是“十二五”規劃和今年《政府工作報告》的主要起草人之一。

今年6月，石剛被任命為國務院研究室副主任，7月開始兼任總理辦公室主任。他之前擔任的是國家發改委國民經濟綜合司司長，該司主要負責監測分析宏觀經濟形勢和國際經濟發展變化，研究總量平衡，開展宏觀調控政策評估等等。

7月還有一條人事變動頗為引人注目。中共中央辦公廳副主任丁薛祥兼任總書記辦公室主任。進京前，丁薛祥一直在上海工作，歷任上海材料研究所所長、閘北區區長、上海市委組織部副部長、上海市委秘書長、政法委書記等職。他與習近平在上海共事僅僅不過一年，但前兩任的總書記辦公室主任，都曾有過長期跟隨國家主席的任職經歷。

高層∣ High Level

習近平

習近平9月5日在20國集團領導人第八次峰會上提出，要完善全球經濟治理，使之更加公平公正，各有關國家要進一步抓緊落實好國際貨幣基金組織份額和治理改革方案，要制定反映各國經濟總量在世界經濟中權重的新份額公式；要采取負責任的宏觀經濟政策，各主要經濟體要首先辦好自己的事，確保自己的經濟不出大的亂子。

劉云山

劉云山近日表示，在中央和國家機關，“四風”問題不是有沒有的問題，而是多和少、重和輕的問題。“不能用籠統的抽象問題代替具體的實際問題， 不能用工作差錯問題代替‘四風方面突

出問題，不能用本單位機關干部職工反映的福利待遇問題代替基層干部群眾反映強烈的不良作風問題。”問題找得準不準要向群眾反饋，整改措施實不實要接受群眾評判。

王岐山

王岐山 9月2日調研中紀委監察部網站建設時強調，要避免空洞說教， 堅持辯證宣傳，善于講故事，用事實說話，用數據說話，打動群眾心靈，提高感染力和說服力。紀檢監察干部要學網懂網用網，注重發揮專家學者作用，向群眾解疑釋惑，回應社會關切。網站是前臺，支撐在后臺，紀檢監察系統特別是委部機關都要參與和支持網站建設，形成合力。

政情∣ Political

國務院法制辦

分類管理營利、非營利性民辦學校

國務院法制辦公室近日公布對4部教育相關法律的修訂意見，提出完善民辦學校管理制度，探索分類管理。《教育法》中“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”將被修改為“以財政性經費、捐贈資金舉辦或者參與舉辦的學校或者其他教育機構不得設立為營利性組織”。《民辦教育促進法》規定，民辦學校可以要求取得合理回報。

財政部

將把贍養人口計入個稅抵扣因素

財政部部長樓繼偉9月5日表示，下一步改革個稅的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。改革進程要視完善立法和加強征管能力情況而定。

審計署

未全面掌握社會撫養費的資金底數

全國14位女律師9月1日聯名向國家審計署申請公開社會撫養費審計情況信息，審計署次日回應稱，對社會撫養費的關注度不夠，近年未組織過全面審計，也未能全面掌握這些資金的底數以及相關惠民政策措施的落實情況。過去幾年的審計重點主要集中在投資額大、社會比較關注、資金較為集中的重點資金和項目上。

輿情∣ Public Sentiment

“基情”燃燒的歲月

基情段子又成熱門了。近來，各種讓人“秒懂”的同性愛段子頻頻被大規模轉發，也不枉新浪微博花了很長時間推出“宅腐基三分天下”的廣告口號。熱衷于男男間愛情的腐女們經歷過小眾傳播的醞釀階段后，與“宅友”們（很大程度上是網友）一同掀起了輿情乃至價值觀的“逆襲”。輿論對同性戀愛的態度從反對、默許，再到了解，如今很快便直接走向了“有基情必有輿情”的興奮階段。“基情”已經不僅僅流傳于腐女之間，更多地是成為了 “網民必懂詞匯”和輿情長盛話題，完成了從知識科普到價值認可、再到“成為社會風潮”的轉型。

更進一步，基情也開始從網絡虛擬世界拓展，與大眾明星的包裝炒作、同性戀群體的現實訴求、耽美文學的蓬勃興盛等等聯系起來，“基情文化”成為某些產業鏈形成的重要社會背景因素，也契合了社會寬容度迅速擴大的轉變節點。

某男作者與某男演員在社交網絡上公開“調情”，其意義也早已從“猜測是否同性戀人”變成了哈哈一笑的相互調侃和大眾娛樂。然而，網上的隨意仍然不能與現實的寬容等同。今年的春節聯歡晚會上，劉謙那一句“找力宏”所引發的轟動，便是“舉國嘩然、網絡興奮”的典型事件。“基情”的風靡更像是一場群眾活動，不納入正式場合的討論與研究范圍。

但這種不涉及政治訴求的文化、風氣變化卻是進展神速的，它遲早會沖擊中國的社會組織方式。若是某天網民們“突然”掀起聲勢浩大的“同性婚姻”提案，社會管理部門又將如何應對？人口政策、婚姻制度、法律關系、社會道德結構等等，并不是單靠輿情就能迅速調整的內容。而看情形，社會管理部門似乎也并沒有將這種在年輕人、網民中間流傳的文化風氣認真地納入社會治理的變量當中去。

除了遠慮，還有近憂。包括基情文化在內，網絡文化在“正統”視角中始終不被認可，北京大學近期在教學樓墻壁上掛了些含有“喜大普奔”等網絡用語的書法作品，竟然以“迅速被撤”告終。幾位北大教授認為“教學樓是學習的地方，很嚴肅，應該掛一些陶冶性情、給人帶來向上力量的藝術品”—看來“喜大普奔”的含義并未普及到教授身上。

中國社會的迅速轉型造成了深深的代際隔閡，網絡文化和傳統媒體的“兩個輿論場”也必將割裂社會文化和共識基礎。基情在網上已成熱門，在網下卻顯然不是主流。若沒有得到足夠的尊重和正視，基情或許亦會在某天“因不能給人帶來向上力量”而“被撤”。而“基情”真正的春天，或許就要等到現實社會與網絡接軌的那天了。 （戴玉）