槐寨村“低保血案”風波

燎原

“怕！”

一輩子都不說普通話的楊多花，在山上見到《南風窗》記者時，很久，才擠出這么個字。

78歲的楊多花是貴州省天柱縣石洞鎮槐寨村的村民。最近，天黑時她就背著背篼和村里的婦女一起到山上躲警察。背篼里裝些破棉被和塑料。晚上，風呼呼吹過山坡，最低氣溫7攝氏度，但“害怕被發現”，她們不敢烤火。

躲起來的，還有她們的男人。

“到處在抓人，我還在山上躲。”3月19日，記者再度撥通村民吳述軍電話時，他依舊緊張，“前兩天，又抓兩個去問話了”。

一切都因為不久前村里發現村官貪污低保金而引發，本來不算大的事情，卻不斷被放大成官民沖突的群體性事件。和2008年的甕安事件一樣，它發生在遙遠、偏僻的貴州山區—但比甕安事件，更逼近“現在”。

被放大的沖突

全國 “兩會”期間，石洞鎮“低保血案”就在網上傳開了，越傳越厲害：

有個未成年女孩拿手機拍警察打人，結果雙手被打斷；80多歲老村支書龍安海，被警察從樓上拖下，并打一頓；看不慣村民被欺負的王家槐老師，因勸了幾句，也被暴打；“要命”的消息來了—“確切消息，村民龍開良已被打死”；“大學生楊光凱也被打死了”……瘋傳幾天，當地官方仍沉默，這激起更多網友的猜測與憤慨，一些微博大V加入傳播行列。

《南風窗》記者實地調查發現，事實和網傳有很大出入：那個未成年女孩叫羅曉嬋，她右手被警察反手強扭一下，腫起來了，但沒斷；龍開良沒死，目前關在看守所；楊光凱還活著，他不是大學生，一個月前，剛升格做“爸爸”；龍安海不是80多歲，是68歲，但確實被打，目前在醫院治療。

王家槐是石洞鎮中學的老師，任該校總務主任。事發那天，他原本在家挖地基，突然看到很多警車去鎮政府，好奇，就去看熱鬧了。記者見到他時，他剛上完課。“我沒被打，不過差點就挨了。”王家槐說，事發突然，幸好派出所的人認出他，并對揮著警棍的警察喊了聲，“他不是，他是個老師”。后來，石洞鎮領導把他從人群中推了出來。

村民提供的視頻還原當天警察動手的場景：他們手持護盾和警棍，迅速將在鎮政府操場的村民包圍，并揮棒敲打，現場一片混亂，不少村民受了傷。鎮政府操場上，頃刻流了很多血。事后，警方很快用水將血跡沖掉了。槐寨村高仁組組長楊光伍說，“我看到至少用了5桶水沖”。

楊光伍的鼻梁，被打得破了皮、流了血，他身上也被打得發紫，至今渾身酸痛。目前，他在家拿點云南白藥抹，也熬些中藥喝。

天柱縣委宣傳部常務副部長金可文承認警察打了人。不過，他說，村民挾持干部、沖擊政府，是犯罪行為，抓捕中，“不打，他們肯定不會讓你抓的”。金透露，天柱縣委縣政府認為，這是警方在保持極大克制后，不得已才采取的措施。

事件源于幾個村官貪污村民低保金，這本來算不上特別大的事，卻不斷被放大震蕩，最終釀成官民沖突的群體性事件，答案不在問題本身。鬧大的邏輯背后，是階層深刻的互不信任使然。

發現村官貪污之后

今年1月，槐寨外出務工青年陸續返鄉并發現村里低保金有問題，懷疑村委書記吳述海、村主任吳國燦、副主任楊光焯三人貪污，并組織村民查賬，同時邀鎮政府介入。在核查去年第三季度低保金時發現，吳述海、吳國燦、楊光焯共貪1.5萬多元。村民令他們把“吞掉”的補回來。

吳述海、楊光焯每人分別補了5000多元，并將這些錢交給吳國燦保管。吳國燦當時沒錢，但他承諾會補上。他給村民寫了欠條，上面寫明他欠村民15084元（包括吳述海、楊光焯已上繳的金額），并承諾這些錢隨時供村民提取分配。

接著，村民對以往的低保金提出核查要求。鎮政府調查也發現，村干部侵吞低保金一事屬實，且涉案金額不小。但村干部截留低保金超出鎮政府處理范圍，鎮領導決定移交檢察院立案處理。

經天柱縣檢察院調查，吳述海、吳國燦、楊光焯涉嫌共同貪污槐寨村低保金近10萬元。今年2月3日，吳述海、楊光焯被刑事拘留。吳國燦因腿疾取保候審。

事件很清楚，但還是引爆了這場被官方稱為“3·9”的群體性事件。導火索是吳國燦。

3年前，沒啥文化的吳國燦稀里糊涂當上了槐寨村村委主任。要不，目前，他可能還在石洞鎮街上繼續做他的殺豬佬，每天殺豬、賣肉。村民眼中，吳就是那種“連自己名字都寫不好，且心胸狹隘，辦事拖拉”的人，但他卻當上村主任了。

村民認為，是羅小波幫了他的忙。羅是石洞鎮紀委副書記，同時是槐寨村駐村干部。羅和吳國燦的兒子吳位銀是戰友，彼此關系很好。另一個被村民盯上的干部，是石洞鎮黨委副書記譚德洲。譚分管扶貧。2010年，槐寨到舊寨修了條路，但這路至今沒修好，且多處垮塌。今年1月27日，譚德洲參與核查槐寨村村干部貪污一事時，村民強拉他去看看這條路，并要求近期必須修好。

此后幾天，之前修路欠村民的工程款，很快給到村民手中。村民猜測“這路和譚德洲有關，修不好，是他責任”。加上修路期間，一些泥土推放到溝渠里，影響農作物灌溉，村民對此頗有微詞。

諸多因素疊加，加上3個村干部貪污，唯獨吳國燦沒被抓走，村民認定羅小波和譚德洲包庇了他。對鎮干部的不信任，開始在一些村民心中形成，口口相傳后，被迅速放大。

矛盾“呼叫”轉移

3月7日晚，此前答應給村民補回貪污款的吳國燦不見了。3月8日下午14時許，槐寨村60多位村民來到石洞鎮政府，要求譚德洲、羅小波把吳國燦交出來。

譚德洲向村民解釋：吳國燦沒來到鎮政府，而他涉嫌貪污，檢察院已介入，至于被取保候審，那是司法機關依程序做出的，不存在鎮政府包庇。不過，譚德洲和羅小波還是被村民“弄”到槐寨村。

村民說是“請”他們去解決問題。石洞鎮鎮長曾憲華表示，“怎么可能是請？他們挾持我們干部到村里，而且一路推搡、扭打，把干部的頭都摁到地上了。”按官方描述，路上，譚、羅兩名干部被村民謾罵和侮辱，被押到槐寨村槐坪組做人質后，有“村頭”打電話給村里的各位組長和村民說，“鎮領導和駐村干部已被拉到村里了，必須馬上趕到槐坪，否則，得的錢不分給你們。”

村民承認，路上，因人多，大家情緒激動，確實推扯和謾罵干部，但沒打。石洞鎮政府提供的照片顯示，有村民用手掐干部脖子或手指著干部辱罵的場景。

譚德仕的出現，使事情更復雜。譚德仕是譚德洲的弟弟，他是個抄電表的。在他哥哥被村民“弄”走后，他叫了一幫人趕到槐寨村，“共來了4輛面包車和13輛摩托車”。槐寨村村民描述說，這些人手拿一米多長的鋼筋沖進村，逢人就打。龍景玉當時在村口放牛，結果腦袋就被鋼筋悶幾棍，頓時暈過去。目前，龍景玉還在治療，記者見到他時，他指了指自己的左耳旁說，“縫了5針，腦骨也破裂了。”

進村的人，揚言“踏平槐寨村”。結果，被槐寨村村民打跑，其中有個叫龍天佑的被推打到水田里，兩根手指頭“差點被砍斷”。混戰中，譚德洲和羅小波趁亂逃走。

譚德仕這次“呼叫”別人來打架，也將村民對村干部的矛盾，轉移到了對他哥哥、對石洞鎮政府的矛盾上來。村民認為，這些攻打進村的人，都是譚德洲叫他弟弟喊來的。“他們被挾持后，電話都不方便打，怎么叫人？”天柱縣副縣長龍劍告訴《南風窗》記者，人不是譚德洲叫來的，是譚德仕叫來的。譚德仕看到他哥被挾持，之后一路尾隨到槐寨村。這才通知他親屬和在天柱搞建筑的朋友趕到槐寨村。

記者在槐寨村調查時，很多村民也說“是譚德洲叫人來”，但再細問，村民稱“是聽其他村民說的”。龍開良的媽媽劉三妹說，“當時，村里有個老太太看到譚德洲在通電話，但那個老人聽不懂漢話，也不敢確認是不是譚德洲喊的人。”但隨后，譚德洲的弟弟帶人來村里打架，村里人就認定是譚德洲叫來的。

事發后，天柱縣公安局、檢察院等領導組成的工作組也趕到現場，結果被村民圍住不讓走，要求把譚德洲抓來。

當晚，槐寨村各家各戶湊了酒肉，在吳國燦家門口擺了7桌吃飯、喝酒。對軟禁領導一說，村民稱“留領導吃飯，我們全村人請他們吃，還殺雞殺鴨呢”。“他們請我們吃飯？太不要臉了！不打死我們就好了。”龍劍說。

其間，有村民故意讓領導擺出各種傲慢姿勢，爾后讓村民裝很可憐的樣子跪在領導面前，這才拍了照。同時，威脅領導，“不配合（姿勢照相）就灌大糞。”

對此，有村民回應說，“村民下跪可不是演戲，當晚，老百姓害怕譚德洲再找人攻村，所以跪求縣領導保護。” 次日（9日）凌晨5點，被困10個小時后，工作組才能離開。離開時，村民提出了要求“譚德洲叫人來攻村，這事必須給個說法”。

9日下午，等不來說法的幾十名村民，前往石洞鎮政府。但他們找不到譚德洲，現場就叫嚷著“把女干部捆綁起來，吊到樹上，以此逼譚德洲出面”。金可文說，村民還把鎮干部攆出辦公樓，不讓群眾去辦事，擾亂政府正常工作秩序。

石洞鎮政府這樣描述當時的場景，“村民在鎮政府接待室把電視聲音調到最大，在辦公室亂翻東西，亂找瓶裝礦泉水喝”、“心無政府、目無王法”。石洞鎮黨委書記吳常法也說，“當時還有幾個人沖到鎮政府食堂去煮飯吃，氣焰十分囂張。”

隨后，天柱縣公安局領導率了百來人趕到現場。官方描述，“村民圍攻公安局局長，想挾持局長去槐寨村，并動手打了鎮干部和公安民警”。不過，受訪村民都否認打干部，他們只承認質問、謾罵和推搡領導，結果就被民警狂毆了。

“當天有個特殊情況，是趕集日，聚集的人越來越多。”金可文說，而且政府得到消息，漢寨村有一幫人正在往鎮政府趕來。漢寨村是石洞鎮下屬的一個村莊，被政府視為此事件重要組織者的龍開良，他的姐夫就在漢寨村。

政府因此“采取了措施”。這次，現場共抓了18個村民。3月10日凌晨，警察又進村踢門抓走6個村民。另外，吳國燦在3月9日也被刑拘了。

吳國燦此前所以被取保候審，主要是他貪污后，村民在槐寨小學的操場上圍著他打，當時他根本無法走路。不過，有村民說，吳國燦的腿“好了一陣子，都能下地干活了”，但他當時沒被抓。

對峙與消解

低保戶是家庭人均月收入低于當地低保標準的居（村）民，享受國家最低生活保障補助的家庭。為防止低保金被截留，財政部門將款劃到銀行，銀行將錢直接打入低保戶存折中。沒現金經干部的手，村官如何貪污？

現實有些復雜。槐寨村村民自行對低保金“靈活處理”，讓村里人人都成了低保受益者。槐寨共600多戶、約3000人，符合低保的戶數160多戶。但村民自行決定，拿低保戶的低保金來了個“全體村民平分，按家庭人口分配”。為此，村民將低保戶的存折收繳并送到村委會統一保管。低保金發放時，村干部去銀行領，并根據各組人口數量來分給各組組長，隨后由組長將低保金分給村民。接觸現金也讓村干部有貪污機會。

村民對低保金搞平均分配后，每人領得的金額不多，“每個季度每個人領到的，就幾十塊錢。”槐寨村高仁組組長楊光伍說，“有時得55元，有時得70多元，具體應該得多少，我也搞不清楚。”

搞不清楚的，還有很多村民，因為村委會缺乏公開意識，結果往往就淪為“得多少就是多少”的情況。這次查出低保問題，主要是銀行打入的和村民領到手的數不一樣，這才引起村民注意并查賬。

事實上，村民對低保搞平均分配的做法，天柱縣領導也不知情。因為村委報上來的，都是低保戶，資金也是對應發下去。

奇怪的是，低保戶為何愿拿出本屬自己的低保金讓全村共享？村民直言，“你不拿出來，下次低保戶就不選你。”龍劍說，按政策要求，認定低保戶除了村民寫申請外，還需村小組評議和民主表決，“如果低保戶不肯拿低保金出來分，其他老百姓同意嗎？他申請入低保能通得過嗎？”

這是一次變味的民主，多數村民在通過民主表決的方式達到了侵占弱者利益的目的，最終實現利益均沾。目前，天柱縣正責令村委糾正這種做法。

不過，在村民看來，全民共享低保金有一定合理性。因為大家的貧困程度都差不多，“你得我不得，麻煩就來了”。

石洞鎮在天柱縣屬貧困鎮，也是全省重點幫扶對象。而槐寨村的貧困面大，村民獲得低保戶的名額也多一些，所以大家搶得也很激烈。事實上，這里和中國西部的很多農村一樣，自給自足，現實的貧困與否，主要是看打工能否掙到錢。而在評低保戶時，很多家庭的收入無法摸清。有的說“打工沒掙到錢”，或是“家里養的豬全死了，還賠錢呢”。

10多年的基層為官，龍劍也常感迷茫，“搞不清這些年村民的素質提高還是降低了。”

“哎，一講到老百姓都講是良民，一講到官都說是貪官。”鎮長曾憲華向記者抱怨，“鎮政府是最弱的一級政府，老百姓沒事就來罵你。他們要上訪，我們去求他們不要去。”

“這樣說可能不好，但也不是貶低他們。”天柱縣的一位領導說，“石洞那邊是蠻荒之地，那里的村民很野蠻。”與此相應的是，在《南風窗》記者的走訪中，當地很多村民同樣對干部持不信任、不肯定的態度。

村民也在反思。“反對貪污，‘村頭的本心是好的，即使方式方法不對，建議政府以教育為主。”劉三妹說，不要把老百姓置于政府的對立面，這樣不但不利于問題解決，反讓人寒心。

截至記者發稿，天柱縣委宣傳部發來的新聞通稿稱，被抓的24人中，已釋放14個，對其余刑事拘留的10個人，公安機關正進行審查、偵查。另外，此前率隊進村打架的譚德仕等人，也因故意傷害被拘留。