變了味兒的G20

韓潔穎

“我們會不會幫助敘利亞？是的，我們會。”俄羅斯總統(tǒng)普京自問自答似的明確表態(tài)為9月6日閉幕的G20圣彼得堡峰會蒙上了最后一層陰影。

即便俄國人最初設(shè)計的議程里毫無敘利亞的影子，但敘利亞成為成員國間繞不開的話題也在意料之中。按照原定計劃，有關(guān)敘利亞問題的討論，被放在了第一天會后的晚宴上，東道主想以一種非正式的方式低調(diào)進(jìn)行，可終究阻擋不了其“喧賓奪主”的腳步。

一場不期而至的敘利亞危機(jī)分裂了二十國集團(tuán)。 G20峰會在經(jīng)歷了短暫的輝煌后，終于也變了味兒。

“G20敘利亞峰會”

“G20首腦們的講話和交談無不慷慨激昂，大多是關(guān)于敘利亞沖突以及他們是否愿意支持美國總統(tǒng)奧巴馬對敘利亞政府實(shí)施軍事打擊的主張，”美國《洛杉磯時報》報道稱。但問題是，此次峰會上有關(guān)敘利亞戰(zhàn)爭的討論，更像是一場徒具形式的演講，各種力量兀自闡明自身立場，誰也說服不了誰，最終淪為如意大利總理恩里克·萊塔所說的“確認(rèn)無共識”的亮相。德國的《柏林日報》更是以“徒勞的G20峰會辯論”為題批評G20峰會在敘利亞問題上的拙劣表現(xiàn)。

美國繼續(xù)表現(xiàn)出一副“箭在弦上，不得不發(fā)”的開打陣仗，奧巴馬此次峰會的最大任務(wù)就是為了贏得諸大國在對敘動武問題上的支持；法國高調(diào)支持美國，奧朗德希望通過斡旋就敘利亞問題達(dá)成歐盟成員國的統(tǒng)一立場，但卻遭到歐洲理事會主席范龍佩的批評，稱其“違反歐盟統(tǒng)一外交準(zhǔn)繩，單獨(dú)行動”。

德國繼續(xù)持中立的觀望態(tài)度。默克爾表示，由于有關(guān)各方對究竟是誰制造了毒氣彈事件存在分歧，“我們還無法達(dá)成共同立場”。一向與美國“形影不離”的英國因?yàn)樽h會拒絕支持對敘動武，是否參戰(zhàn)還是個未知數(shù)。這次峰會上，卡梅倫明顯感受到“小伙伴”的疏遠(yuǎn)，英國《獨(dú)立報》的報道稱，奧巴馬在峰會期間沒有安排與卡梅倫的私人會談。英國首相反倒是與普京進(jìn)行了一次“誠懇的”凌晨交談。

俄羅斯斬釘截鐵力挺敘利亞政府，不過普京也曖昧地表示“如果能夠證明大馬士革對平民使用了毒氣彈，俄羅斯不排除會支持聯(lián)合國對敘利亞采取懲罰性軍事行動”，算是給不斷升級的美俄矛盾留下了些許喘息的余地；中國堅持一貫的勸和原則以期息事寧人，表示“政治解決是唯一正確出路，動武無法從根本上解決問題”。

“此次G20峰會因國際形勢的發(fā)展，變成了歷史上最奇特，也是最分裂的一次峰會。”泰國《世界日報》這樣評論，“大國之間的合縱連橫，將掀起一波又一波的暗流，沖擊著不穩(wěn)定的世界格局，也將傷害這個目前最受重視的國際協(xié)調(diào)機(jī)制。”

作為美國攻敘的最大路障，美俄兩國關(guān)系的冷淡大家都看在眼里了，普京和奧巴馬間的火藥味兒也不難嗅出。奧巴馬抵達(dá)圣彼得堡時便受到冷遇，俄國只派出3名低級別官員到機(jī)場迎接他。俄羅斯官員在新聞發(fā)布會上更是公開指責(zé)美國，稱其“未能履行改革國際貨幣基金組織表決制度的承諾”。

奧巴馬與普京第一天的康斯坦丁宮會面僅交談了30秒，兩人握手后隨即轉(zhuǎn)身離開，法新社的記者猜測他倆“只是尷尬地問候了一下天氣”；而在5日商討敘利亞問題的晚宴上，奧巴馬在足足遲到了15分鐘后才幽幽地步入會場，有消息稱最后時刻，奧巴馬還“賴”在自己的豪車?yán)铮螂娫捰握f持異議的國會議員；東道主在領(lǐng)導(dǎo)人座位的安排上也煞費(fèi)苦心，兩人原本相近的座位安排臨時發(fā)生改變，英國《衛(wèi)報》的報道說，座位調(diào)整后，普京與奧巴馬之間隔了5名領(lǐng)導(dǎo)人，兩人遙遙相望以防“掐架”。

奧巴馬在最后的新聞發(fā)布會上稱“成員國間的共識正在增強(qiáng)，我們不能對敘坐視不管”。普京則表示，大多數(shù)G20國家反對軍事介入敘利亞，他更是公開亮出了黑白名單。“（對敘軍事打擊）沒有建設(shè)性的同時，也將擾亂全球經(jīng)濟(jì)。”普京說，“我們堅持自己的立場。”

英國《金融時報》的報道稱“沒有明確的跡象表明奧巴馬在G20峰會上贏得了國際社會對其動武決定的支持”。實(shí)際上，有關(guān)G20峰會的波動早已暗藏。自俄羅斯給“棱鏡門”曝光者斯諾登臨時避難的許可后，美國便意圖挽回丟掉的顏面和威信，狠狠“教育”一下俄羅斯，就像美國國務(wù)卿克里所說的，要向世界證明美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)力，以及對世界局勢的決定性作用。

作為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，此次峰會卻被冠上了“G20敘利亞峰會”的稱號。雖然現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)政治本就密不可分，可囿于各國政治利益為先的邏輯，G20還是演變成大國間昂貴而漫長的議價平臺，當(dāng)今世界局勢的復(fù)雜和困境再度凸顯。

經(jīng)濟(jì)協(xié)同的困境

對美俄兩國而言，敘利亞問題是其首要議題，而對于以中國為首的新興市場國家而言，當(dāng)務(wù)之急則是維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和公正。

按照慣例，G20領(lǐng)導(dǎo)人在圣彼得堡峰會閉幕時發(fā)表了一份最終聯(lián)合聲明。這份史上最長的聲明文件共有35頁，涵蓋世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)與均衡發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位和金融投資等問題，個別章節(jié)還涉及了貿(mào)易的完善、稅收和國際金融架構(gòu)問題的解決。

但是縱觀此次峰會經(jīng)濟(jì)問題方面的討論，“最大成果是在全球協(xié)調(diào)反偷漏稅方面取得共識”，法國經(jīng)濟(jì)大報《回聲報》得出這樣的結(jié)論。而有關(guān)美元國際地位、如何避免美聯(lián)儲貨幣調(diào)整機(jī)制對全球金融和投資市場的沖擊等領(lǐng)域的問題，成員國們莫衷一是。

英國《金融時報》認(rèn)為，G20成員國的首腦們在2009年團(tuán)結(jié)一致以避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)蕭條，展示出世界主要經(jīng)濟(jì)體的合作力量。可是4年之后的今天，這種團(tuán)結(jié)精神已遭破壞，政策協(xié)調(diào)過程磕磕碰碰。

發(fā)達(dá)國家的表現(xiàn)乏善可陳，而以中國為首的新興國家雖堅持了合作的初衷，但也面臨著聯(lián)合的困境。 G20峰會上最振奮人心的結(jié)果可能是金磚國家儲備銀行即將建立。年初的德班峰會，金磚國家已經(jīng)提出建立金磚儲備銀行的設(shè)想，現(xiàn)如今，除中國以外的成員國們貨幣表現(xiàn)都非常糟糕，一度被世界看好的印度出現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)隱患，印度盧比在4個月內(nèi)貶值近30%；俄羅斯今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期還不到2%，巴西、南非也紛紛遭遇發(fā)展瓶頸。

“新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，主要表現(xiàn)為資本的大幅流出、外部的金融環(huán)境惡化以及大宗商品的價格波動。新興經(jīng)濟(jì)體資金外流嚴(yán)重，從而導(dǎo)致俄羅斯、巴西和印度三國貨幣持續(xù)貶值。”聯(lián)合聲明中寫道。

新興國家經(jīng)濟(jì)幾近全線崩潰的現(xiàn)狀加速了金磚儲備銀行的建立，金磚國家高速發(fā)展神話的終結(jié)也加快了成員國們通力合作的腳步，正如習(xí)近平主席在G20峰會主題發(fā)言中所說，“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。各國經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退”。

可是聯(lián)合行動也并非就是新興國家逃脫困境的萬金油，各國仍然需要對癥下藥。以中國為例，人民幣依舊保持小幅的升值幅度，所以深化推動改革開放、維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定才應(yīng)該成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

回顧歷屆峰會成果，即使成員國首腦就世界經(jīng)濟(jì)治理問題達(dá)成一致，可涉及到具體執(zhí)行，則效果甚微。早有一些觀察家們就這一現(xiàn)象敲響警鐘，他們認(rèn)為多邊共治的另一面，或許就是“權(quán)力真空”。所謂“權(quán)力真空”，是指成員國對很多問題有著基本共識，但一旦深入細(xì)節(jié)并開始實(shí)施，卻沒有任何一個國家或國家聯(lián)盟愿意執(zhí)行這些全球經(jīng)濟(jì)議程。

原本的G20，致力于為成員國提供一個尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識的討論空間，卻被偷溜進(jìn)來的政治博弈攪了局；這個應(yīng)全球金融危機(jī)而生的國際經(jīng)濟(jì)對話組織，最終因?yàn)榈鼐壵蔚慕壖芏蔀榱四承┐髧恼涡銏觥?/p>