變了味兒的G20

韓潔穎

“我們會不會幫助敘利亞？是的，我們會。”俄羅斯總統普京自問自答似的明確表態為9月6日閉幕的G20圣彼得堡峰會蒙上了最后一層陰影。

即便俄國人最初設計的議程里毫無敘利亞的影子，但敘利亞成為成員國間繞不開的話題也在意料之中。按照原定計劃，有關敘利亞問題的討論，被放在了第一天會后的晚宴上，東道主想以一種非正式的方式低調進行，可終究阻擋不了其“喧賓奪主”的腳步。

一場不期而至的敘利亞危機分裂了二十國集團。 G20峰會在經歷了短暫的輝煌后，終于也變了味兒。

“G20敘利亞峰會”

“G20首腦們的講話和交談無不慷慨激昂，大多是關于敘利亞沖突以及他們是否愿意支持美國總統奧巴馬對敘利亞政府實施軍事打擊的主張，”美國《洛杉磯時報》報道稱。但問題是，此次峰會上有關敘利亞戰爭的討論，更像是一場徒具形式的演講，各種力量兀自闡明自身立場，誰也說服不了誰，最終淪為如意大利總理恩里克·萊塔所說的“確認無共識”的亮相。德國的《柏林日報》更是以“徒勞的G20峰會辯論”為題批評G20峰會在敘利亞問題上的拙劣表現。

美國繼續表現出一副“箭在弦上，不得不發”的開打陣仗，奧巴馬此次峰會的最大任務就是為了贏得諸大國在對敘動武問題上的支持；法國高調支持美國，奧朗德希望通過斡旋就敘利亞問題達成歐盟成員國的統一立場，但卻遭到歐洲理事會主席范龍佩的批評，稱其“違反歐盟統一外交準繩，單獨行動”。

德國繼續持中立的觀望態度。默克爾表示，由于有關各方對究竟是誰制造了毒氣彈事件存在分歧，“我們還無法達成共同立場”。一向與美國“形影不離”的英國因為議會拒絕支持對敘動武，是否參戰還是個未知數。這次峰會上，卡梅倫明顯感受到“小伙伴”的疏遠，英國《獨立報》的報道稱，奧巴馬在峰會期間沒有安排與卡梅倫的私人會談。英國首相反倒是與普京進行了一次“誠懇的”凌晨交談。

俄羅斯斬釘截鐵力挺敘利亞政府，不過普京也曖昧地表示“如果能夠證明大馬士革對平民使用了毒氣彈，俄羅斯不排除會支持聯合國對敘利亞采取懲罰性軍事行動”，算是給不斷升級的美俄矛盾留下了些許喘息的余地；中國堅持一貫的勸和原則以期息事寧人，表示“政治解決是唯一正確出路，動武無法從根本上解決問題”。

“此次G20峰會因國際形勢的發展，變成了歷史上最奇特，也是最分裂的一次峰會。”泰國《世界日報》這樣評論，“大國之間的合縱連橫，將掀起一波又一波的暗流，沖擊著不穩定的世界格局，也將傷害這個目前最受重視的國際協調機制。”

作為美國攻敘的最大路障，美俄兩國關系的冷淡大家都看在眼里了，普京和奧巴馬間的火藥味兒也不難嗅出。奧巴馬抵達圣彼得堡時便受到冷遇，俄國只派出3名低級別官員到機場迎接他。俄羅斯官員在新聞發布會上更是公開指責美國，稱其“未能履行改革國際貨幣基金組織表決制度的承諾”。

奧巴馬與普京第一天的康斯坦丁宮會面僅交談了30秒，兩人握手后隨即轉身離開，法新社的記者猜測他倆“只是尷尬地問候了一下天氣”；而在5日商討敘利亞問題的晚宴上，奧巴馬在足足遲到了15分鐘后才幽幽地步入會場，有消息稱最后時刻，奧巴馬還“賴”在自己的豪車里，打電話游說持異議的國會議員；東道主在領導人座位的安排上也煞費苦心，兩人原本相近的座位安排臨時發生改變，英國《衛報》的報道說，座位調整后，普京與奧巴馬之間隔了5名領導人，兩人遙遙相望以防“掐架”。

奧巴馬在最后的新聞發布會上稱“成員國間的共識正在增強，我們不能對敘坐視不管”。普京則表示，大多數G20國家反對軍事介入敘利亞，他更是公開亮出了黑白名單。“（對敘軍事打擊）沒有建設性的同時，也將擾亂全球經濟。”普京說，“我們堅持自己的立場。”

英國《金融時報》的報道稱“沒有明確的跡象表明奧巴馬在G20峰會上贏得了國際社會對其動武決定的支持”。實際上，有關G20峰會的波動早已暗藏。自俄羅斯給“棱鏡門”曝光者斯諾登臨時避難的許可后，美國便意圖挽回丟掉的顏面和威信，狠狠“教育”一下俄羅斯，就像美國國務卿克里所說的，要向世界證明美國在全球的領導力，以及對世界局勢的決定性作用。

作為國際經濟合作的主要論壇，此次峰會卻被冠上了“G20敘利亞峰會”的稱號。雖然現實中經濟政治本就密不可分，可囿于各國政治利益為先的邏輯，G20還是演變成大國間昂貴而漫長的議價平臺，當今世界局勢的復雜和困境再度凸顯。

經濟協同的困境

對美俄兩國而言，敘利亞問題是其首要議題，而對于以中國為首的新興市場國家而言，當務之急則是維護世界經濟秩序的穩定和公正。

按照慣例，G20領導人在圣彼得堡峰會閉幕時發表了一份最終聯合聲明。這份史上最長的聲明文件共有35頁，涵蓋世界經濟的持續與均衡發展、創造就業崗位和金融投資等問題，個別章節還涉及了貿易的完善、稅收和國際金融架構問題的解決。

但是縱觀此次峰會經濟問題方面的討論，“最大成果是在全球協調反偷漏稅方面取得共識”，法國經濟大報《回聲報》得出這樣的結論。而有關美元國際地位、如何避免美聯儲貨幣調整機制對全球金融和投資市場的沖擊等領域的問題，成員國們莫衷一是。

英國《金融時報》認為，G20成員國的首腦們在2009年團結一致以避免可能出現的經濟蕭條，展示出世界主要經濟體的合作力量。可是4年之后的今天，這種團結精神已遭破壞，政策協調過程磕磕碰碰。

發達國家的表現乏善可陳，而以中國為首的新興國家雖堅持了合作的初衷，但也面臨著聯合的困境。 G20峰會上最振奮人心的結果可能是金磚國家儲備銀行即將建立。年初的德班峰會，金磚國家已經提出建立金磚儲備銀行的設想，現如今，除中國以外的成員國們貨幣表現都非常糟糕，一度被世界看好的印度出現巨大經濟隱患，印度盧比在4個月內貶值近30%；俄羅斯今年的經濟增速預期還不到2%，巴西、南非也紛紛遭遇發展瓶頸。

“新興經濟體經濟增速明顯放緩，主要表現為資本的大幅流出、外部的金融環境惡化以及大宗商品的價格波動。新興經濟體資金外流嚴重，從而導致俄羅斯、巴西和印度三國貨幣持續貶值。”聯合聲明中寫道。

新興國家經濟幾近全線崩潰的現狀加速了金磚儲備銀行的建立，金磚國家高速發展神話的終結也加快了成員國們通力合作的腳步，正如習近平主席在G20峰會主題發言中所說，“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。各國經濟，相通則共進，相閉則各退”。

可是聯合行動也并非就是新興國家逃脫困境的萬金油，各國仍然需要對癥下藥。以中國為例，人民幣依舊保持小幅的升值幅度，所以深化推動改革開放、維持宏觀經濟穩定才應該成為國家經濟發展的關鍵。

回顧歷屆峰會成果，即使成員國首腦就世界經濟治理問題達成一致，可涉及到具體執行，則效果甚微。早有一些觀察家們就這一現象敲響警鐘，他們認為多邊共治的另一面，或許就是“權力真空”。所謂“權力真空”，是指成員國對很多問題有著基本共識，但一旦深入細節并開始實施，卻沒有任何一個國家或國家聯盟愿意執行這些全球經濟議程。

原本的G20，致力于為成員國提供一個尋求經濟發展共識的討論空間，卻被偷溜進來的政治博弈攪了局；這個應全球金融危機而生的國際經濟對話組織，最終因為地緣政治的綁架而成為了某些大國的政治秀場。