堅持科學發展 辦好轄區內每一所學校

■ 武漢市武昌區教育局局長 王興文

堅持科學發展 辦好轄區內每一所學校

■ 武漢市武昌區教育局局長 王興文

黨的十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設之首，強調以科學發展觀統領教育發展，“努力辦好人民滿意的教育”，為武昌區教育的改革和發展指明了方向。近年來，武昌區堅持把區域教育優質均衡發展和促進學生全面健康可持續發展作為根本任務穩步推進，積極踐行以遵循規律、輕負高效、充滿活力、持續發展為核心特征的綠色教育理念，努力為每一個學生終生發展奠定堅實的基礎，讓公平優質的教育惠及每一個孩子，全力辦好人民滿意的教育。

一、堅持“兩個優先”，辦好轄區內每一所學校

武昌積極實施科教興區戰略，不斷強化教育優先發展地位，科學制定發展規劃，加大教育投入，積極優化學校布局和辦學條件，全力辦好轄區內每一所學校。

1.優化規劃學校布局。我們堅持把教育發展納入武昌經濟社會發展總體規劃，列為政府工作目標。早在2004年就編制了《武昌區普通中小學布局規劃（2004-2020）》，于當年納入城市建設總體規劃并以橙線控規，確保了教育中長期發展規劃順利實施。針對全區南北狹長的地理走勢、中片學校實力較強而南北較弱的區域特點，明確提出“強主干、興兩翼”的布局構想，先后撤銷、合并40余所義務段學校，擴大部分學校辦學規模。并結合學校布局和辦學體制調整，先后將4所省市級示范學校引入南北兩片辦學，將6所改制學校退回公辦，在新建住宅小區引進優質教育資源，學校布局日趨合理，有力地保障了學生就近入學和就近上好學的需求。

2.優先改善辦學條件。全區實現了教育經費優先納入財政預算，優先保證教育發展項目經費，用于教育的財政撥款年均增長高于財政經常性收入增長比例，生均經費標準逐年提高。先后投入1億多元用于發展學前教育，安排2.4億元用于義務段學校標準化建設和素質教育特色校創建，投入3.9億元用于高中學校建設和債務償還，校際間辦學條件差距進一步縮小。近三年來，緊緊圍繞“以信息化帶動武昌教育現代化”戰略目標，先后投入近6000萬元，全面優化學校信息化裝備水平，武昌區教育現代化水平不斷提高。其中重點投入相對薄弱的義務段學校。目前全區小學每百名學生擁有16.4臺計算機，初中為19.9臺；中小學“校校通”“班班通”信息點覆蓋率達到100%，“班班通”終端設備覆蓋率達到66.4%，配備水平達到沿海發達地區標準。

以上提到的“兩個優先”是對十八大“大辦促進教育公平，合理配置教育資源”精神的積極落實，也是武昌區強化政府為民服務職責的重要體現，更有效地滿足了武昌區居民子女就近上好學的需求。

二、完善“三項機制”，保障每個學生平等地接受教育的權利

教育公平是社會公平的重要基礎，促進教育公平是國家的基本教育政策，武昌區堅持完善“三項機制”，積極保障每個適齡兒童依法享有平等的受教育權利。

1．完善平等入學機制。全區全面實行“政府通知入學”制度，在組織相關部門摸底登記基礎上，科學制定每所學校招生計劃，確保適齡兒童就近入學，入學率每年均為100%。堅持強化計劃數、學籍數、學生數“三統一”的管理，嚴控熱點學校招生規模，保障相對薄弱學校招生人數。并按照“整體平衡，適當傾斜薄弱”的原則，做好全區8所省級示范高中分配生招錄工作，有效地緩解了“擇校”熱。

2.完善教育普惠機制。1999年武昌區在全市率先安排6所義務段公辦學校接受進城務工人員子女入學，免收借讀費，并以“進得來、留得住、學得好”為目標，實現了有空余學位的公辦學校全部開放，實行混合編班、因材施教。2007年又率先制定并啟動實施《貧困代際轉移阻斷行動計劃》，每年貧困生資助專項資金由170萬元提高到目前的320萬元，有效保障了貧困家庭子女的順利入學。貫徹“全納教育”理念，建設好培智中心，加大隨班就讀力度，保障了適齡殘疾兒童平等接受義務教育的權利。

3.完善學困幫扶機制。堅持面向全體學生，在試行“學生成長導師制”的基礎上，每所學校對每一名學習有困難、品行待進步學生實行“雙導師制”，從學業指導、品行培育兩個方面著手，實行長期跟蹤幫扶、指導，有效促進了學生的健康成長。同時建立學生多元評價體系，開展“發現閃光點行動”，讓每一個學生在在每一所學校都能快樂成長。

三項機制的落實，讓教育公平的陽光普照武昌區每一名學生，積極回應了人民群眾對接受良好教育的期盼，為辦好人民滿意的教育奠定了堅實的基礎。

三、強化“四項舉措”，構筑好科學綠色的質量體系

堅持以提高質量為核心，強化科學教育質量觀，全面實施素質教育，通過“四項舉措”，探索并不斷完善綠色教育體系，努力促進學生全面健康可持續發展。

1.依法規范辦學行為。全區不斷完善教育規范管理制度，嚴格控制無序擇校、學生過重課業負擔、有償家教、違規補課等行為，同步建立了定期巡查工作機制和業務部門常規檢查機制，加大課程設置、課業負擔、教輔資料使用、節假日補課等工作的督查力度。創新實施綠色質量評價體系，通過“全過程評價”規范學校教育教學管理，努力樹立武昌教育良好形象。

2.積極保障學業“輕負高質”。從1997年開始，以建設有效課堂、減輕學生課業負擔為目標，不斷完善區、片、校三級教研網絡，構建全覆蓋調研機制，持續開展了15屆“教學質量主題年”活動，引導學校深入探討“增效減負”的途徑和方法。全區學校以作業研究為切入點，加大了對作業設計與批改的管理力度，切實減輕了學生過重的課業負擔，產生了以武昌實驗小學“素質教育實驗班”無課外書面家庭作業為代表的一批有益經驗。

3.全力促進學生全面發展。全區堅持把立德樹人作為教育的根本任務，積極推進生本德育，不斷優化德育工作體系。實施“全學科評價”，推動國家課程全面落實，積極開發特色鮮明的地方課程和校本課程，努力滿足學生多樣化、個性化的發展需求。堅持把學生健康成長放在首位，規范開展陽光一小時體育活動，大力倡導校園“跑操”工作，積極加強學生體質監測，建立了32個體藝特色基地和各類藝術團體，創新開展了“大家唱、大家跳、大家展”活動。同時加大科技教育力度，合力推進“大家創”科技活動，不斷提升學生科技素養。特別是“20+20親近母語行動”專項工程的全面實施，有力地提升了小學生語文素養，取得了良好效果，得到了各方的認可。

4.整體推動學校共同進步。2009年，我區開始在北片學區試點“共建共享、聯動發展”工作。2010年，全面啟動推進義務教育發展共同體建設，在小學成立了六個特色教育聯盟，初中以高中學校為基地校，組建了7個聯動發展協作體，重點在校本課程開發、教師隊伍交流、教研合作互動等領域積極探索，并通過“全協同評價”引領全區學校共同完成整體性發展目標，從而推動學校整體聯動、均衡發展，取得了明顯成效。

四項舉措的全面實施，推動武昌區教育不斷完善綠色教育質量體系，不斷優化人才培養模式，積極促進學生全面健康可持續發展，努力為學生的終生發展奠定了堅實的基礎。

四、實施“四項行動”，培育德藝雙馨的師資隊伍

教育大計，教師為本。全區把加強隊伍建設作為教育科學發展的核心工作來抓，穩步實施“四項行動”，不斷提升干部教師的師德素養和專業水平。

1.持續推進“隊伍活力增強行動”。武昌在全市率先實施了以崗位聘用制為主要內容的教師人事制度改革，形成了能上能下、競爭上崗、擇優錄用的用人機制，以及優績優酬、多勞多得的分配制度，激發了師資隊伍活力。此項改革先后獲得了省市教育創新獎。在此基礎上，積極推進事業單位崗位設置管理，努力推動全區教師由身份管理向崗位管理轉變。逐步試點校長任期制，加強目標管理，促進校長專業化成長。同時率先在全市先后兌現了義務段教師、幼兒園教師和高中教師的績效工資，并將30%獎勵性績效工資全額納入財政預算予以保證，切實保障。

2.積極實施“師資均衡行動”。在全區事業編制連續縮減的情況下，積極采取措施，有效補充教師隊伍。2001年以來，每年引進教師100～200名，近五年，公開招聘大學畢業生417人，并積極補充到相對薄弱學校。在義務段積極實施“專職教師定向交流、富余人員校際交流、優秀教師兼職交流、結對學校相互交流”的四項機制，不斷完善強弱學校結對的支教、培養制度，將參與“交流”作為參評“優秀青年教師”和“學科帶頭人”的必備條件，作為評先晉級的優先條件。近三年教師交流比例都在12.5%以上。對相對薄弱學校教師實行評職優先、評優優先、培訓學習優先的激勵政策，促進全區師資均衡發展。

3.全面開展“專業能力提升行動”。實施教師全員免費培訓制度，構建了面向全員、突出骨干、傾斜名優的“金字塔”型教師培養模式。創新開展“221研訓一體化”全員培訓，促進廣大教師立足崗位、不斷提升專業水平。這一創新舉措在武漢市、湖北省乃至全國產生了一定影響，被評為省、市特色項目。率先開展“名師工作室”建設，目前共有名師工作室17個；積極探索“名校長工作室”機制，先后組織了16期教育大講堂，安排36名校級干部到教育發達地區掛職鍛煉、組織150多名校級干部開展高端研修，一批有思想、有能力的校長和教師脫穎而出。

4.切實加強“關愛教師行動”。全區在提升教師工資待遇的同時，高度重視教師身心健康，每兩年組織全體教職工健康體檢，持續推進送溫暖工程，每年投入近10萬元慰問困難教職工。依托武漢市教師心理咨詢工作室江南工作點，積極開展教師心理咨詢活動，緩解教師心理壓力。開展豐富多彩的文藝、體育活動，落實強身健體行動和愉悅身心行動。通過開展“千名干部進萬家”活動，組織學校中層以上干部與每名教師談心或家訪，主動關愛教師身心健康，不斷增強教師職業幸福感。

“四項行動”的持續推進，在提升教師師德水平和專業能力的同時，為武昌區教育的可持續發展奠定了堅實的基礎，增強了武昌區教育優質均衡發展的內驅力。

在積極推進武昌教育優質均衡發展的同時，我們也清醒地認識到，武昌區教育還存在著優質教育資源相對不足、教師職業幸福感有待提升、全社會合力推進素質教育的共識有待加強等問題和困難。黨的十八大提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對教育提出了更新更高的要求。我們將積極轉變人才培養模式，堅持改革創新，堅持綠色教育發展理念，切實辦好每一所學校，發展好每一位教師，教育好每一個學生，努力辦好人民滿意的教育。

責任編輯向保秀