師范類高校競爭態勢及可持續發展研究

王小鐵　施迎春

【摘要】面臨開放式的教師教育市場，師范類高校必須走特色發展之路，才能在激烈競爭中贏得一席之地。“特色”表現在改革教師教育課程設置，優化培養模式，提高科研水平，擴大國際化辦學等。要走出傳統的“師范”窠臼，探索綜合性、高水平、強素質、國際化的發展方向，以保持教師教育本色的長盛不衰。

【關鍵詞】師范院校；競爭；可持續發展；研究

跨入新世紀以來，我國的高等師范教育發展很快，規模擴大，規格提升。原先的“領頭羊”（如北京師大、華東師大等）得益于“985”、“211”工程等扶持政策，實力進一步增強，進入全國一流高校行列；師范專科升格的院校加大硬件投入，夯實辦學基礎，獲得較快發展。而處在第二層次的約30所師范大學，則在發揮自身優勢、探索特色發展、提高培養質量方面進行了有益的嘗試，呈現出你追我趕的局面。

一、師范類高校所面臨的競爭態勢分析

（一）我國教師培養體制轉變帶來的競爭

（1）師范院校獨立承擔教師教育的特權被取消。1996年6月中共中央、國務院出臺的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確提出：“鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與培養、培訓中小學教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學校中試辦師范學院”。這標志著我國的教師教育已不再是師范院校獨有的領地，而是整個高等教育系統的市場，教師教育面向所有高校開放，使得師范院校獨立承擔教師教育的特權被取消，從而形成由綜合性大學和其他非師范院校共同參與教師教育的開放式體系。

（2）師范院校畢業生的就業優勢基本喪失。師范院校畢業生先是由國家統一包分配，在其他專業放開就業政策后，師范生實行的是未能就業者回生源地教育部門安置就業的扶持政策。目前這些政策均已取消，就業一律實行市場化，僅存的優勢只是師范生獨有的教師資格證（非教師教育專業考證有嚴格的限制）。由于綜合性大學培養的師范生，跟蹤最新科研成果緊密，視野開闊，啟發學生創新的能力較強，更能適應社會的需求，這就給師范院校畢業生就業帶來了很大壓力。

（3）鼓勵師范教育的優惠政策正在弱化。新中國成立以來對師范教育一向實行政策傾斜，如減免學費、發放高于其他院校的生活補助等，使得師范院校在吸引優秀生源方面具有優勢地位。隨著國家教師培養體制變革，這些優惠政策正在取消。由于非師高校助學貸款的發放、獎助學金制度以及勤工助學崗位的增加，優秀貧困生有了更多減輕負擔的方法，使得師范院校在招生過程中不再具有以往的優勢。

（4）教師來源多元化。隨著教師資格證制度的實施，教師市場更趨開放，教師來源多元化，教師職業競爭日趨激烈，師范院校畢業生已失去在教師職業中“一統天下”的地位和就業“賣方市場”的優勢。相當一批熱愛教師職業和適合教師工作的社會人士進入中小學校的教師崗位，使教師隊伍素質不斷提升，也使得師范生的就業壓力不斷增加。

（二）教師需求特性的變化帶來的競爭

一方面，由于我國長期堅持計劃生育的基本國策，人口的快速增長得到了有效的控制，新生兒減少，中小學學生人數不斷下降，小學教師富余，初中教師持平，高中教師需求減緩，基礎教育對教師總量的需求已趨于平穩。師范院校的發展必然會受到師資供求關系的影響，對教師的需求已由“量”轉變為“質”。

另一方面，隨著經濟的高速發展和全面建設小康社會的需要，基礎教育對教師素質的要求也在不斷提高，新課程改革的推出，新的課程標準和新教材建設的開發和建設，需要高素質和高水平的教師隊伍。師范類高校在轉變傳統的師范教育觀念、培養模式、教學內容和教學手段方面面臨著嚴峻的考驗。

（三）高校與社會聯系的變化帶來的競爭

科教興國戰略的實施，使得高校與社會經濟的聯系日益緊密。一方面，高校直接為經濟建設服務，“科研成果”為社會提供新產品，開辟新產業；“科學論證”為經濟社會的發展提供保障；“科學研討”為決策者提供理論依據。另一方面，社會進步和經濟發展為高校的發展提供了更好的平臺。許多高校在為地方經濟建設服務中獲得了新的發展動力，提升了自身地位和社會影響力。在這方面，師范類高校同樣也面臨著競爭與挑戰。

（1）高師院校為社會經濟服務的學科和專業相對較少，學生專業定向過早，來源受限，課程設置較固定，學生基礎知識面窄，適應非教師工作的能力較差，就業出路不廣。

（2）由于師范類高校長期得到政府政策支持，自身承受市場能力相對較弱，原來學生就業有“原籍安置”的保證，困難有獎助學金緩解，因而學生來源不愁，優秀生源不乏，學校的教學沒有壓力感。現在需要直接面對市場，表現出一時的難以適應。

（3）目前高師院校的經濟來源還在相當程度上依賴政府投入，工科專業少、實力弱，科研方面爭取縱向與橫向資金的能力不強、渠道不暢；對學生收費較低，學校自主發展的能力較弱，加之大部分地方政府財政相對緊張，使得學校的發展建設受到制約。

二、師范類高校教師教育改革現狀研究

近十年來，高等師范院校經歷了高等教育大眾化、師范教育結構調整以及教師教育體系開放化等一系列改革，但在學校定位、人才培養、科學研究、服務社會等方面仍然存在著一些突出的問題。2010年，國家頒布實施了《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》，為高等師范院校帶來了新一輪的發展機遇。各高校也正根據自身特點積極探索符合時代發展的教師教育培養模式，取得了一定的成績。

（一）改革高等師范院校教師教育課程設置

積極實行課程體系改革，是高師院校推進教師教育改革的重要手段。借鑒國外的經驗，各高師院校從培養“學術+師范”的人才目標出發，遵循個體學習的規律和特點，提出了通識教育、專業教育和教師教育一體化的課程培養體系。以培養未來教師基本人文素養和平常素養為起點，逐步過渡到對專業基礎知識、理論和技能的牢固掌握，最后進行教師教育的專業化知識和技能的學習與培養。設立教師教育學院，提升學生的綜合能力和專業化水平。

（二）改革高師院校教師教育的培養模式

部分高校對職前教師的培養年限進行了適當的調整，在保證四年本科教育年限不變的情況下進行培養模式的改革，先后提出3+1、3+0.5+0.5、1+1+2等模式；也有部分高校希望增加本科學習年限以便進一步拓展各類課程的設置，適當延長教學見習、實習、實踐技能的時間。江蘇師范大學實行了“2.5+1.5”的本科師范生培養模式，后1.5年集中到教師教育學院學習，實習時間延長至一學期。還有部分學校希望將本科教育與研究生教育一體化，以提高教師教育培養的規格和層次。

（三）優化高師院校教師教育的培養方式

（1）整合校內外優秀教師資源

面對教師教育開放化的不斷深入，各省高師院校的心態也從最初的觀望轉變到積極應對。除了在學校內部進行改革（如實行學部制、建設優勢學科群等）外，還積極爭取校外各方力量的參與合作，其中或采取聯合培養的方式，或聘任中小學優秀教師或校長為學校專職或兼職教師等，聘請實踐經驗豐富的教師充實師資隊伍。

（2）一體化、多元化的培養方式

本科師范院校（主要是綜合性師范大學）按照教育部的要求，逐步設置專一的教師教育學院，集中進行專業素質教育，提高師范生培養質量。江蘇師范大學加大卓越人才培養力度，組建了卓越人才培養強化部，在卓越教師的培養方面進行了有益探索，取得了可喜成績。同時，與泰州市等地教育局合作培養培訓卓越教師。教師教育一體化的深入，為學校的發展創造了更為廣闊的空間。部分高校在重視職前培養的同時，還積極參與教師職后的培養，以滿足各級各類教師專業化與終身教育的需求。國家和各省以招標的方式推出教師職后培養項目，一批實力較強的高校得以中標，開展了卓有成效的職后培訓，提高了學員的綜合素質和教學水平。

三、師范類高校可持續發展的對策與建議

未來十年，師范教育蘊藏著巨大的機遇與挑戰，高師院校如何貫徹《綱要》精神、順應所在區域經濟社會發展需求，在辦學定位、人才培養、科學研究、社會服務、辦學特色等方面制訂科學的發展和改革策略，提高學校的核心競爭力，是當前迫切需要思考和解決的課題。

（一）堅持“師范性”與“綜合性”的融合，科學規劃辦學定位

高師院校要科學規劃辦學定位，必須注意兩點：一是對學校的辦學歷史、辦學條件、辦學潛力、學科專業建設、教學科研等情況有一個清醒的認識，了解學校在縱向和橫向比較中所處的位置，從整體上把握市場、政策導向和學校實力之間的平衡問題，切忌好高騖遠。其次，要對學校主要服務區域的經濟社會發展和高等教育現狀有深刻的認識，堅持為地方服務。筆者認為，高等師范院校的發展應堅持“師范性”、“綜合性”、“地方性”、“應用性”的有機結合，即強化“師范性”，發展“綜合性”，突出“地方性”，提升“應用性”。

（二）以服務經濟建設為宗旨，構建鮮明的辦學特色

辦學特色是一個與內外環境相適應、與特定時空相聯系的動態概念，是一個動靜結合的統一體。中國科學院院士、英國諾丁漢大學校長、復旦大學前校長楊福家教授指出：如果把高等教育比作一架鋼琴，每個高校猶如琴鍵，不同學校發出不同的聲音，才能組成和諧美妙的音樂。辦學特色就是一所高校的“生命線”和“競爭力”，有特色才有活力，有活力才能在競爭中求得生存和發展。筆者認為，“人無我有、人有我優、人優我強”固然是構建辦學特色的傳統觀點，但對于高師院校來說，決不能好高騖遠，憑空構思辦學特色，必須從學校的實際出發，找到自身優勢，揚長避短，辦出特色。一般說來應主要抓好以下三個特色：一是學科專業特色，整合資源優先發展優勢學科；二是地方服務特色，培植尖端項目促進本地的經濟政治文化建設；三是學校文化特色，在活動設置、社團建設、校園環境等方面出新招，創新意。

（三）以課程體系和人才培養模式為重點，改革創新人才培養模式

人才培養體系的構建關系到整個學校人才培養的目標和質量。改革和創新人才培養體系，涉及人才培養方案改革、人才培養模式轉變、課程體系重構、教學方式轉變、教育評價模式的轉變等諸多方面。江蘇師范大學較早提出了國際化發展戰略，迅速提升教師的國際化背景，重點扶持雙語教學，加大外語授課的比重，以擴大與國外高校的對口交流。成立國際學院，大力發展留學生教育；籌建“中俄學院”等，探索國際化辦學新的生長點。進行了一系列的有益嘗試。

（四）以團隊建設和特色科研為突破，大力提升科學研究水平

科研建設毋庸置疑是高師院校的一個弱項，需在新一輪的發展中奮起直追，有所建樹。在新形勢下，高師院校的科研建設要以團隊建設和創新特色為突破口，以加快科研成果轉化為重點，以構建科學發展的科研激勵模式為動力，實現科學的、可持續的發展。有條件的院校應以大學科技園為孵化器，組建和引進高水平團隊，實現“高峰引領，高原支撐”；構建協同創新平臺，聯合攻關取得突破，促進科研成果轉化為生產力。科研方面取得的標志性成果，既可以為工農業生產和國防事業作出貢獻，又可以突破辦學經費短缺的事業發展瓶頸，爭得實現學校跨越式發展的更大空間。

總之，高等師范院校、尤其是綜合性師范大學正面臨著轉型與發展的關鍵時期，搶抓機遇、迎難而上、不斷開拓，就可以在激烈競爭中站穩腳跟，贏得一席之地。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》的頒布實施是我國高等教育發展的一個里程碑的起點，高師院校只有實事求是，從自身實際出發，切實在學校定位、人才培養、科學研究、服務社會等方面深謀遠慮，實施發展戰略，才能在未來十年教師教育的激烈競爭中不斷進位爭先，走向新的輝煌。