國家新聞出版廣電總局簡介

文/吳鳳杰

2013年3月14日，全國人大十二屆一次全體會議通過決議，批準國務院組建國家新聞出版廣電總局，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展，不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。

《國務院機構改革和職能轉變方案》提出：將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展。為進一步推進文化體制改革，統籌新聞出版廣播影視資源，主要職責是：統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。不再保留廣電總局、新聞出版總署。后經討論修改，國家新聞出版廣播電影電視總局改為國家新聞出版廣電總局。

國家新聞出版總署歷史沿革：1949年2月中共中央宣傳部出版委員會成立。1949年11月組建中央人民政府出版總署，中共中央宣傳部出版委員會是其前身。1954年國務院成立，調整原政務院組織機構，撤銷出版總署。1985年在文化部設立國家版權局，將文化部原出版局改稱國家出版局。國家出版局與國家版權局為一個機構、兩塊牌子。國家出版局局長兼任國家版權局局長。1987年撤銷國家出版局，設立直屬國務院的新聞出版署，保留國家版權局，繼續保持一個機構、兩塊牌子的形式。2001年新聞出版署更名為新聞出版總署，升格為正部級機構。

國家廣播電影電視總局歷史沿革：1949年成立中國廣播事業管理處、廣播事業局。1952年更名為中央廣播事業局。1982年組建為廣播電視部。1986年廣播電視部與文化部電影局合并為廣播電影電視部。1998年廣播電影電視部改為國家廣播電影電視總局。

國家的這一決策，是十分有意義的。改革開放30多年來，新聞出版和廣播電影電視都有了很大的發展，伴隨著產業發展和文化繁榮，也出現了許多新的問題，如條塊分割，部門封鎖，按照媒體類別進行管理，各自審批，廣電集團與出版集團老死不相往來，出版傳媒集團只有報刊紙媒沒有視聽媒體，廣電集團沒有平媒的支持與配合，產業融合困難。而國外出版傳媒集團除書刊以外往往包括通訊社、報紙、期刊、網站、電影制片廠、電臺、電視臺、衛星傳媒、院線平臺等。同時，中央政府制定和實施國家級中長期戰略級的影視傳媒文化發展戰略，全國成立出版傳媒集團做大做強，或者企業跨部門、跨所有制、跨行業、跨媒體并購等方面，也都存在著很大障礙。綜合性地向基層特別是城市社區和廣大農村提供一站式、全方位的公共文化品服務，甚至打造超級文化航母讓中國傳統文化 “走出去”，跨部門、跨媒體打擊盜版等，也都存在一定困難等等。所以，成立新的國家新聞出版廣電總局，是十分必要的，也是十分及時的。

成立國家新聞出版廣電總局，有利于國家文化產業戰略的制定和實施，有利于產業融合發展，有利于企業集團的成立和做大做強，有利于公共文化服務，有利于規范文化市場，有利于實現文化 “走出去”，提高中華傳統文化在世界上的影響力，好處多多。 對于廣大報業集團、廣電集團、發行集團、大型網絡公司和出版傳媒集團，更是一個利好的消息。對于即將和正在開發多媒體數字閱讀內容的產品策劃與運營人員，也是一個利好的消息。從企業操作的層面看，以后廣電和新聞出版互聯互通，有助于加快三屏 （閱讀器、電視、銀幕）合一，發布數字多媒體內容。