政務微博中的檔案界定

文/劉瑛

微博作為新技術媒體時代的新成員，以其自主、即時、開放性等獨特優勢，在信息傳播中逐漸顯露了其巨大的潛力，引發了 “微博問政”。自2009年11月我國第一家政府微博 “微博云南”開通以來，各地政府已經逐漸接受并采用這一問政形式，作為政府信息公開和接受民眾監督新渠道的政務微博，已成為社會熱議的話題，其問政方式也必將成為政府服務民眾的一種創新服務方式。

一、政務微博的定義和特點

（一）政務微博的定義。微博也稱“微博客”，是一種非正式的迷你型博客，一種允許用戶及時更新的簡短文本（通常為140個字以內），即時發布，允許任何人閱讀的交流平臺。所謂政務博客，是指政府部門采用的官方微博賬戶，其目的在于 “織博為民”。

（二）政務微博的特點。微博作為一種新型的網絡媒體，符合了當今時代快節奏的需求，不僅操作簡便，并且傳播速度即時，閱讀者能與發布者進行即時交流。而政務博客作為一種特殊的微博，具有以下幾方面的特點：

1.信息量大。政務微博中，每條微博字數雖不超過140個字，但其發布的信息量還是非常巨大的。據新浪網統計的政府部門微博發布數量來看，每個政府機構發布的微博數量均達百余條以上，甚至有幾千條。比如，上海地鐵的新浪微博截止目前為止，微博數量已至3萬多條，粉絲300多萬。如此多的微博數量，其蘊含的信息量是非常大的。

2.互動性。互動性是微博的重要特點之一，作為政務微博更是如此。政府機構發出一條微博后，關注這個微博的所有 “粉絲”都會第一時間看到這條微博，然后進行評論，或是轉發。但需要注意的是，對于一條有檔案保存價值的政務微博，其價值除了微博內容本身外，評論和轉發狀況也是重要的價值。

3.超媒體。微博字數雖控制在140字內，但其可以通過轉發，鏈接等形式形成超媒體。以新浪微博為例，新浪微博可以采取多種微博方式：文字、圖片、視頻、音頻、flash、鏈接、@、app、##等，這些方式大大提高了微博的傳播方式，使微博快速成為新媒體的核心方式。但是同時多樣性的傳播方式也為保存信息增加了難度。

4.即時性。即時性是微博的最大特點，政務微博一經發布，會在瞬間被轉發。并且政務微博的出發點是為民眾提供更優質的服務，因而，民眾在政務微博上也可以即時地提出評論和交流，具有實效性和現場感。

二、我國政務微博的發展

早在2006年我國就已引進微博，但正式進入網民視野是在2009年8月新浪微博的出現，之后網易、搜狐等門戶網站也紛紛推出了各自的微博。截止目前為止，已有30多家互聯網站添加了微博功能。據統計，我國2008年微博用戶僅過200萬，而到了2011年底卻達到了2.5億，其增長速度創下了中國互聯網發展之最。

2009年11月21日，針對昆明市螺螄灣批發市場的群體性事件，云南省政府在第一時間召開新聞發布會的同時，也開通了政務微博 “微博云南”，通過該微博，云南省政府對這次群體性事件的進展進行了簡要說明。“微博云南”的適用開創了我國政務微博的先河。2010年微博在中國的發展速度非常之快，因而被稱為微博元年，這一年，許多地方政府部門和領導人都開通了微博與網民進行互動。最值得一提的是2010年2月21日，兩會召開之前，國家主席胡錦濤在人民網開通微博，與網民 “面對面”進行交流，傾聽網民心聲，此次微博活動為國家領導人微博問政起到了一次良好的榜樣作用。據中國輿情網2011年4月發布 《中國政務微博報告》顯示，截止2011年3月20日，全國范圍內共有實名認證的政府機構微博1700多個，政府官員700多個。“微博問政”逐漸成為了政府信息公開的一種主要形式。

三、微博是一種檔案資源

微博能否成為一種檔案資料，需要將其放入到檔案涵義中進行考證，探討兩者之間的關系。

（一）微博能直接形成歷史記錄。檔案是一種歷史記錄，它具有文件的原始記錄性和歷史再現性。政務微博中，可能有很大一部分是網民予以轉載的，對于這部分微博而言，不能成為檔案資源，但有一部分微博是政府機構直接發布的，公開了政府機構信息，并且，每一條政務微博信息中產生了具體的發布時間。

（二）微博內容具有極高的憑證和參考價值。檔案資源的最大價值之一在于原始記錄性，客觀真實地再現歷史現象，具有極高的憑證和參考價值。比如，在 “藥家鑫殺人案”中，藥家鑫的父親藥慶衛曾在新浪微博上寫道：“我們會把這20萬元用專門的賬戶存著留待你的父母和孩子將來確實需要的時候再來拿，因為這是藥家鑫最后的愿望……”，事隔8個月后，張妙家人便憑這一微博信息去討要該筆存款。這說明了微博形式的檔案具有法律憑證的價值。政務微博更是如此，政務微博的發布是國家政府機構信息公布的一種方式，其行為是客觀現實的。因此，政務微博內容比起普通的微博內容而言，應具有更高的憑證和參考價值。

此外，微博的形成者、微博內容來源以及微博形式等方面與檔案都具有同一性，微博與檔案同樣作為社會的記憶，微博也應當作為一種檔案資源。