如何實現財政檔案的科學管理

程春燕

摘要：財政檔案是財政管理工作的必要記錄和歷史痕跡，對財政事業的發展和研究地方經濟過程意義重大。本文對財政檔案科學管理的工作定義進行了闡述，分析了當前我國財政檔案管理工作現狀和存在的問題，對如何提高財政檔案的科學管理水平，實現財政檔案的高效利用，從基礎設施建設、人才隊伍建設、制度機制建設和信息化建設等方面給出了針對性的建議。

關鍵詞：財政檔案；管理模式；科學性

財政檔案是對地方經濟的歷史記錄，是研究地方經濟發展的重要依據，經濟信息含量很高，尤其對提高財政管理水平、制定地方經濟發展戰略有非常重要的參考價值。當前在我國，財政檔案管理工作被視為一般、次要的工作，其本身的價值和可利用的空間沒有得到充分體現，是需要我們給予重視和解決的問題。

1 財政檔案科學管理的定義解讀及其重要性簡析

1.1 什么是財政檔案的科學管理

從廣義上來說，財政檔案主要是指在國家經濟發展歷程中發生的各種有價值的真實記錄，而把這種記錄按照一定的科學程序和規范要求進行總結、分析、保存，以方便有關單位和部門使用的工作過程，就是財政檔案的科學管理。從更具體的角度來說，財政檔案的實際管理因為單位和工作性質的不同，記錄的內容有所不同，但基本職能是不變的。隨著信息技術手段的進步，當前我國的財政檔案更多的是采用信息化的管理模式。

1.2 實現財政檔案科學管理的重要性

1、財政檔案的科學管理能夠提供豐富的信息資源。當前我們正處于一個信息含量日新月異、技術手段飛速發展的時代，誰能夠掌握更多更新的信息，誰就能夠掌握競爭的先機。而財政檔案作為一種經濟信息，如實記錄了財政管理過程、國家發展歷史和各種經濟動態，對做好當前的經濟工作有重要的指導作用。

2、財政檔案的科學管理是制定國家經濟政策的重要依據。每隔五年，我國都要制定和發布一個五年計劃，這是有關于國家經濟發展和社會民生的頭等大事，是對我國經濟政策的權威性解讀。在制定計劃之前，首要進行的工作就是對國家在規定時期內的經濟狀況、財政管理過程進行研究，明確中國的經濟現狀，總結經濟發展規律，而承擔這一重要任務的載體就是財政檔案，通過解讀和分析財政檔案，能夠了解到各部門對國家經濟政策的執行情況、各級單位的財政實況、國家財政經費在各部門的運行使用狀況等等，這些第一手的真實信息，能夠準確的衡量國家的財政狀況和社會的經濟發展水平，從而為制定出更符合中國經濟發展規律的經濟政策奠定基礎。

3、財政檔案的科學管理能夠為國家調控經濟活動提供技術支撐。要實現國家對經濟活動的動態管理，必須借助于經濟信息的分析和利用，而這正是財政檔案管理工作的重點之一，從各種財政檔案中，我們可以了解到各種性質企業的發展過程和財務現狀，國家產業政策在企業中的落實情況，國家資產的具體管理行為等，這些都是國家對經濟宏觀調控的重要信息和科學依據。

2 當前我國財政檔案不符合科學管理的問題分析

近年來財政管理工作的重要性越來越凸顯，工作水平也不斷提升，但仍然存在許多影響工作質量的問題，必須引起我們重視。

2.1 硬件設施不符合工作要求

在我國的大部分財政部門的檔案管理工作中，由于領導重視程度不夠，經費較少，辦公設備都比較落后，例如計算機配備不齊全，影印機、碎紙機等機器設施缺乏，用于存放和管理檔案的空間不夠，沒有用于進行監管的儀器設備，工作室潮濕，沒有消防器材或是消防器材不能發揮實際效用，應急設施缺乏等等，這些實際問題都會影響檔案管理工作的正常運轉。

2.2 財政檔案管理程序和制度不完善

當前我國各地方財政局的檔案管理大多是采用本單位的自有模式，沒有一套詳細的規范程序，在實際的管理過程中，存有很多工作誤差，例如檔案的采集、借閱、整理制度不完善，執行不到位，工作人員的積極性不高，沒有按照規定程序進行操作，工作制度陳舊，不能符合當前的實際要求，檔案中的信息不真實不完整，缺乏參考性等，這些管理漏洞不利于檔案的整理和研究工作，尤其對國家經濟政策的制定產生一定的偏差。

2.3 財政檔案工作人員素質不能實現科學管理目標

財政檔案的管理工作受到的重視較少，因此人員配備和工作素質都不夠完善，專業的管理人員較少，甚至有的部門財政管理工作是由其他崗位人員兼任，這容易使檔案管理工作出現斷檔，針對科學管理工作的上崗學習和技能培訓基本沒有，對財政檔案科學管理的研究和投入不足，這些因素都會影響檔案的科學管理。

2.4 財政檔案管理的信息化建設水平低

當前是信息化全面發展的時代，對檔案管理同樣提出了要求，但與其他部門工作的信息化水平相比，檔案管理工作的信息化建設比較落后，例如對檔案信息化利用的開發程度不夠，沒有實現同系統不同層級之間、不同系統的職能單位之間對檔案信息的交流和借鑒，電子檔案的錄入所占比例不高，大部分還是傳統紙質檔案，不便于管理和查閱，檔案信息管理系統的研究和使用與工作實際有差距，不能滿足工作需求。

3 實現財政檔案科學管理的有效路徑

3.1 提高對財政檔案管理的重視程度和經費投入

領導必須重視財政檔案的管理工作，將財政管理工作納入單位的重要工作事項來布置和研究，要積極配備先進的機器設備，加大對財政檔案管理工作的資金投入力度，提高經費的使用效率，要對檔案管理的空間、環境、應急設施等，按照規定要求進行完善，確保檔案管理工作的硬件設施到位，要加強對檔案的網絡和信息監控，保證檔案的信息嚴密。

3.2 完善財政檔案管理制度，建立長效機制

各級財政部門應當根據本單位的實際狀況，制定出科學的檔案管理制度，對制度的貫徹落實進行嚴格要求，要采取規范化的操作流程，要對原有的工作程序進行檢查，減少工作中的拖沓環節，對不符合規定的操作行為要進行嚴格禁止，對檔案的工作程序進行強制約束，確保制度執行到位，并要求各業務部門對檔案收集工作予以重視，檔案管理人員要對檔案的真實性和完整性進行檢查和整理，各單位要采取適當的獎懲機制，激發工作人員的工作熱情，提高責任感，切實提升工作質量和工作效能。

3.3 提升財政檔案管理工作人員技能水平

財政檔案的作用發揮，很大程度上取決于管理人員的工作能力，因此必須對檔案管理人員的素質進行全面優化，要積極配備具有專業知識、符合工作要求的崗位人員，開展具有針對性的檔案管理強化訓練，落實上崗培訓制度，定期聘請上級單位的檔案專業管理人員進行授課，積極組織檔案管理工作的研討會和交流活動，與相關單位進行財政檔案管理工作研究，對檔案的利用和實際管理措施進行探討，強化檔案管理人員的財會、法律和計算機的技能訓練等，以提升人員素質來強化檔案管理工作的整體水平。

3.4 提升財政檔案管理的信息化建設水平

要實現財政檔案管理的信息化，必須加強對檔案信息管理電子系統的開發和使用，對檔案的錄入、查閱、檢索等功能，要實現高效化和無紙化，提高工作人員對電子檔案的操作水平，掌握先進的管理技巧和信息使用能力。

財政局作為掌握國家財政檔案的重要部門，必須在工作中不斷的研究和完善，才能實現財政檔案的科學管理，確實發揮財政檔案的實際效用，為社會經濟發展作出貢獻。

參考文獻

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