對強化國有企業民主管理工作的思考

■孫學林 江蘇金橋鹽化集團臺南鹽場投資公司

在新的形勢下，如何進一步加強企業民主管理，充分調動職工的積極性和創造性，無疑是推進企業轉型發展和現代企業制度建立所必需解決的問題。筆者就在新形勢下如何進一步強化企業民主管理談幾點思考和對策：

一、轉變觀念，提高認識,加強民主管理工作組織領導

一要深刻認識開展民主管理工作是適應新形勢的客觀需要。當前，國有企業正處于轉型發展的攻堅時期，更是體制機制實行重大變革的關鍵階段，肯定會出現各類不同的新問題、新情況、新矛盾。要正確處理好這些新的問題，迫切要求通過加強和改進民主管理工作，及時準確地做好維權、維穩工作，為促進企業發展提效和職工增資增收架起一座連心橋，帶領和團結廣大職工群眾，充分發揮工人階級主力軍作用，全面推進企業創新發展。二要進一步提高對企業開展民主管理工作的認知度。積極主動做好民主管理工作是形勢所需,是發展所急，是職工所盼，更是時代賦于企業的社會責任。要切實轉變民主管理只是工會或是部門的事，與行政領導無關緊要,只抓硬指標不管軟任務等模糊認識，要站在企業持續健康發展的全局高度，增強各級黨政工領導的民主意識。三要以改革創新精神推動民主管理工作。要切實加強和改進對本企業、單位開展民主管理工作的領導，勇于擔當起社會責任和企業重任，把民主管理工作做細、做實、做好。要加大對企業開展民主管理工作的輿論宣傳力度，形成整個企業關注和職工群眾支持、推動民主管理工作的良好氛圍。當前，要緊貼改革發展穩定、構建和諧勞動關系，維護職工合法權益開展民主管理工作，充分發揮民主管理在共克艱難、共謀發展、共創和諧中的作用。

二、圍繞重點，規范運作，加大企務公開工作指導力度

服務指導的工作重點要以落實職代會職權、企務公開為前提，進一步豐富和充實職代會的內容，為發展職代會制度注入新的活力；企務公開要力求在深度和廣度上下功夫，努力做到企務公開與促進企業經濟效益提高相結合，把企業生產經營中的問題，向職工公開交底，調動職工群眾的積極性和創造性，形成企業經營者與職工群策群力、共同推進企業發展的良好局面，促進工作效益和經濟效益的提高；企務公開要與推進企業的改革和發展相結合，不斷加大企業在安全生產經營過程中企務公開工作力度，把強化管理、安全條規條例等重大事項向職工公開，得到職工理解和支持，確保強化管理順利展開；企務公開要與黨風廉政建設相結合，在規范企務公開工作中，要加大對黨政干部向職代會述職、接受民主評議,“三重一大”、評優樹先等內容的公開力度,增強干部廉潔自律意識，進一步融洽干群關系，為和諧企業的創建奠定群眾基礎。企務公開要與職工關注的熱點、焦點、難點問題相結合，對職工群眾關心的熱點問題及時公開，維護好職工的合法權益，促進企業勞動關系的和諧發展。

三、健全制度，夯實基礎，促進民主管理工作創新發展

一要強化民主管理制度。要從實際出發，把握新形勢下開展民主管理工作的特點和規律，在認真執行已出臺的有關民主管理的法律法規，對現行的民主管理規章制度進行分類清理，仔細檢查,重新修訂，充實完善。當前特別是要結合轉換經營機制、建立現代企業制度的實際，進一步建立健全和實施《全心全意依靠職工辦企業條例》、《職工代表大會工作條例》、《職工代表民主議事制度》、《職工代表視察制度》、《職工代表與領導對話制度》、《領導接待日制度》、《職代會民主評議領導班子和領導干部實施辦法》、《關于侵犯職工代表大會職權行為處理暫行規定》、《企情通報制度》、《企務公開制度》、《民主管理達標競賽活動辦法》等制度。這些制度要以保障職工民主權利為重點，以約束企業領導行為為特征，以規范化的辦事程序和嚴細實的獎懲辦法為保證，形成一套完整的制約機制。二要開展工作調研。探討民主管理新的長效機制，進一步拓寬民主管理內容、范圍、形式、途徑，使民主管理邁上法制化、規范化、科學化快車道。基層單位民主管理實現規范運作，要進一步健全完善民主管理目標責任制，明確職責分工，嚴格檢查考核和目標責任追究制度。三要加強民主管理設施建設。要在健全民主管理制度的同時，進一步加強民主管理工作的設施建設，使民主管理工作盡快實現數字信息化管理；積極推進民主管理的法制建設進程,為企業開展民主管理工作提供法律保證，使企業單位開展民主管理工作有法可依，進入法制化建設的軌道。

四、提升素質，強化學習，不斷增強職工代表參政議政能力

全力提升職工代表的綜合素質，是堅持完善和落實以職代會為基本形式的民主管理制度的關鍵,是進一步加強企業民主管理工作的重要環節。因此，職工代表整體素質高低是關系到企業民主管理工作質量的重要環節之一。在當前企業改革發展深入推進的過程中，不僅要求職工代表要有較高的思想道德素質，有群眾威信，更要具備較強的參與企業管理能力和基本業務水平；不僅要掌握企業管理的有關知識，還要了解國家、行業的相關方針、政策、法律法規及現代企業制度的內容和要求。要用以上標準組建職工代表這支特殊隊伍。首先，要創新職工代表的選舉機制，實行公開競爭，讓具備參與能力、分析能力、調研能力和表達能力的職工進入職工代表隊伍。其次，企業單位和工會組織要給職工代表搭建一個自我學習、自我提高、自我發展的平臺。一是要建立完善職工代表培訓制度，豐富培訓內容，創新培訓形式，增強培訓效果；二是建立職工代表培訓長效機制，不斷提高職工代表履行參與企業管理、決策和監督職責的能力；三是拓寬職工代表巡視和專題調研活動的途徑，創建工作實踐大課堂，使職工代表在實際工作中，邊實踐邊學習，以實踐促學習，以學習保實踐,互動互進，提升職工代表的四種能力,努力培養和造就一支綜合素質高的職工代表隊伍，進一步推進企業單位民主管理工作，為企業創新發展夯實基礎。

總之，在新時期，國有企業民主管理工作面臨著許多新課題，挑戰與機遇并存，特色與創新共進。我們應當認真總結和推廣企業民主管理工作成功經驗，正視和改進不足，不斷總結提高，努力把企業民主管理工作提高到一個新水平,實現民主管理工作新突破。