安徽省高耗能產業節能降耗的評價體系

劉慶齡，吳艷娟

（安徽財經大學，安徽蚌埠233041）

安徽省高耗能產業節能降耗的評價體系

劉慶齡，吳艷娟

（安徽財經大學，安徽蚌埠233041）

文章依據《安徽省統計年鑒2011》中的有關工業和能源的數據，計算出工業分行業的能源消耗強度，從而區分出安徽省的高能耗產業.并在描述安徽省高耗能產業發展現狀的基礎上，建立了高耗能產業節能降耗的綜合評價體系.

高能耗產業；節能降耗；綜合評價體系

能源和環境是人類生存和發展的基礎.中國人均資源占有量稀少,粗放的發展方式，30年的高速增長使中國出現了工業化進程中陸續暴露的問題，帶來了能源環境方面的三大矛盾：(1)能源的供需矛盾突出；(2)能源利用效率低下；(3)環境污染嚴重.基于此，中國提出要用科學發展觀統籌經濟社會發展全局，通過轉變經濟發展方式和結構性調整來破解能源環境難題，節能降耗被作為一項操作層面的重要措施擺在了突出位置，節能降耗的具體目標也由此提出.

國家發展改革委員會和國家統計局2011年第9號公告《“十一五”各地區節能目標完成情況表》中的數據顯示：除對新疆另行考核外，全國其他地區均完成了“十一五”國家下達的節能目標任務，有28個地區超額完成了“十一五”節能目標任務.然而，安徽作為正在發展中的中部大省，節能目標只超額完成了1.02%，超出目標只有0.36個百分點.單位GDP能耗為0.969噸標準煤/萬元，排名第10位.所以，節能降耗還是安徽省經濟發展過程中的一項重大的任務，具有一定的現實意義.

關于此方面的相關研究，國外是從能源與經濟、環境之間的相互關系入手，從不同角度和不同側面進行研究.隨著理論研究的不斷深入，發達國家的節能降耗實踐也在轟轟烈烈地展開.目前，節能降耗的先行國家己經積累了較為豐富的經驗，可以概括為如下：

聯合國統計局于1993年開始開發旨在研究經濟與環境之間關系的巨數據系統的綜合環境經濟核算體系（SEEA），對當前各國的生態、環境核算體系的設計產生重大的影響.波羅的海21世紀議程指標體系主要是為波羅的海地區（BSR）的發展方向提供重要信息.Constanza等（1997）提出的生態系統服務價值評估指標體系，把生態系統服務分為17種指標類型，開展了對全球生態系統服務價值的定量評估.2005年2月16日正式生效的京都議定書（Kyoto Protocol）對六種溫室氣體(GreenHouseGases，GHG)做出了廢氣排放控制.同年3月7日，英國政府發布了新的國家可持續發展戰略，形成了由68個指標構成的可持續發展指標體系，其中大多是與節能降耗相關的指標，顯示出發達國家對節能降耗的重視.

在國內，鄭季良、陳志芳從綜合績效(經濟績效、環境績效和社會績效)的角度建立高耗能產業的循環經濟指標體系，具有層次分明、結構緊湊、可操作性強的優勢.國家統計局“循環經濟評價指標體系”課題組針對我們循環經濟的發展狀況和基本特征，構建了循環經濟評價體系的基本框架以及指標，并對各項指標進行詳細的解釋以及指出了各項指標的數據來源.李彩紅結合化工行業高耗能、高污染的特性，建立了一套化工行業循環經濟的指標體系及評價方法.喬瑩和栗建華根據已有評價體系提出了改進的、具有區域特色的節能降耗評價指標及標準值體系，并應用于長治地區污水處理廠的績效評價.

綜合國內外關于節能降耗評價體系的相關研究，可以發現以下問題：（1）基于循環經濟的評價體系建立的研究比較成熟，而關于節能降耗評價體系的研究還相對較少；（2）對企業等微觀單位的節能降耗評價的研究較多，并將所形成結果運用于企業的綜合績效評價，然而缺少對省級區域中觀層面的研究，特別對于安徽省的區域性節能降耗的評價體系尚未形成；（3）側重單一行業節能降耗的研究，未將所有高能耗產業結合起來，綜合研究它們的節能降耗評價.本文就依據以往的研究成果，聯系安徽省高能耗產業發展現狀，構建其節能降耗的評價體系.

1 安徽省高能耗產業發展現狀

1.1 高耗能產業的行業分布

現行的工業分行業數據所運用的行業分類標準是《國民經濟行業分類標準》2002版(GB/T4754-2002)，其中工業分為采礦業、制造業和電力、燃氣及水的生產和供應業3個門類、39個大類、191個中類和525個小類.本文的工業分行業數據便是針對39個大類而言的，其中安徽省的工業大類中不包括石油和天然氣開采業和其他采礦業，在統計年鑒中沒有這兩個大類的統計數據.最終本文研究的是37個工業大類的分行業數據，其數據來源于《安徽省統計年鑒2011》.

相對于其他產業來講，高耗能產業具有高能耗、高物耗以及高排放的特點，故將行業能源消耗強度在1噸標準煤/萬元以及以上的行業劃分為高能耗產業.能源消耗強度是反映了產業耗能力度的強弱，同時也是衡量一個國家或者地區能源使用效率和能源應用技術水平的重要指標.行業的能源消耗強度是該行業每萬元工業增加值所消耗的能源量，單位為噸標準煤/萬元，公式表示為：

其中，EI表示行業能源消耗強度，E為行業能源消耗量，Y為該行業工業增加值.能源消耗量是由2010年安徽省各行業主要品種能源消費量根據能源之間的轉化系數計算得到的以噸標準煤為單位的能源消耗量，工業增加值則為2010年度各行業核算的工業增加值，通過這兩個指標測算各行業的能源消耗強度.以能源消耗強度為衡量指標，得到安徽省高耗能產業組和非高耗能產業組，如表1所示.

表1 工業行業分組與各行業能源消耗強度

由表1中產業分組信息以及各行業能源消耗量和工業增加值，經計算可得：2010年度我省高耗能產業組的工業增加值是總工業增加值的38.82%，然而能源的消耗量卻達到所有工業能源消耗總量的95.4%左右.能源消耗量與工業產值之間的嚴重不對等關系，表明節能降耗還是我省的重要任務.

1.2 高能耗產業的地區分布

由于各地區產業結構以及能源優勢的差異，各地區的工業行業也就各不相同，能源消耗強度也就存在著差異.下表為直接由《安徽統計年鑒2011》上得到的各地區能源消耗強度的數據以及增減情況.

由表2數據分析可知，我省的高能耗地區主要是淮南市、馬鞍山市、池州市、巢湖市、宿州市、阜陽市、淮北市等，這些地區有比較豐富的資源，就近發展相應工業.實行節能降耗政策之后，節能效果較好的城市有六安市、亳州市、阜陽市、淮北市、宿州市；相應的，蚌埠市、巢湖市、宣城市、銅陵市等地區為刺激工業經濟的發展而增加單位工業增加值的能耗，這些地區必須正視節能降耗的重要性，以維持經濟的可持續發展.

表2 2010年個地區能源消耗強度

2 高能耗產業節能降耗的評價體系

中國“十一五”規劃綱要明確提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%.各省市、地區積極響應中央的節能政策，努力達到所規定的目標.目前新的五年計劃已經啟動，對于過去各省份節能降耗的成果要予以評價，以便指導新的工作.針對安徽省而言，為評價其節能降耗政策的執行結果，本文將建立安徽省高耗能產業節能降耗的評價體系.

2.1 指標設計的原則

2.1.1 系統性原則

評價指標基本涵蓋節能降耗各個方面，能全面反映安徽省節能降耗現狀和變化趨勢.盡可能的選取較多的涉及各個方面的指標，并且保證各個指標間有內在的聯系，形成一個完整的系統.

2.1.2 科學性原則

指標體系的建立必須符合客觀實際，要根據資源型地區經濟發展特點及節能降耗的特征與內在規律，科學合理有針對性地選取有代表的關鍵指標，力求以事實為依據，讓數據說話，做到能夠客觀真實地反映節能降耗現狀與效果及潛力.

2.1.3 可操作性原則

即指標的數據必須易于搜集和計算，各指標的取值和計算方法規范統一，有相應的數據支持系統，以便能夠客觀公正地評價節能降耗現狀與效果.

2.1.4 可比性原則

指標體系應有較好的可比性，以利于資源型地區進行不同時期及不同地區間的對比分析，相互借鑒.同時不僅要能評價現狀與效果，還能發掘潛力與動力.

2.2 指標體系的構建

在上述指標設計原則的指導下，參考相關文獻資料，對高耗能產業節能降耗的指標體系進行如下的設計.評價高能耗產業節能降耗效果主要從經濟效益、資源消耗、資源回收利用率及節能成本四個方面進行：

2.2.1 經濟效益

高能耗產業實行節能降耗，不能以犧牲經濟利益為前提.理想的效果是，既達到節能降耗目標又提高經濟效益.衡量高耗能產業經濟效益，本文采用的指標是工業總產值、工業銷售產值、一次能源生產量.

2.2.2 資源消耗

實行節能降耗，就是為了減少在生產過程過所使用的資源數量.該方面評價指標包括單位工業增加值能耗（噸標準煤/萬元）所代表的平均指標和工業企業主要能源消費量、工業用水量、工業取水總量所代表的總量指標.總量指標與平均指標的相結合更能反映資源的消耗狀況.

2.2.3 資源的回收利用

節能降耗的一項重要的措施就是實現“三廢”的回收利用，這樣既能降低資源的使用量又能實現減少“三廢”的排放降低對于環境的污染，達到資源的循環利用.這方面選取的指標為重復用水量、工業固體廢棄物綜合利用率、工業廢氣回收利用率.

表3 節能降耗評價體系

2.2.4 節能成本

要實現節能降耗，就必須花費一定量的成本.衡量節能成本，本文主要用的是節能支出比重和技術投資額.

2.3 綜合評價方法

在對安徽省高能耗產業進行綜合評價的過程，采用的是模糊綜合評價的方法.

2.3.1 指標權數的確定

設U=(u1,u2,…,un)表示待評價的n個地區或者n個高耗能產業，V=(v1,v2,…,v12)是上述設定的12個評價指標.將U中的每個地區或每個產業用V中的每個指標進行衡量，得到一個觀測值矩陣：

其中，aij表示第i個地區或者產業關于第j項評價指標的指標值.

多項指標進行綜合評價，每項指標分辨信息不相同，所以要確定不一樣的權數.本文用變異系數的方法確定權數，計算各指標的變異系數公式為為第j項指標的平均值是第j項指標的方差.對進行歸一化，就可得到各項指標的權數：

2.3.2 指標的定量處理

每項指標的量綱不同，進行綜合評價之前必須進行無量綱化處理.對于指標性質為正的指標用公式

rij=進行無量綱化；對于指標性質為負的指標用公式進行無量綱化處理.

2.3.3 綜合評價模型

權數的確定以及指標的無量綱化處理是為建立綜合評價模型做準備的.綜合評價模型如下：

若Ft>Fs，則第t個地區的高耗能產業節能降耗的效果優于第s個地區的高耗能產業節能降耗的效果，或者第t個高耗能產業的節能降耗的效果優于第s個高耗能產業的節能降耗的效果；反之亦然.

此評價體系所得到的綜合評價結果可以有如下作用：一是劃分等級.根據綜合指數對安徽省高耗能產業節能降耗程度進行合理的等級劃分，見表4.

表4 指標綜合評價結果

二是橫向比較.此評價體系不僅可以計算安徽省總體高耗能產業節能降耗程度，也適用于計算各地級市高耗能產業的節能降耗程度.通過計算各市節能降耗綜合值，可以在區域之間進行橫向比較，從而得到各市高耗能產業節能降耗發展程度和所處位次.這就為地區發展狀況評價提供依據.三是縱向比較.綜合指標評價結果可以進行縱向的歷史比較，動態地觀察安徽省高耗能產業節能降耗變化情況.

〔1〕鄭季良，陳志芳.高耗能產業循環經濟的指標體系構建[J].經濟管理,2008(5).

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〔3〕米強,米娟.中國節能降耗指標體系初探[J].生態經濟,2010 (2).

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〔5〕國家統計局“循環經濟評價指標體系”課題組.“循環經濟評價指標體系”研究.

〔6〕李彩紅.化工行業循環經濟的指標體系及效果評價[J].工業技術經濟，2007(4).

〔7〕喬瑩,栗建華.污水處理廠節能降耗區域性評價管理研究[J].長治學院學報，2010(10).

〔8〕許凱,張剛剛.面向行業的節能減排評價體系研究[J].武漢理工大學學報,2010,2(04).

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F206

A

1673-260X（2013）03-0070-04

安徽省教育廳人文社科研究項目（2011sk172）階段性研究成果