我國人口老齡化與社區體育發展對策研究

廖文豪

（成都師范學院汽車工程系，四川成都611130）

我國人口老齡化與社區體育發展對策研究

廖文豪

（成都師范學院汽車工程系，四川成都611130）

人口老齡化已成為當今世界令人矚目的社會問題，全社會應當關心老年人，將老年人老有所養、老有所樂、老有所為作為一項重要的工作，其中包括了大力發展老齡人體育這一重大決策.通過對老齡人的特點、所出現的問題及老齡人社區體育的意義進行闡述，并對我國現行老齡人社區體育所出現的現實問題、不足進行分析，提出相應的發展對策.

人口老齡化；老齡人特點；社區體育；發展對策

人口老齡化是我國乃至全世界所面臨的一個重要問題，也是我國人口近年來發展的主要趨勢.按照國際慣例，通常把老齡人口（65歲以上）占7%作為一個國家人口老齡化的標準.按照此比例，我國已于2001年進入老齡化社會；21世紀40年代中國老齡人口則會超過19.5%，將進入超老齡化社會，可以說人口老齡化是影響我國21世紀發展的一個十分重要的問題[1].諸如老年人的健康問題、老齡人經濟供養能力、老齡人的照料問題、老齡人社會參與問題等.本文主要探討了我國社區體育對老齡化人口的重要意義，以及我國社區體育服務對老齡化人群服務的不足和相應對策.

1 我國人口老齡化發展趨勢、特點、問題的現狀

1.1 我國人口老齡化發展的趨勢

民政部發布的《2008年民政事業發展統計報告》指出，我國面臨嚴重的人口老齡化趨勢.報告顯示，2008年底，全國65歲以上人口10956萬人，占全國總人口的8.3%；60歲及以上人口15989萬人，約占全國總人口的12%,截止2011年11月1日60歲以上老人1.78億，占總人口的13.26%.通常，65歲以上的人口比率超過總人口的7%，就被稱為“老齡化社會”，而超過了14%就被稱為“老齡社會”.實際上，中國早在2005年達到了7.6%.我國人口達到零增長要到2040年，當年人口達到17.97億，中國老齡人口峰值將在2040年達到19.5%，即每五個人就有一個是65歲以上的老人.中國人口達到0增之時，正是老齡人口達到高峰值之日，因此人口老齡化將是涉及到整個21世紀的一件大事.從表1可以預測出我國老年人口會呈上升的趨勢.

表1 21世紀中國人口老齡化預測（65歲以上人口比重）

1.2 人口老齡化的特點

中國人口老齡化是在一個人口眾多、生產力水平發展不足的、由社會主義初級階段向中等發達國家過渡的社會條件下產生的，因此具有自身的特征.我國人口老齡化與世界任何一個國家的人口老齡化進程相比，我國人口老齡化進程主要有以下六個特點：第一，老年人口基數大，我國人口占世界總人數的22%，截止2011年11月1日60歲以上老人1.78億，占總人口的13.26%.第二，老齡人口增長快，2014年我國老年人口將超過2億，2025年將達到3億，2042年老齡人口比例將超過30%.研究表明，與發達國家相比，中國老齡化的速度更快，時間更短.例如，最早進入老年社會的法國，其在1865年進入老年社會，60歲以上的老年人口的比重由7%升至14%經歷了115年的時間，英國和德國用了45年的時間，而我國據預測僅需要26年的時間.第三，困難老人數量多,2010年城鄉空巢家庭，接近50%，失能半失能老人3300多萬.第四，發達國家在進入老齡化社會時人均國內生產總值一般在5000至1萬美元之間，目前2萬美元左右；而我國1999年進入老齡社會時人均國內生產總值還不足1000美元，2010年才突破4000美元.五是老齡化與家庭小型化相伴隨，使家庭養老功能明顯弱化.六是老年撫養比快速攀升.目前大約5個勞動年齡人口負擔1個老人.預測2020年約3個勞動年齡人口負擔1個老人[2].

1.3 人口老齡化所產生的問題

1.3.1 老齡人身體、身心健康問題

老齡人逐漸隨著年齡的增長，在身體和生理機能上呈逐步下降趨勢，抵抗疾病的能力減弱.據統計我國老了人口平均帶病期為13.68年，且患病率遠遠高于其他人群，康復緩慢，老年疾病已經成為社會的突出問題[3].我國老齡人退休基本在家，照料家庭的日常生活以及帶孫子，在社會參與、與人際交往相對減少、生活單調、加之生命衰老和疾病的不斷出現，常感到是家庭和子女的的負擔，久而久之產生各種心理疾病，如精神分裂、抑郁癥、老年癡呆.患病老齡人常年忍受病痛的折磨以及大量的金錢用于就醫，會使老齡人的生活質量下降，幸福感度降低.

1.3.2 老齡人養老問題

我國老齡人收入主要來至三個方面，城市地區老年人主要依靠退休金，城市依靠離退休金的老年人比例遠遠高于農村.我國農村社會保障體制不夠完善，農村老年人主要依靠個人勞動收入，同時以喪失勞動力的老年人主要依靠家庭人員供養.伴隨著我國經濟體制的不斷改革，我國老齡人收入保障也趨向于多樣化.

1.3.3 老齡人社會關系問題

隨著老齡人口的年齡不斷增長與社會交往受到局限性較大，老年人社會交往范圍縮小，往日在社會中所承擔的角色以逐漸消失，脫離了原有的社會圈子，其以前的生活節奏往往不能與社會保持一致，加之我國家庭逐漸告別傳統家庭的幾代同堂的生活方式，出現空巢老人、獨居增多，他們雖然擁有大量的空余時間，但根據表2，可以看出老齡人的主要休閑方式，大部分人都用于讀書、看報、聽廣播、看電視、教育孩子.生活的單調、乏味、無歸屬感直接影響著老年人的身體健康狀況和總體生活質量.

表2 老齡人口余暇時間分配（周平均）[4]

2 社區體育服務對老年人的意義

社區體育是指以基礎社區為區域范圍，以轄區內的自然環境和體育設施為物質基礎，以社區成員為主體，以滿足社區成員的體育需求、增進社區感情為主要目的，就地就近開展的區域性體育活動[5].老年人社區體育主要是服務以老齡化人群為對象而開展社區體育健身與生活服務.

2.1 有利于提高老齡人的身心、身體健康水平

老年人退休后由于離開了自己的工作崗位，脫離了社會圈子，活動的范圍基本以小區為主，生活范圍變的狹窄、單一，社區體育為老年人提供了交流的平臺，在心理上可以排除孤獨、憂慮、保持良好的心態，同時發展社區體育結合社區的體育設施，科學的進行指導與鍛煉有利于提高老齡人的身體健康水平.

2.2 有利于營造和諧美滿的家庭與社區生活氣氛

隨著我國老齡化不斷的增加，老年人社會保障體系不健全，現階段我國老齡人還是以家庭養老為主.我國大約有1億老齡人與子女合住.兒女在工作之余還要照料老人與小孩，面臨雙重的壓力下，久而久之，影響身心健康，影響家庭成員的不和諧.如果社區能為老年人提供良好的體育服務，不僅能促進老齡人的身心健康，豐富業余生活，同時也能緩解家庭之間的矛盾，從而為建立和諧的社區生活氣氛奠定了堅實的基礎.

2.3 有利于改變社區文化意識

健康的生活方式是社區精神文明建設的首要任務，老年人退休后的大部分空閑時間都被電視、媒體所占用，參與社區活動的老年人相對較少，對發展社區文化有一定的局限性，隨著社會的不斷發展，老齡人對健康的意識不斷增強，社區體育建立完善后老齡人為了鍛煉身體，減少疾病的發病率,主動參與性較高.在社區統一的組織與引導下，將對社區的體育文化起到積極的作用.

3 社區體育服務老齡化人群存在不足及發展對策

作為社區服務體系，我國社區體育起步較晚，老齡人口在離退休后進入社區，要求社區為老齡人提供體育服務，這是社區體育發展的必然趨勢，老有所養、老有所樂的一項重要工作.只有堅持以發展為主，在實踐中努力探索，發現問題、解決問題.

3.1 社區體育服務老齡人群存在不足

3.1.1 社區體育構建組織不成熟

由于我國社區體制建設不夠完善，社區體育發展較晚，社區體育在我國也處于全新的服務體系，沒有成熟的經驗可以借鑒，加之老齡人的體育健身意思還比較缺乏，主動參與體育鍛煉的人較少，社區缺乏專人的組織，指導，即使有指導員進行指導，但是配備比例嚴重失調，一個社區指導員要負責三四個社區的體育指導工作.社區體育組織的作用沒有真正發揮出來，同時很多社區雖然組建了社區體育組織，但往往都是形同虛設，沒有起到實質的作用.

3.1.2 社區體育經費短缺，場地、器材設施匱乏

由于我國社區體育服務的支出尚未納入國家財政預算系列、民政項目以及其事業費中，所開展的社區體育活動經費主要是參與者自湊，區、街道辦、居委會給予一定的支助，但真正用于社區體育的專項經費相對較少.同時社區體育活動多屬于非盈利性的體育項目，利潤較低，多以無償或低嘗服務為主，自身積累經費能力較差，難以維持正常的社區的體育活動開展.今年隨著生活水平的不斷提高，人們對健康意識不斷增強，體育鍛煉已成為越來越多的社區居民生活不可缺少的組成部分.社區體育設施隨著新修建的樓盤配備了一定數量的建設器材和場地，但從其數量上與社區居民相比相差太多，大多老社區，在當初修建時就沒有考慮到這一點，基本上沒有體育場地和體育活動器材，屬于先天不足.除此以外，在社區周邊有很多事業單位、學校都具有體育場地，但都未對外開放，或要收取相應的費用.從而限制了社區居民體育活動的開展.

3.1.3 缺乏社區專業指導員

開展社區體育活動也屬于教學活動，同樣需要有人進行專業的指導，這樣才能減少老齡人盲目、不科學、不規范的進行體育鍛煉，減少因不科學的鍛煉而造成損傷.學校有體育教師對學生進行指導，那么社區應該有社區指導員進行指導，我國多個城市及體育專業院校都在組織“社區體育指導員：培訓班及開設了社會體育專業，說明我們已經認識到了社區體育需要專業人員進行指導，他們在社區體育工作中起到了很好的作用，由于社區體育指導屬于低收入，工作量大，加之社區體育多以老年人為主其健身的特殊性的特點，很多年輕人不愿意從事此工作，導致社區指導員嚴重不足.

3.2 社區體育老齡化發展對策

3.2.1 完善與加強社區體育組織的建設與管理

我國現今社區管理主要依靠政府部門，在社區體育組織管理上存在基層政府與社區組織管與不管的狀態；或者以兼職為主，專職為輔.社區體育組織真正要向健康的狀態發展下去，就必須要有一個明確的主管部門，在管理部門下建立完善而適合老齡人參與社區體育活動的政策法規，才能使社區體育活動納入正軌，并得到發展.

3.2.2 多渠道進行資金籌集，社區周邊體育場地資源共享

體育活動的開展必不可少的離不開資金，而社區沒有專門針對社區體育的專項資金，在此問題上我們可以采用多渠道籌集的方法進行集資.如：向當地政府部門申請一些經費；與當地企業建立合作友誼社區，進行資金贊助共同發展老齡體育；社區建立老齡體育俱樂部適當收取一定的會費；社區體育組織團體參加商業演出獲取酬勞等方式進行資金的籌集.在體育場地缺乏的社區可以與街道辦共同與周邊相憐的事業單位、學校進行資源共建、共享的方式進行，在不影響單位正常的上班，教學的情況下向周圍社區開發，這樣就能夠使老齡人口在社區內外都能享受到優質的體育服務，不但解決了場地器材緊缺的問題，更有效地利用了資源空間.

3.2.3 大力發展社區指導員，針對老齡人進行服務

社會指導員隊伍已是開展社區體育活動的一支重要力量.2001年，全國已有各級社會體育指導員20萬余人[6]，初步形成了一支以體育行政管理人員為主導，以體育社會團體人員和鄉鎮、街道辦體育干部為主線，以社會體育指導員為主題的群眾體育工作隊伍.但隨著我國老齡化不斷的加劇，現有社區指導員已經不能滿足老齡人體育指導工作，為了解決社區體育指導員的嚴重缺乏相關部門可以組織一些已退休體育教師、退役運動員、社區有體育特長或組織高校體育專業、體育社團到社區進行實踐，建立實踐服務基地，定時開展各項體育活動指導服務.針對老齡人體育活動的特點開展一些老年健身講座，保證老齡人社區體育服務的持續健康發展.

3.2.4 社區體育老齡化服務工作制度化

老齡人社區體育服務要持續健康發展，依靠兼職與業余的志愿服務者來實現可持續發展是不夠的，我國有些社區已經成立了老年人體協、老年人騎游協會、等等，但整個管理都很屬于業余化、其功能明顯不足.必須要實現社區體育服務工作的專業化、職業化、才能不斷的完善并顯示其社會價值.只有將規范、健全、的各項管理制度完善，以及對社區指導員、工作人員的服務納入考核體系，才能真正將社區老齡體育不斷提高.

每個人都會老去，我國已經提前進入老齡化社會，“未富先老”是我國現階段和以后社會發展的主要特征，我國養老與國外養老在思想上存在較大差異，我國主要以“家庭型”養老為主，老年公寓、敬老院并不成熟，只有我們大力發展社區體育，讓老齡人參與到社區體育中讓他們在鍛煉中、娛樂中排除寂寞、孤獨、達到強身健體、延年益壽的效果.因此發展社區老齡人體育是我國今后為老年人服務的必然趨勢.

〔1〕顧淵彥，李明.21世紀中國社區體育[M].北京：北京體育大學出版社，2001.44.

〔2〕全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國在全國人大常委會執法檢查組報告執法檢查老年人權益保障法時的講話.[EB/OL]http://www.caijing.com.cn/2011-08-24/110824945.html.

〔3〕顧大男，陶勃.實現中國健康老齡化的理論和實踐問題[J].南京人口干部管理學院學報，2000,16（4）：6-11.

〔4〕汪文奇.我國老齡化社會進程中老年人體育生活方式的研究[J]北京體育大學學報，2004（8）：1025-1027.

〔5〕陳寧.全民健身概論.[M].成都：四川教育出版社，2003. 170-171

〔6〕袁偉民.在全國體育工作會議上的工作報告[N].中國體育報，2002-8-26.

G80-05

A

1673-260X（2013）03-0164-03