國有企業如何應對金融危機

■張彥華 內蒙古大興安嶺林管局社保局

國有企業如何應對金融危機

■張彥華 內蒙古大興安嶺林管局社保局

自2008年全球金融危機蔓延以來，除金融領域外，國內其它各行各業實體經濟也都或多或少受到了沖擊和影響。危機雖然沒有直接作用于相對封閉的國有企業，但隨著相關產業的傳導作用，國有企業同其他行業一樣受到了沖擊和影響。

企國有企業 應對 金融危機

內蒙古大興安嶺林區作為開發最早、較早成立試點企業集團的國有林區，其生態功能蔚然成風積近10.7萬平方僅是，境內人口90多萬，其中依賴于林業產業和森工企業生存的林業職工和人口40余萬。雖然，經過50多年的發展，林區內形成了較為完備的生產生活設施，在營林、木材加工、多種經營領域形成了產業鏈條，但受國有體制機制的限制，也逐步形成了相對封閉，對內全包全管、對外自成體系的板塊經濟，經濟結構單一，經營體制單一，發展活力不強，應對危機的能力較弱。自2009年下半年金融危機影響擴散以后，內蒙古大興安嶺林區企業的產品銷售量、價格、市場份額都較往年大幅下滑，企業虧損面和虧損額度增加，2010年初，內蒙古大興安嶺林管局所屬企業經營虧損戶數僅為2萬戶，占總戶數的7%，虧損額度為1610萬元，而2011年末虧損戶數達到7戶，占總戶數的28%，虧損額度為3789萬元，分別比上年增加了5戶和2179萬元。一些傳統的以林木為原料的中小加工企業大面積停工停產，待業人員不斷增加，給林區的經濟社會發展和穩定帶來了很大影響。一旦危機長期得不到化解，勢必影響到林區的經濟社會發展和生態安全。

為應對金融危機影響，降低損失，內蒙古大興安要區采取積極措施，主動協調當地政府部門，從加快分離企業辦社會職能改革、推進輔助企業改制、積極改善民生入手，努力改善內部發展環境，積極開拓外部市場，切實把金融危機帶來的危害降到最低。一是搶抓機電全面完成了分享企業辦社會職能改革。通過艱苦努力，得到內蒙古自治區黨委、政府和屬地政府的大力支持，將林區承擔的教育、衛生、電視、公安后勤、消防、社保、環衛、計生、供暖、無線電管理等企業辦社會職能全部剝離，歸位于當地政府。上述系統的近3萬人以及資產全部無償劃轉屬地政府。二是全面完成輔助企業改制。緊緊抓住國家利用國有三類資產進行輔業改制的最后政策限期，對林區200戶輔助企業和經營網點進行了改制，通過合資、合作、出售等方式，實現投資主體和產權多元化，實現了國有資產、職工國有身份“雙退出”。使輔助企業走向市場，精干了森林培育主業。利用國家針對國有重點林區出臺的政策資金，一次性安置大集體混崗職工3.5萬余人，有效緩解了林區壓力。三是協調政府部門加強對林區企業扶持力度。落實改制企業減免稅收政策，落實下崗失業人員享受失業保險金的待遇。地企聯手全力扶持改制企業的待崗人員、一次性安置人員再就業，并給予最優惠的安置政策。對符合條件的待崗待業人員，全部納入到政府部門最低生活保障的范圍。在輸有關證照方面給予改制企業最大的扶持。地企聯手加大林區棚戶區改造力度，擴大林區內需，在棚戶區改造地區，以當地政府為主導組織實施，給予最大的優惠政策，在改善林區職工住房條件的同時，拉動當地經濟發展。四是制定靈活營銷策略，擴大產品直銷渠道。強化各項管理，緊縮開支。五是利用國內設備。建筑材料降價機遇，對紙漿造紙、礦業等優勢產業進行改造和建設。

當前，國家林業發展振興綱要出臺在即，即將實施，為提振國有林區經濟釋放了積極的信號。國有林區必須充分把握這次機遇，充分利用國家拉動內需，加大基礎設施建設投入力度的扶持政策和資金，在加強和改善國有林區基礎設施、發展替代接續產業、升級改造現有產業生產布局和生產工藝等方面實現質的提升，為新一輪經濟發展奠定堅實的基礎。

一是要利用政策機遇，進一步加強和改善林區基礎設施建設。大多數國有林區的開發，都是為支援國家建設，堅持先生產后生活方針，在艱苦條件下進行的，各項基礎設施建設欠帳嚴重，公益基礎設施建設嚴重滯后，在很大程度上制約了國有林區的健康發展。在利用政策機遇上，國有林區應首先加大對林區住房、道路、環衛、通訊等基礎設施建設力度。當前應重點加大林區棚戶區改造投入力度。通過加大對國有林區基礎設施建設，拉動國家內需，改善林區生產生活條件。二是要利用政策機遇，加大對國有林區替代產業項目的開發和扶持力度，科學合理開發利用林木、林下及礦產資源，以減輕經濟社會發展對森林資源的過度依賴。通過撫育間伐和清理枯死倒木，科學合理利用木材資源，不僅可以促進森林資源生長量，同時可有效減少森林火災、病蟲害等自然災害。通過合理撫育提高森林蓄積，同步解決林木生產加工原料問題，緩解我國木材供需壓力。科學合理開發林區旅游資源以及林間、林下的礦產、野生漿果、食用菌、中草藥、山野菜等非木資源，能夠有效提高森工企業經濟效益，增加林區職工收入，從而減少對森林資源的依賴，緩解森林資源環境壓力，實惠生態保護與經濟發展雙贏。三是要利用政策機遇，加強對現有林業產業的升級改造。加強對現有林業產業的產業產品結構、生產制造工藝、生產設備的升級改造力度，通過升級改造和結構調整，降低能耗，減少浪費，提高現有產能和資源利用率，促進我國林業產業整競爭能力的提升。

除此之外，還應該利用政策機遇，進一步加強國有森工企業在發展林業產業方面的國際間合作。充分利用資源發達國家和木材產業架式發達國家的資源和技術優勢，促進我國的林木產業升級。加強以政府為主導的國際間勞務和技術合作，緩解國內林業產業工人失業狀況。

面對全球性挑戰，國有企業只有堅定信心，覺著應對才能度過難關。面對金融危機給國有企業帶來的影響和沖擊，既要認真對待，也要充滿信心。相信在國家經濟實力日益強盛的大背景下，只要應對得當，充分把握和利用好政策機遇，就一定能夠轉“危”為“機”，迎來國有企業發展的春天。

張彥華（1970.6-)，山東鄆城，內蒙古大興安嶺林管局社保局，經濟師