企業預算管理激勵機制研究

■黃新茹 遠大能源利用管理有限公司

目前，預算管理逐漸在我國得到重視，很多企業陸續建立了適合本企業的預算管理體系。但是，由于一些企業沒有健全的預算激勵機制，導致預算管理中激勵不當、激勵不足的現象頻發，這些都使得預算管理無法發揮正常作用，預算目標不能得以實，最終導致預算管理流于形式。此外，還有很多實用主義者認為預算管理耗時耗力，常常無法收獲預期效果，甚至可能給企業帶來經濟損害，有時還會給企業文化、內部環境帶來負面影響。因此，對于大力推行預算管理的企業來說建立完善、科學的預算管理激勵機制至關重要。筆者希望本文的研究，能夠為企業預算管理帶來一定的幫助與啟發。

一、預算激勵機制簡介

在行為組織學中，激勵往將需要、目標、內驅力三個互相依存、互相影響的要素結合起來，從而構成激發動機的過程。而預算管理本身就是一個對員工積極性不斷激發，促進員工主動為實現企業目標而努力的激勵過程。為使每個員工的個人發展與公司發展保持一致，在公司管理中就必須完善信息溝通渠道，公司決策部門對員工行為進行有效控制，個人一切行為以公司總體決策為前提，并且引導個人行為目標、建立行為激勵機制；協調集體行為、控制個人行為、建立約束機制，從公司管理方面內容看，預算管理起到無法替代的作用。上述分析可以看到，預算編制是對企業目標進行逐層分解，最終細化到員工個人目標：預算管理通過考核獎懲制度將整體預算目標與員工的需求（包括物質需求與非物質需求）相協調，增強整體目標對員工的吸引力，同時也促進員工為實現自我價值，向預算目標不斷奮斗與努力。在員工的努力下，預算目標得到完成，企業會給予員工獎勵，這不僅使員工自身利益得以實現，企業也實現了經營目標，從而體現了個人利益與集體利益的統一。有效的預算管理激勵機制應該從總體上把握激勵機制思路與結構，需要仔細分析員工需求，抓住激勵的關鍵方向，并且選擇合理的激勵模式。在實際工作中，需要微觀、宏觀完美結合，更深入全面地掌握預算管理激勵的涵義，從而設計與建立更加科學完善的預算管理激勵機制。

二、預算管理激勵機制的現狀分析

預算管理可以將個人價值與集體價值進行協調統一，因此預算管理具有激勵性。但是，現階段預算管理工作中，關于其激勵機制存在著不少問題，并不完善，主要體現在激勵不足與激勵不當兩個方面。

1.預算管理激勵不足

預算管理激勵不足，是指在實際工作中預算管理無法對員工積極性有效調動，從而員工較難為完成預期目標而努力。雖然，目前我國很多企業通過進行全面預算管理，在降低成本費用等方面取得了一定的成效，但是在員工業績考核、員工薪酬設計、員工動力激發等方面沒有明顯的效果。預算管理應該責任目標明確、考核合理、獎懲得當，而且應該保證組織目標的一致性，并且在此基礎上有效激發員工動力。此外，員工是預算管理的主體，直接關系著預算管理效果。如果預算管理無法對員工有效的激發、引導，那么預算管理的激勵性就無從談起。

2.預算管理激勵不當

激勵機制同時考慮公平與效率，公平是指員工的薪酬應該與工作績效成正比，效率是指鼓勵員工以更好的狀態投入工作。目前，我國企業預算管理激勵不當的現象較為嚴重，激勵不當主要體現在預期松弛與操縱預算執行結果兩個方面。

預算松弛是指預算執行者制定一個容易達成的預算目標，以獲得在預算考評中的優秀成績。預算松弛對預算管理會產生一系列的負面影響：首先，預算松弛會導致企業短期預算目標脫離實際，改變經營計劃，削弱預算管理的控制力，而短期目標的偏差會導致戰略目標的落空；其次，預算松弛會導致企業資源配置及使用不經濟；第三，預算一般是企業績效評估指標之一，而預算松弛會使得那些預算松弛的制造者業績提升，對那些真實報預算的員工是一種不公平。操縱預算是指在預算管理實際工作中，某些企業高管會允許財務人員利用會計舞弊調整財務數據，從而使公司利潤、資產收益率等達到預算指標。雖然企業會計舞弊有某些不得已的原因，但會計舞弊會導致企業僅僅將財務和預算指標作為企業經營業績評價標準，而為了追求預算合理，企業可能會進行成本調整等一系列活動，這給企業發展帶來不利。

三、預算管理激勵機制現狀成因分析

預算管理激勵機制必須貫穿于預算管理實施的全過程，從而對預算管理應進行有效的監督。當前，由于預算管理多個環節中存在一些不合理的因素，導致預算管理激勵機制也存在種種問題，主要體現在預算編制環節、預算考核與獎懲制度、預算管理信息溝通這三個方面出現的各種問題。

1.預算編制環節不合理

首先，一些企業預算編制程序不合理，在很多企業進行預算編制時受集權思想影響較為嚴重，企業高層決定著預算編制過程，這種預算編制模式對現代企業極為不適，特別是當前企業規模的擴大，上下級存在一定的信息不對稱，因此，必須選擇一種更加民主、開放、平等的方式進行預算編制，而且企業一般缺少專門的預算管理部門，一些企業預算工作直接由董事會負責，董事會制定的預算目標可能會與實際情況有所偏差，約束激勵作用不明顯。其次，選擇的預算指標不合理。企業在選擇預算指標時往往還是按照傳統的財務指標進行業績與績效考核，這種指標是不利于進行精神等方面激勵的；而且，現行的財務指標歷史成本計量方法有缺陷、人為操縱空間大，無法將企業與股東價值進行正確評估。因此，企業預算中對財務指標過分強調是導致預算管理激勵機制失效的一個重要因素。還有，我國企業在編制預算時確定的預算指標值不合理，最常采用的方法是增量預算，增量預算雖然體現了企業的努力與激勵，但增量預算容易導致員工通過消極工作來抵制預算增加，從而導致激勵不當的現象。

2.預算考核與獎懲制度有缺陷

預算管理考核與相關獎懲制度，是關系到預算管理能否發揮激勵作用的關鍵環節。目前，我國企業預算管理中激勵不足、激勵不當現狀，部分也需要歸結于現行的預算考核、獎懲制度的不足與缺陷。傳統的預算考評和獎懲制度存在缺陷，傳統的預算考核強調預算執行結果與預算目標的比較，而忽視對二者差異的調研、分析。很多企業把預算考核當做確定薪酬福利的工具，對于改進的措施卻不夠重視。預算考核更需要將預算執行前后的差異進行深入調查與分析，找出差異產生的原因，從而正確引導預算執行者行為，為下期預算目標的制定建立基礎。

3.預算管理信息溝通不順暢

激勵在任何一個階段都是信息溝通的過程，而我國企業在預算管理實施時一向忽視內部的信息交流，進一步加劇委托人與代理人間的信息不對稱，是導致激勵不足、激勵不當兩大問題的重要原因之一。第一，進行預算管理前，企業關于預算管理講解與宣傳不到位、不深刻，員工對預算管理存在較低的認知度；第二，在

實際預算管理執行中，企業內部溝通不佳，在編制預算時，我國企業多數都是集權模式，這種阻礙交流的預算編制模式可能會導致編制出來的預算不合實際，使員工對預算產生抵觸情緒，在預算執行時，由于無法及時獲得反饋，不利于對預算執行的不利偏差進行糾正，導致問題越積越深；第三，預算管理信息平臺的落后加劇了預算管理工作中委托人與代理人的信息不對稱，從而導致預算激勵作用不良。

四、預算管理激勵機制設計

預算編制、預算考核與獎懲、預算管理信息溝通是預算激勵的核心環節。下面從這些方面出發，探討如何設計建立有效的預算管理激勵機制。

1.預算編制環節激勵機制

預算編制環節激勵機制設計主要關注建立預算指標體系、確定預算指標值兩部分，這兩部分是預算管理激勵功能能否充分發揮的基礎。首先，企業應該利用平衡計分卡，建立多元化的預算指標體系。具體來說，企業預算管理以平衡計分卡作為導向，依據平衡計分卡四個方面的績效指標，結合具體目標來建立多元化的預算指標體系。其次，企業可以通過零基預算思想確定預算目標值，按照預算目標值優化資源配置，通過適當的預算目標值，可以對預算松弛、預算棘輪效應起到有效的仰制作用，使制定的預算指標值符合實際工作，從而提高預算的激勵性。

此外，預算目標還應該與企業資源配置緊密結合，使企業圍繞既定預算目標對資金、技術、市場等進行有效整合，以期提高經濟效益。

2.預算考核及其獎懲制度的激勵機制

預算考核對員工行為起到引導、規范、約束作用，是企業預算管理的關鍵組成部分，同時也反映了企業的戰略與文化。對于預算考核，要注意以下幾點：堅持公平原則，可控性原則，企業價值為導向原則，通過關鍵業績指標、多維度考核

指標結合，體現主要矛盾與次要矛盾的統一，而且重視預算差異分析，在預算差異調查研究中關注重要有利差異、充分利用審計報告分析差異原因，從而找出預算差異的根本所在，為預算管理提供重要的經驗與數據。對于預算考核的獎懲制度，可以考慮將EVA薪酬激勵模式作為預算考核的獎懲制度，從而使預算激勵具有長期性，通過將員工的部分薪水保留在EVA紅利銀行中，從而對企業成員的短期行為進行有效抑制。

3.信息溝通機制與平臺建設

有效的信息溝通機制對降低委托代理雙方的信息不對稱可以起重要作用，對解決預算目標不準、預算激勵不當、預算激勵不足等問題有著良好的抑制作用。建立有效的信息溝通機制，應該從如下幾方面努力：第一，預算管理前，可以利用職工動員大會等多種形式對預算管理的重要性進行充分的講解與宣傳，使預算管理概念深入人心；第二，在預算編制中，企業應該更多采用上下交流、全員參與的

預算編制模式，從而促進上下級之間的信息溝通交流，提高預算目標的合理性；第三，預算執行過程中，應該利用制度執行、報表批露和工作匯報等多種方式及時掌握預算執行的反饋信息，及時發現問題、解決問題，提高預算管理中的控制力、約束力，保證預算目標的順利實現。此外，企業可以借助ERP系統搭建預算管理信息平臺，促進企業內外信息交流共享，進一步完善預算管理激勵機制。

五、結束語

預算管理兼具計劃、激勵、控制等多種功能，是一種戰略化、系統化的現代企業管理模式，通過在內部建立有序的管理體系來應對不同的市場變化，提稿企業管理效率與競爭力。作為管理工具的一種，預算管理自然也離不開控制和激勵。沒有控制，預算管理就無從談起；沒有“激勵”，預算管理控制就無法收到良好效果。因此，在未來的工作中，企業應該結合激勵理論、委托代理論，通過多種現代化管理技術建立與完善預算管理體系，提高企業績效，實現個人價值與集體價值的有效統一。

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