合肥市科技創意產業集群化發展研究

張志東，談曉娟

（安徽建筑工業學院 安徽 合肥 230601；蜀山監獄 安徽 合肥 230031）

合肥市科技創意產業集群化發展研究

張志東，談曉娟

（安徽建筑工業學院 安徽 合肥 230601；蜀山監獄 安徽 合肥 230031）

創意產業是21世紀的新興產業，是知識經濟時代國際產業發展的新趨勢.本文提出科技創意產業這一新概念，分析了合肥市科技創意產業集群化發展的現狀與存在的問題，并給出了加強政府引導與政策支持、促進要素市場發育、整合產業鏈和培育產業集群專業人才四個方面的政策建議.

科技創意產業；集群化；政策

1 科技創意產業概念的提出

創意產業對我國經濟社會發展的巨大推動作用，對我國轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要性，在各級政府和學術界已經達成了共識.然而，由于理論的不清晰，造成了現實中思想的混亂，把創意產業混同于文化產業，將創意產業在智慧產業和文化產業層面上錯誤地加以使用屢見不鮮.且大多數學者在研究中，都未充分重視現代高新技術對創意產業的巨大推動作用，而筆者經過研究發現，高新技術產業的支撐是創意產業蓬勃發展的必要條件[1]-[4].合肥市作為四大科教名城之一，首批國家級文化和科技融合示范基地，厘清這個概念，對合肥經濟社會實現跨越式發展尤顯重要.綜合國內外眾多專家學者理論和合肥市現狀，筆者提出科技創意產業這一概念，即全球化條件下,以消費時代人們的精神文化娛樂需求為基礎,以高科技技術手段為支撐,以網絡等新傳播方式為主導的,以文化藝術與經濟的全面結合為自身特征的跨國跨行業跨部門跨領域重組或創建的新型產業集群.它是以創意為核心,以高新技術為手段，向大眾提供文化、藝術、精神、心理、娛樂產品的新興產業.科技創意產業內涵的關鍵點是創新,并依托著技術支撐、資本支撐和文化支撐，其邊界將涉及具有高科技含量、高文化附加值和豐富創新度的任何產業.

2 合肥科技創意產業發展勢頭良好

截止2011年底，合肥市共有國家認證的高新技術企業527家，按照科技創意產業的標準，共有98家高新技術企業成為我們研究科技創意企業集群化發展的標本.

經過對合肥這98家科技創意企業的深入調研分析發現，合肥科技創意產業發展勢頭較快，目前已初步形成了以創意設計、軟件服務等為代表的科技創意產業門類，一批特色科技創意企業茁壯成長.

2.1 科技創意產業框架已基本形成

近年來，隨著科技強市、文化強市戰略的大力推進，科技創意產業初具規模；新的業態不斷出現，涌現出科大訊飛、四創電子等一批龍頭科技創意產業企業.

2.2 創意科技化、科技創意化特色明顯

如安徽神州音業公司作為全球唯一的一家專門經營聲音元素為主的科技文化企業，正在打造的全球音谷文化創意產業園，以聽覺產業為核心，建成后將集聽覺體驗、創意孵化、音療保健、科普教育和科技觀光旅游于一身，使合肥成為名副其實的“全球音谷”.

2.3 創意設計業蓬勃興起

研發設計方面，截至2011年底，據不完全統計，我市擁有各類研究與技術開發機構275個，擁有省級以上工程技術研究中心19個，省級以上工程研究中心13個，省級以上企業技術中心45個.軟件設計方面，高新技術產業開發區擁有經省認定的軟件企業近百家，約占全省軟件企業的70%，其中包括馳名硅谷的We 段 x、Tvia公司及科大訊飛、科大恒星、皖通科技等國內知名軟件企業.

2.4 科技創意產業集群化效應明顯

從空間維度來看，我們對合肥這98家科技創意企業進行區域劃分時，發現了非常明顯的區域集中度，合肥絕大多數科技創意產業集中于合肥高新技術產業開發區.

3 合肥市科技創意產業集群化發展中存在的問題

深厚的文化底蘊、優越的經商環境、成熟的產業配套和豐富的人才資源，為合肥市科技創意產業集群的發展提供了有力的支撐，使得合肥市科技創意產業有了較好的起步，一些領域在國內處于領先地位.同時，我們也應看到，合肥市科技創意產業還存在許多問題.

3.1 分工不夠專精,影響產業鏈發育

分工是提高生產效率、創造生產力的有效方式.企業只有專注于一個特定的領域才能產生效率和創新，才能形成一條上、下緊密聯系、富有競爭力的產業鏈，企業相互之間才能享受到外部經濟的利益.合肥市科技創意企業大而全的發展模式嚴重影響了科技創意產業集群化效應的發揮.

3.2 科技創意人才的質量有待提高

在人才質量與創新能力上,我們與發達地區尚有一定差距(見表1).

表1 合肥市與上海市2008-2011年專利申請對照表

從縱向來看，從2008年到2011年，我市的專利申請數和發明申請數都取得了快速增長.然而，從橫向來比較，我們與發達省市的差距仍然是巨大的，說明我們科技創意人才仍然極為匱乏，而現有的科技創意人才的創新意識和能力也亟待提高.

3.3 相關行業發展不足

創意產品市場需求的不確定性決定了其需要對于產品銷售情況的科學、翔實的統計,從而為創意企業減少風險.《2011中國創意產業發展報告》的調查顯示,72.06%的創意企業希望了解客戶對產品改進的需求,45.59%的創意企業開始注意到要了解客戶的購買行為.但由于目前合肥科技創意產業在規模和競爭力方面的發展限制,還沒有能夠在市場中誕生出這樣的相關行業[5].

4 合肥市科技創意產業集群化發展的政策建議

科技創意產業聚集區是科技創意產業發展的良好載體，能夠為創意的產生提供獨特的發展環境，但僅形成規模還是不夠的，還需要科技創意產品形態的多樣化和交叉化，最終形成自己的品牌.

4.1 加強政府引導與政策支持

成立相應的專門機構，是國際國內促進創意產業發展的主要措施與基本經驗之一.由于創意產業既是新興產業，又具有多行業交叉滲透的特性，因此，涉及的部門多，需要有一個專門的機構進行協調.合肥市可以成立“合肥市科技創意產業領導小組”，由市主要領導兼任組長，由相關部門的主管領導兼任成員.領導小組的主要職能：一是協調發改委、文化局、科技局等相關部門的關系；二是負責制定科技創意產業發展規劃.政府應該明確科技創意產業集群的發展方向，通過發布指導目錄，優化科技創意產業集群發展結構.三是負責出臺相關促進科技創意產業的政策.合肥市委、市政府可以重點借鑒上海模式，著力打造科技創意產業五大服務平臺，即投融資平臺、展示交易平臺、國際交流平臺、教育培訓平臺、知識產權保護平臺，并注重強化市場中介組織的功能.

4.2 促進要素市場發育

第一，設立“合肥市科技創意產業發展引導基金”，給創意企業輸血.這是國內外發展科技創意產業的一條基本經驗與主要措施.例如，深圳市政府每年撥出專項資金3億元以支持創意產業發展.杭州市設立了創意產業專項資金，每年1.5億元，并逐年遞增.長沙市設立了文化產業引導資金.因此，我們需要在“合肥市科技創意產業領導小組”的協調下，以“合肥市科技創意產業發展引導基金”整合相關基金，形成合力.改革科技創意產業發展引導資金投入機制，提高資金使用效率.引導資金主要用于科技創意企業的貸款貼息，或通過基金投資公司為科技創意企業信貸提供擔保，以充分發揮引導資金的標桿效應.市與區縣實行分級錯層扶持，市里重點扶持龍頭企業與標志性項目，區縣重點扶持中小企業與啟動性項目，避免重復申報與“撒胡椒面”現象.第二，政府應考慮針對科技創意產業的特點，制定特殊的融資政策和風險投資機制，與金融機構合作開展無形資產質押貸款試點，重點扶持1～2家商業銀行專項從事科技創意產業貸款，建立并推出合肥市文化創意產業貸款擔保工作機制.第三，推進資本市場發育，強化科技創意企業的造血功能.在未來幾年的時間里，推動3家以上的科技創意企業在主板上市，培育5－8家科技創意企業在二板上市.大力引進戰略投資者，積極吸納風險投資公司、產業投資基金、信托公司、信用擔保公司、投資銀行等參與，形成科技創意企業融資以及科技創意產業非上市公司股權交易平臺.

4.3 明確企業分工,整合產業鏈

目前合肥市的一些科技創意產業集群存在“集而不群”的現象：空間集聚基本形成,清晰產業鏈條尚未形成.大部分集聚區內的企業沒有明確的定位,上中下游企業沒有明確分工,大部分企業所在行業趨同性明顯.所以，各企業應有較為明確的分工,在產業鏈條上找到自己的位置，避免企業走入低成本、價格戰的泥潭，實現集群的共同繁榮和發展,形成功能協助、優勢互補、結構合理的文化產業集群.

4.4 培育產業集群專業人才

科技創意產業人才匱乏是制約科技創意產業發展的瓶頸.科技創意產業人才必須是全面的人才，他既要懂技術，也要懂市場營銷，更要能掌握整個產業的發展趨勢.合肥要積極培育人才要素市場，出臺相應的政策加大人才引進力度，強化高校與企業人才聯合培養機制，建立高等院校、科研院所與創意企業之間的人才戰略聯盟.

〔1〕Howkins,J.The Creative Economy.How People Make Money from Ideas [M].Allen Lane,the Penguin Press, 2001.

〔2〕Caves.Creative Industries:Contracts Between Art And Commerce[M].Harvard University Press,2004.

〔3〕厲無畏.創意產業導論[M].上海:學林出版社,2006.

〔4〕徐迅.創意產業理論和觀點綜述[J].創意產業研究專刊, 2006(2).

〔5〕張京城.中國創意產業發展報告(2011)[M].北京:中國經濟出版社,2011.

F 719

A

1673-260X（2013）02-0051-02

2011年安徽省教育廳人文社科研究項目（2011sk300）