吳江生產性服務業發展的路徑分析①

蘇州信息職業技術學院 徐新榮

現代服務業具有“低投入、低消耗、低污染、高效益”等特性，而對于現代服務業的內涵，學術界卻沒有完全一致的認識。一般而言，現代服務業是從傳統制造業的逐步分化形成的，主要是為現代生產活動提供生產性服務，也包括部分新興的生活性服務領域[1]。其中，生產性服務業，主要包括現代物流、金融服務、科技咨詢、服務外包等方面。而生產性服務業的發展水平是衡量一個地區服務業發展綜合競爭實力的重要指標之一。

1 吳江生產性服務業發展的現狀分析

2006年8月，吳江出臺了《吳江現代服務業發展規劃(2006～2020)》，吹響了吳江經濟向現代服務業快速邁進的號角。當前，吳江生產性服務業既有十分良好的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰。發展生產性服務業要充分利用各種優惠政策，搶抓機遇，迎難而上；要通過現有制造業轉型升級的契機，不斷調整產業結構，優勢互補，實現生產性服務業的跨越式發展。

1.1 基礎扎實，政策環境十分優越

吳江曾作為全國百強縣市連續多年名列前茅，2010年獲中國大陸最佳商業城市50強，2010年、2011年連續兩屆《福布斯》“中國大陸創新能力最強城市”，緊隨深圳、蘇州、上海、北京之后位列第五，排名全國縣級市榜首。近年來，先后榮獲國家衛生城市、國家環保模范城市、全國優秀旅游城市、中國十佳休閑宜居生態城市等20多項國家級榮譽稱號。2012年，吳江撤市設區，迎來了前所未有的發展機遇。如今，吳江全區已經擁有1個國家級經濟技術開發區、1個省級經濟開發區、9個鄉鎮，境內高速公路、水路四通八達，區位優勢十分明顯。省級吳江汾湖經濟開發區已擁有省現代服務業集聚區、省國際服務外包示范區、省級科技創業園等服務業企業。同時，以新型平板顯示、新材料、智能電網、節能環保、生物醫藥等為核心的新興產業正在加速發展。

1.2 交通便捷，區位優勢得天獨厚

吳江境內東西向的有蘇嘉杭、滬蘇浙兩條高速公路，正在修建一條高速公路，南北向的有318國道、227省道以及蘇震桃一級公路，形成了東西南北、縱橫交錯的快捷公路網，凸顯了與周邊滬、浙、蘇大中城市的“同城效應”。值得一提的是，吳江汾湖經濟開發區距上海虹橋機場僅53公里，被定位為“蘇州橋頭堡、虹橋副中心”。此外，吳江的水路交通也非常發達，京杭大運河縱貫南北，太浦河東西聯通湖州與上海。優越的交通基礎設施為吳江生產性服務業發展提供了十分便捷的交通保障。

1.3 結構失衡，產業層次亟待提升

吳江的制造業在區域內一直保持著遙遙領先的地位，擁有四大支柱產業，即電子信息、絲綢紡織、裝備制造、光電纜等，其中，制造業產值占有非常重要的份額。相對而言，服務業發展比較緩慢，且一度呈現下降趨勢。由于歷史的因素，服務業一直作為一個綜合性產業，其上級主管部門功能交叉復雜，同時，對于現代服務業的認識、現代服務業的發展的作用等，歷來不夠像制造業那樣重視，這就造成吳江現代服務業發展的相對滯后。據不完全統計，吳江區域內各類大小專業市場共有94家，東方絲綢市場一直雄踞首位，2012年市場交易額達945.18億元，同比增長15.11%。其次，吳江大潤發超市、吳江萬亞廣場、吳江恒大國際裝飾建材廣場、華東商業城等少數幾家，年交易額達十億元以上，其余市場相對小而分散，沒有形成一定規模。由于吳江現代服務業的這種結構性失衡，制約了生產性服務業的快速發展。

1.4 專業人才缺乏，發展動力不足

當前，吳江現代服務業呈現出“智力型服務比重低、勞務型服務比重大，高端服務比重低、低端服務比重大”的特點。相對而言，生產性服務業屬資金、知識、技術密集型，投入產出高，因而，它的發展離不開一大批專業服務人才。政府部門也已經認識到這一點，在《吳江市現代服務業“十二五”發展規劃》中分析指出，“服務業人才結構和分布不盡合理，現代物流、創意設計、軟件研發等新興領域高技能復合型人才短缺”。對此，解決的辦法有：首先，可以通過出臺有關激勵政策，面向全國招聘緊缺的服務業專門人才；其次，可以依托本地高職院校進行定向培養，輸送急需的專業人才。

2 吳江未來生產性服務業發展的重點領域與策略

吳江地處長三角經濟圈核心區，要抓住當前經濟轉型升級的有利時機，主動推進傳統大中型制造業向生產性服務業轉移，在競爭激烈的生產性服務業中脫穎而出，必須從一開始就要重視整體規劃，制定有關生產性服務業的發展策略。

2.1 現代物流業

吳江計劃到“十二五”末，“全市物流業貨物運輸量超過1700萬噸，年均增長8%以上。著力構建五大物流基地……重點培育發展保稅物流，大力開拓國際采購、國際配送、維修外包、拼裝出口等業務。重點支持絲綢紡織、電子信息、建材、糧食、醫藥、冷鏈加工等專業物流，提升吳江市專業物流配送能力。力爭物流增加值年均增長15%以上……”[3]

總體目標已經明確，到2015年，要把吳江建成為長三角地區重要的物流節點之一。對此，要緊緊抓住幾個重點工作：

一是加快基地建設，深化物流集聚區發展水平。要加快吳江經濟技術開發區、盛澤、汾湖、平望、震澤五大物流樞紐建設，要依據物流基地原有基礎和各自特色，強化物流中心的功能定位，積極構建與先進制造業相適應的現代物流網絡體系。

二是加快產業轉移，促進傳統制造業向生產性服務業轉移。在當前企業轉型過程中，可以將部分大型工業企業的倉儲、運輸、簡單加工等物流項目從原有企業剝離出來，成立獨立的物流公司，并積極推進第三方物流和第四方物流。

三是逐步培育壯大一批物流企業。要借力國內外物流企業的先進管理技術，積極推動本土物流企業的合并、重組。2013年9月，世界500強企業聯想集團和吳江企業海晨物流集團共同投資設立的“聯想華東集拼倉項目”在吳江經濟技術開發區正式啟動[4]。這是吳江本土物流企業與國內大型企業強強聯合，實現企業升級發展的重要標志。

2.2 金融、商貿與總部經濟

2.2.1 加快構建多元化金融服務體系

要緊緊抓住長三角一體化發展戰略，依托上海建設國際金融中心、虹橋商務區的有利時機，改革創新金融機制，整合金融資源。要構建新型的“銀、政、企”合作平臺，逐步建立多元化、全方位的金融服務體系。通過大力發展小額貸款公司、村鎮信用社，培育壯大創業投資、風險投資，逐步解決中小企業融資難的問題，力爭使企業融資渠道暢通。

2.2.2 加快建設現代城市商貿圈

一是依據各鎮區現代商貿業發展的規劃，做好建材市場、大型連鎖超市、酒店餐飲、休閑娛樂等各類商圈的布局。要進一步完善松陵、盛澤主城區大型商業賣場的功能，引進國內、國際頂級品牌商貿企業，在居民區相對集中的區域規劃建設社區鄰里中心。結合太湖新城規劃，加快建設城南商業副中心、運東商業副中心、東太湖美食休閑商業副中心、七都太湖漁彎餐飲中心等。二是拓展流通領域，大力推進區域商貿活動。比如，可以通過先進的物流配送等模式，完善便民服務中心的功能，讓商貿活動覆蓋全區各個鎮村，做到鎮區支持、商貿帶動、方便萬家。

2.2.3 大力發展總部經濟

吳江要憑借地處長三角腹地的區域優勢，緊緊依托上海、杭州、南京等地在金融服務、國際貿易方面的有利條件，制定切實可行的優惠政策，吸引一批金融業、商貿流通業方面的跨國企業，積極助推總部經濟的發展。吳江在撤縣設區的同時提出了要從“運河時代”逐步邁向“太湖時代”，全力打造生態宜居、環境友好的“太湖新城”。當前，吳江提出在太湖新城發展總部經濟具有十分重要的現實意義。近年來，吳江政府出臺了相關優惠政策，積極鼓勵國內外大企業來吳江設立總部經濟。對在吳江總部經濟中心注冊設立，經認定為總部企業的，按注冊資金及總部性質分別給予2%～4%的一次性開辦補助，最高不超過6000萬元。

2.3 現代高效農業

2.3.1 大力發展現代高效農業是農業現代化的重要途徑

要以現代農業發展為方向，提高農業綜合生產能力，提高農產品的市場競爭力，增強農業自身的生態平衡能力和農業生產的抗風險能力，逐步實現農業生產經營向“專業化、標準化和規?；蹦繕诉~進。如，蘇州神元生物科技有限公司經過7年科技研發和技術攻關，在鐵皮石斛的栽培領域獲得了8項自主知識產權，取得了鐵皮石斛生產基地“GAP”認證和產品“有機”認證，開發了鐵皮石斛、鐵皮楓斗、保健產品三大類產品，建立了完整的產業鏈。2013年3月，蘇州神元在天交所成功掛牌上市，成為江蘇省首家農業掛牌企業。它的成功，對全省高效農業的轉型升級具有引領意義。

2.3.2 要下力氣做好農業專業市場的培育與發展

針對七都太湖蟹，政府要加大扶持力度，將農戶聯合起來，營造太湖蟹養殖觀賞、市場銷售、餐飲消費的專門市場，同時，進一步加大七都太湖蟹品牌宣傳推介力度，要讓周邊上海等地客戶知道，蘇州不僅有陽澄湖大閘蟹，更有吳江七都的純正太湖蟹，通過宣傳營銷，把客戶吸引到吳江七都來參觀、消費。在花卉苗木市場方面，蘇州玫瑰園要抓住成為全國農業旅游示范點的契機，繼續深化發展，在苗木生產上走技術創新之路，不斷提高苗木產品的品質，要開拓新興市場，發展受市場歡迎的新品種，在銷售方面，可以嘗試網絡營銷模式。此外，震澤的蠶絲被、桃源的萬畝苗木林、銅羅的黃酒業，都可以通過規模經濟，打造成富有地方特色的現代高效農業。

2.4 新興產業

目前，吳江智能電網和物聯網產業2011年完成產值269.4億元，增長23.6%；新能源、生物醫藥產業2011年產業產值增速分別為103.1%和25%。分別設在吳江經濟技術開發區、汾湖高新區的兩個科技創業園，已經成功晉升為國家級科技企業孵化器，孵化功能更加明顯，累計入駐企業已達141家。生物醫藥產業是個朝陽產業，吳江生物醫藥產業發展十分喜人。依托現有生物醫藥公共服務平臺，從高校和科研機構引進優勢項目，再通過科技產業園進行孵化，逐步培育生物醫藥研發企業，未來，吳江將擁有一批自己的高科技生物制藥、現代中藥、功能食品等產品。

[1]蘇州市現代服務業發展戰略研究[J].經濟地理,2003,23(05).

[2]吳江會展旅游業發展的SWOT分析及路徑研究[J].中國市場,2012(48).

[3]吳江區經濟和信息化委員會.吳江市“十二五”現代物流業發展規劃.2011-12-31.

[4]“聯想”、“海晨”共建華東“集拼倉” [N].吳江日報,2013-9-5(A01).