試論新形勢下自學考試命題工作改革思路

王祖偉

(南京工程學院繼續教育學院，南京 210013)

一、新時期自學考試社會背景變化對命題工作的影響

1.自學考試社會環境及服務對象的變化

首先，隨著高等教育大眾化進程不斷深入，社會需要自學考試在構建終身教育體系和形成學習型社會中發揮作用，以滿足廣大人民群眾多樣化、個性化的終身學習需求。其次，由于經濟的飛速發展，社會對人才需求的格局發生了較大的變化，需要更多在知識結構上既懂技術、又懂管理，既懂生產、又懂流程的應用型、復合型人才，所培養的學生需知識面廣、實踐能力強，且知識結構更具系統化。

自學考試的參加對象在高校擴招前是以在職工作人員和高考落榜生為主，當時的高等學歷教育普及率低，很多人因為各種原因沒有獲得進入高校學習的機會，自學考試無疑是對高考的一種補充。而在高校擴招若干年后的今天，考生的來源已經有了很大的變化，具體反映在考生年齡構成、考前學歷構成、地區分布等情況都發生了變化。

據江蘇省教育考試院對2012年考生統計情況2顯6示－3，525歲以下的考生數量占總報考人數的72%，歲的考生數量占總報考人數的20%，其中面“向社會開考專業的考生年齡集中在20－30歲之間，主考學校自辦助學”專業、“專接本”專業、“助學二學歷”專業考生年齡集中在20－25歲之間，考生主群體是社會青年和在校學生;在面向社會開考專業考生中，其考前學歷結構在專科、本科，及本科以上學歷的考生已占考生總數的74%，基本與往年持平;從全省考生的分布情況來看，南京及蘇、錫、常地區的考生人數占全省報考人數的64%，考生對自學考試的學習需求更多的來自經濟較發達地區。

以上這組統計數據說明，自學考試人才培養與社會經濟發展緊密結合，與地域經濟產業密切相關，具備一定文化知識水平的社會青年和在校學生，已經成為考生主群體，他們迫切需要通過自學考試來提高自身的素質，以滿足行業、產業對人才的需求。所以，自學考試應按照社會的實際需要培養人才，以職業群、技術群的知識與技能為依據展開考試命題。

2.自學考試教學模式發生了變化

自學考試制度建立初期主要是以學歷文憑考試為主，隨著自學考試的不斷創新與發展，目前形成了學歷與非學歷考試并舉的格局，在學歷考試中又創新出多種自考教育模式，例如江蘇省近年發展的“主考學校自辦助學”專業、“專接本”專業、“助學二學歷”專業等模式，各模式教學的形式及考試評價方法存在一定的差異，使得命題工作更為細化和復雜。

3.自學考試的專業層次及學科門類發生了變化

高等教育自學考試的專業設置，經歷了由專科以下層次為主階段——專科層次專業為主本科層次逐步增加階段——本科層次專業比例超過專科層次三個階段。［1］2012年，江蘇省36所主考學校共2開60考文、理、工、農、醫、法、經濟等10多個專業門類個專業，其中本科專業145個，專科專業115個。在2007－2011年新增加開考的18個專業中，本科專業就有12個，不但新增本科專業是專科專業的一倍，而且新開考的本科專業幾乎都是應用型類專業。由此引發了命題規格由低到高，命題范圍由小到大的快速提升和擴充。

4.命題工作人員隊伍結構發生了變化

以往由于自學考試開考的專業門類少、課程門數也少，所聘請的都是名高校、名專業、學識水平高教學經驗豐富的資深教師來承擔命題工作。［2］但隨著自學考試專業層次的提高，開考專業數量的快速增加，2012年江蘇省考試課程門數達7100余門，需要大批的教師來參與命題工作;目前教學經驗豐富并具備工程實踐經歷的教師都是高校中骨干教師，教學和科研任務相當繁重，多數教師抽不出時間和精力來承擔自考命題任務;在科學與技術迅猛發展的當今，許多的新知識、新技術、新工藝不斷涌現，導致了許多新課程的誕生，這些課程的任課教師往往是年齡較輕的教師，中間有部分教師是從學校到學校，缺少工程實踐的經歷。主考學校在選聘命題教師時顯得很為難，有時會導致所聘的命題教師對工作要求不熟悉但又沒有足夠的時間進行學習、研究，僅滿足于完成任務，致使命題的質量難以得到保證。

5.自學考試人才培養目標的定位，命題工作的指導思想、工作重點發生了變化

綜觀自學考試制度的形成、發展，直至輝煌的各個歷史時期，自學考試始終堅持人才培養必須為社會、經濟的發展服務，為考生群體成才服務的理念。社會的實際需要是自學考試不斷創新發展、長盛不衰的動力源泉，“是科學制定自學考試人才培養標2準01和1課程考核標準的根本依據 ”。［3］年，全國考委在新形勢下適時推出《高等教育自學考試專業和課程改革方案》，主要內容包括:科學定位人才培養目標，體現自學考試人才培養的應用性、實用性與職業性特點，建立與社會需求緊密結合、符合大眾化教育要求的人才培養機制;合理調整專業課程體系，從傳統的學科型專業和課程體系向以核心課程為主體內容的應用性、職業性、實用性和技能性專業和課程體系轉變;探索多元化的評價體系，改變單一的考試方法，從多方位考核學生的綜合能力，促進考生實踐能力、動手能力、創新能力的提升;完善自學考試質量監控體系等方面。

自學考試人才培養體現應用性、實用性與職業性的特點，既要求保持自學考試的特色，又要求符合社會對人才的個性需求，培養數以億計的高素質的勞動者。所以新形勢下命題工作的指導思想，應從發揮自學考試在構建終身教育體系和形成學習型社會中的作用的認識高度出發，從滿足廣大人民群眾多樣化、個性化的終身學習需求的高度出發，從滿足生產、建設、管理、服務社會實際所需要的角度出發，培養在企業、行業第一線工作的應用型人才。命題工作應圍繞應用型為中心，在創新思維的引領下，積極尋求和探索新時期命題工作的思路，以命題為指揮棒指引考生具備創新和實踐能力，具備自我學習和完善能力，不斷促進自身的素質提高以滿足社會發展的需要。

二、應用型人才目標下，命題工作的著重點

應用型人才培養應該以考生實踐能力為重點，要把培養考生的動手能力與創新能力放在突出地位。［4］所以命題工作要指引考生摒棄“唯學歷”思想，在確保基本理論“必需、夠用”的前提下，明確自考學生應用型人才培養的規格要求;命題中應注重在實際工作情境中評價學生的實際動手操作能力;通過創新試題、創新考核方式，把命題的重點放在綜合檢測學生的理論知識與實際相結合的應用能力上。

1.建立完善的實踐教學與考核體系，注重實踐與應用能力考核的命題和管理

自學考試以應用型人才為培養目標的綜合改革，以專業核心課程為主體大幅度增加了體現應用性、實用性和技能性的實踐課程，考生實踐能力的培養成為自學考試應用型人才培養的重要環節，實踐與應用能力考核將成為今后自考工作的主要內容之一。

然而在目前的實際工作中，由于對自學考試綜合改革的認識還不是很充分，對實踐環節沒有引起足夠的重視，缺失了與理論教學體系配套的、服務于人才培養目標的完整的實踐教學體系和實踐考核體系。主要體現在:實踐教學和考核的大綱不完備;缺少完整的實踐指導書;在助學過程中沒有依照教學規律去合理分配課程教學過程中理論知識與實踐能力的課時比例;有些主考學校沒有認真制定實踐考核環節的制度及細則，缺乏實踐考核的標準和衡量的尺度;缺乏實踐考核命題工作規則;沒有完全建立真正意義上的實踐考核題庫或卷庫。特別在考試標準上，主考學校按各自的實踐考核標準進行考核，用什么方法考試、命制什么試題、如何評價都由主考學校自己來掌握，不但缺少統一衡量的標準，而且還缺失考試過程中的督導。現實中的實踐教學與考核已經滯后于自學考試整體改革的進程，自考主管部門與主考學校必須加大力度花大力氣研究、探討、創新實踐教學和考核的方法，建立一套完整的實踐教學、考核體系以及實踐考核質量標準和監督體系，這已成為自考工作的當務之急。

2.大力推進考試內容、考試的方式方法改革的同時，注重考試題型的創新

人才培養目標的不同，其考試內容、方式方法也不同，考試所用的題型也存在著區別。

多年來，自學考試缺乏獨樹一幟的人才培養目標，考試方式單一，閉卷多開卷少，考試內容重理論輕實踐。雖然考試主管部門采取了一些相應的調整措施，例如在部分實踐環節較多的工科類專業考試計劃中，設置了少數純粹的實踐性環節考核課程，但計劃中絕大多數的課程(也帶有實踐學分的課程)仍然按照慣用的命題方法去命制試卷，沿用著以知識考查為主的考試內容，其調整的效果和作用并不理想。

自學考試綜合改革確立以應用型人才為培養目標，除重構課程體系外還需要與之相對應的助學內容、助學方法、考試方法、命題、評價方法等實質性內容來支撐，所以必須以基本理論“必需、夠用”為原則在考試內容上大膽創新，突出實踐性和應用性，由考對理論知識的記憶向考分析和解決問題的能力轉變;在評價方法上由“按知識點對號入座”式的評分向鼓勵考生多元化和有創新的作答轉變;在考試方式方法上由傳統的紙筆考試向過程性考試、無紙化考試、開卷考試等多種考試形式轉變;［5］在實際工作環境中設置試題，創新命題題型，多命在實際工作中的結構分析題、識圖題、業務題、設計題等。

3.采用分層次管理確保命題工作質量，重視發揮主考院校在命題工作中的作用

2012年江蘇自考命題課程達1200余門，涉及多個學科門類，這些試卷中有全國統一命題試卷也有省級命題試卷，有專科層次也有本科層次，有面向社會開考專業也有主考院校自辦助學專業，有“專接本”專業也有“助學二學歷”專業，有不參與綜合試點改革的專業也有綜合試點改革專業，這是由省考試院組織考試的理論試卷命題類型。除理論考試命題試卷外，高校負責的實踐環節考試的命題試卷是多少目前還沒有統計數據，其數量也是比較可觀的。實踐環節考核也分為多種類型的試卷，有純“實踐”課程的，有“理論學分+實踐學分”課程的，有“專接本”專業“實踐與應用”課程的，還有綜合改革試點專業“過程性考試”課程中的實踐考核。

從以上列舉的命題試卷的眾多類型中，可以看出命題工作的頭緒是多么的復雜，命題的隊伍是多么的龐大，命題的組織工作是多么的困難，要把握好命題的質量可謂是難之又難。所以，這么艱難的命題工作僅依靠考試院命題中心人員的力量是遠遠不夠的，必須依靠主考院校管理人員與命題教師的力量。

筆者在多年的命題實際工作中，將命題工作歸納并劃分為下圖所示的三個工作層次，認為第一層次的工作側重點在于對命題工作的宏觀管理，包括制定命題工作標準(組織、命題教師條件的審核、職責、工作程序、規劃和質量要求、保密紀律、經費開支);各課程命題工作的協調和質量控制;命題工作的總結、評估等。第二層次的工作側重于微觀管理，包括命題教師的選聘和培訓、命題的工作規則和規范、命題的工作計劃、試卷的結構及試題科學性的把握、進行試題和試卷的編制、工作協調和命題質量的把控、試卷保密、［6］制定實踐課程命題工作標準、實踐課程命題組織等工作。第三層次的工作是具體試題的命制。三個層次形成一個命題工作整體，在思想認識、行動要求上達成一致，各負其責、分工協作。只有這樣才能確保命題工作有序開展，才能高質量完成命題任務。

命題工作流程圖

從圖中可以清楚地看出，主考學校在命題工作整體中處與承上啟下的位置，是聯系省考試院命題中心與命題教師的紐帶，是本校主考專業命題的組織和質量控制中心，在自考應用型人才培養目標下，又賦予了主考院校更為厚重的命題工作內涵，如何更好地發揮實現應用型人才培養目標中最重要的導向作用，如何創新考試內容、考試的方式方法，如何創新題型、如何把握評價標準等等將成為主考學校命題工作中面臨的新問題。

4.做好命題工作隊伍的構建，注重后備命題教師的培養

自學考試命題工作隊伍由兩部分人員組成，即參與命題的教師和命題工作管理人員。實現自學考試應用型人才的培養目標，高素質的命題工作隊伍是根本保證。一方面需要大批量的既具備豐富教學經驗又具備工程實踐經歷，既懷有對自學考試熱忱之心又熟悉自考命題規則的教師參與命題工作，命制能使考生應用所學到的理論知識去解決實際問題的高質量的試卷;另一方面也需要能把握命題規則，組織業務能力強，知識面廣，責任性強，工作細致，有開拓創新精神的命題中心和主考學校的命題管理人員。但由于多方面的原因缺乏這類命題教師和命題管理人員，成為制約自考改革發展的不利因素。命題工作急需出臺一些政策，鼓勵和吸引主考學校的一批優秀教師參與到自考命題隊伍中來;急需選聘一些中、青年教師進入命題隊伍，經過培訓盡快熟悉命題工作，形成命題梯隊的構建;急需穩定命題管理人員，多年來自考許多工作是在業余時間進行的，工作量大責任性強，應用型人才培養需要他們繼續為之付出辛勤的勞動。

三、結束語

自學考試取得巨大成就，是經過富有創新精神的成千上萬幾代自考人開拓創新、不斷探索、拼搏奮斗的結果。社會新時代背景下，自學考試實現應用型人才的培養目標，更需要大批有志之士的共同努力，以社會發展的實際需要為服務宗旨并致力于創新發展，只有根植于社會自學考試才能有強大的生命力，才能有更為輝煌燦爛的明天。

［1］［2］陳春菊.淺談新形勢下自考命題工作的科學管理［J］.江蘇教育學院學報(社會科學版)，2005，(3):56－58.

［3］戴家干.總結經驗明確方向努力做好命題工作［J］.中國考試，2006，(7):5 －11.

［4］劉輝等.基于應用型人才培養的高教自考考試模式探索［J］.科技創新導報，2011，(14):133 －135.

［5］李光明.總結經驗開拓創新努力做好自學考試命題工作［J］.中國考試，2012，(4):3 －8.

［6］馬強.談加強自考命題管理隊伍的建設［J］.遼寧教育研究，2005，(1):81 －83.