“五化”統領 懲防并舉全面推動農廉工作上臺階

■ 中共沁水縣委常委、紀委書記 原 健

十八大報告指出，反對腐敗是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。中紀委報告也明確提出，基層黨風廉政建設關系群眾切身利益，要加強對基層黨員干部的管理和監督，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

為深入貫徹十八大精神，切實抓好農村基層黨風廉政建設工作，沁水縣將從五個方面深化農廉工作，為創優全縣經濟社會發展環境提供堅強的政治保障。

一、健全機構，上下聯動，讓覆蓋不留死角

全面落實“縣委是關鍵、鄉鎮是基礎、群眾是主體”的要求，充分發揮縣鄉兩級宣傳教育、民主政治建設、農村財務、三務公開、創優環境五大監督指導組的組織協調作用，發揮縣紀委農廉室和農廉中心的監督指導作用，發揮涉農單位陽光農廉室、鄉鎮農廉服務中心和行政村（社區）陽光農廉服務室的公開查詢服務作用，形成縣鄉村三位一體、上下聯動的工作局面，整體推動全縣農廉工作上臺階。

二、優化模式，體現民意，讓決策不走形式

要在工作中積極探索民主決策新模式。一是村級事務實行“制度+流程”。將村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和強農惠農政策落實以“制度+流程”的形式加以固定。二是在村級重大事項決策中實行“521”決策程序。“5”即支部提議、兩委班子商議、鄉鎮黨委審核、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議；“2”即決策結果和實施結果兩公開；“1”即決策過程由村務監督委員會全程監督。同時，在“四議兩公開”工作法的基礎上，加入黨委審核和村務監督委員會全程參與監督環節。

三、四位一體，高效快捷，讓服務更加周到

要進一步深化鄉鎮“四個中心”（便民服務中心、“三資”代理中心、小型工程招投標中心、矛盾糾紛調處四個中心）建設，力求做到“四個到位”。一要便民中心服務到位。一類鄉鎮實行“一站式”服務，二類鄉鎮“集中”服務，三類鄉鎮“上門”服務。二是“三資”中心監管到位。進一步規范機構設置、崗位職責、運行程序、人員管理，實行經管站長異地交流任職制度，實現陽光農廉網“三資”管理賬網無縫對接。三是招投標中心程序到位。在將小型綠化工程、裝飾裝修工程等7類小型工程全部納入招投標范圍的同時，進一步拓寬范圍、嚴格程序、規范操作，實現農村小型工程招投標依法辦事、公開透明、誠實守信、操作簡便、節約成本、保證質量六大目的。四是矛調中心防控到位。以涉紀信訪“12356”長效機制為抓手，全面落實信息報告、臺賬登記、矛盾糾紛排查、首問責任、辦結反饋、檢查考核制度，維護農村穩定，促進社會和諧。

四、延伸觸角，立體公開，讓群眾更加明白

進一步拓寬公開范圍，網絡公開和實體公開同步。在實現陽光農廉網硬件配置、服務群眾、公開內容“三個全覆蓋”的基礎上，繼續推行村務公開、黨務公開、政策法規宣傳、惠農補貼公示“四欄建設”；積極運用電子顯示屏、觸摸屏、新聞媒介等多種現代方式進行公開。讓村級“三務”公開從行政村公開向村組公開延伸；結果公開向過程公開延伸；靜態公開向動態公開延伸；“規定動作”公開向群眾點題公開延伸，實現公開形式的多元化、公開效果的最大化。

五、完善制度，狠抓監督，讓落實更加有效

全面落實《農村基層廉潔履職若干規定》，把規范干部行為、提高制度執行力放在更加重要的位置。實時監控，強化效能建設。通過全縣170余個“電子眼”，隨時對縣鄉兩級各個窗口單位的工作情況進行監督。網上監察，遏制違規行為。對“三資”管理、土地流轉與管理、村級重大事項管理等涉及農村切身利益的事項隨機抽查糾正，及時核查和糾正損害群眾利益事項。監督檢查，規范干部行為。充分發揮縣鄉監督機構及村務監督委員會五大監督職能，不斷加大監督檢查力度，進一步規范農村基層干部行為，維護廣大群眾利益。