“五化”統(tǒng)領(lǐng) 懲防并舉全面推動農(nóng)廉工作上臺階

■ 中共沁水縣委常委、紀委書記 原 健

十八大報告指出，反對腐敗是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。中紀委報告也明確提出，基層黨風廉政建設(shè)關(guān)系群眾切身利益，要加強對基層黨員干部的管理和監(jiān)督，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

為深入貫徹十八大精神，切實抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，沁水縣將從五個方面深化農(nóng)廉工作，為創(chuàng)優(yōu)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境提供堅強的政治保障。

一、健全機構(gòu)，上下聯(lián)動，讓覆蓋不留死角

全面落實“縣委是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)、群眾是主體”的要求，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級宣傳教育、民主政治建設(shè)、農(nóng)村財務(wù)、三務(wù)公開、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境五大監(jiān)督指導組的組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮縣紀委農(nóng)廉室和農(nóng)廉中心的監(jiān)督指導作用，發(fā)揮涉農(nóng)單位陽光農(nóng)廉室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廉服務(wù)中心和行政村（社區(qū)）陽光農(nóng)廉服務(wù)室的公開查詢服務(wù)作用，形成縣鄉(xiāng)村三位一體、上下聯(lián)動的工作局面，整體推動全縣農(nóng)廉工作上臺階。

二、優(yōu)化模式，體現(xiàn)民意，讓決策不走形式

要在工作中積極探索民主決策新模式。一是村級事務(wù)實行“制度+流程”。將村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實以“制度+流程”的形式加以固定。二是在村級重大事項決策中實行“521”決策程序。“5”即支部提議、兩委班子商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議；“2”即決策結(jié)果和實施結(jié)果兩公開；“1”即決策過程由村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督。同時，在“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)上，加入黨委審核和村務(wù)監(jiān)督委員會全程參與監(jiān)督環(huán)節(jié)。

三、四位一體，高效快捷，讓服務(wù)更加周到

要進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個中心”（便民服務(wù)中心、“三資”代理中心、小型工程招投標中心、矛盾糾紛調(diào)處四個中心）建設(shè)，力求做到“四個到位”。一要便民中心服務(wù)到位。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一站式”服務(wù)，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)“集中”服務(wù)，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)“上門”服務(wù)。二是“三資”中心監(jiān)管到位。進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、崗位職責、運行程序、人員管理，實行經(jīng)管站長異地交流任職制度，實現(xiàn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)“三資”管理賬網(wǎng)無縫對接。三是招投標中心程序到位。在將小型綠化工程、裝飾裝修工程等7類小型工程全部納入招投標范圍的同時，進一步拓寬范圍、嚴格程序、規(guī)范操作，實現(xiàn)農(nóng)村小型工程招投標依法辦事、公開透明、誠實守信、操作簡便、節(jié)約成本、保證質(zhì)量六大目的。四是矛調(diào)中心防控到位。以涉紀信訪“12356”長效機制為抓手，全面落實信息報告、臺賬登記、矛盾糾紛排查、首問責任、辦結(jié)反饋、檢查考核制度，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進社會和諧。

四、延伸觸角，立體公開，讓群眾更加明白

進一步拓寬公開范圍，網(wǎng)絡(luò)公開和實體公開同步。在實現(xiàn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)硬件配置、服務(wù)群眾、公開內(nèi)容“三個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、政策法規(guī)宣傳、惠農(nóng)補貼公示“四欄建設(shè)”；積極運用電子顯示屏、觸摸屏、新聞媒介等多種現(xiàn)代方式進行公開。讓村級“三務(wù)”公開從行政村公開向村組公開延伸；結(jié)果公開向過程公開延伸；靜態(tài)公開向動態(tài)公開延伸；“規(guī)定動作”公開向群眾點題公開延伸，實現(xiàn)公開形式的多元化、公開效果的最大化。

五、完善制度，狠抓監(jiān)督，讓落實更加有效

全面落實《農(nóng)村基層廉潔履職若干規(guī)定》，把規(guī)范干部行為、提高制度執(zhí)行力放在更加重要的位置。實時監(jiān)控，強化效能建設(shè)。通過全縣170余個“電子眼”，隨時對縣鄉(xiāng)兩級各個窗口單位的工作情況進行監(jiān)督。網(wǎng)上監(jiān)察，遏制違規(guī)行為。對“三資”管理、土地流轉(zhuǎn)與管理、村級重大事項管理等涉及農(nóng)村切身利益的事項隨機抽查糾正，及時核查和糾正損害群眾利益事項。監(jiān)督檢查，規(guī)范干部行為。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)監(jiān)督機構(gòu)及村務(wù)監(jiān)督委員會五大監(jiān)督職能，不斷加大監(jiān)督檢查力度，進一步規(guī)范農(nóng)村基層干部行為，維護廣大群眾利益。