論依法治國與干部隊伍純潔性建設

魯玉杰

（賓縣黨校 黑龍江 賓縣 150400）

依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統統依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家。它是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

黨的十八大報告提出：“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。”貫徹依法治國基本方略，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。鄧小平同志明確指出：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法”。目前，我們在黨規黨法層面，形成了以黨章為核心的黨內法規體系；在國家法律層面，形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。我們講法治，于黨和國家而言，就是要不斷完善和貫徹實施以黨章為核心的黨內法規體系；就是要不斷完善和貫徹實施以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。以法治思維和法治方式推進黨的純潔性建設是一條重要路徑。

一、樹立法治觀念，推進黨在思想上的純潔性

（一）共產黨人要信仰法治

信仰，就是我們對某人或某種主張、主義、宗教的極度相信，不再懷疑，心悅誠服。習近平總書記指出：“保持思想純潔，最重要的是保持對共產主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念。”黨章和憲法是共產主義信仰、中國特色社會主義信念的集中體現，只有信仰黨章和憲法，才能堅定共產主義信仰和中國特色社會主義信念。習近平總書記提出“弘揚法治精神，形成法治風尚”。只有樹立了法治信仰，才能夠保持在思想上的純潔性。法治信仰強的人，往往能夠牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，帶頭踐行社會主義核心價值體系，在大是大非面前保持清醒認識，在大風大浪面前堅持正確立場，在各種誘惑面前筑牢思想防線。缺乏法治信仰的黨員干部，并非完全做不到思想上的純潔性，但是在新時期，往往不能正確認識價值問題，不能正確對待個人利益，導致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住黨紀國法的底線，最終走向腐敗墮落。

（二）共產黨人要敬畏法治

心懷敬畏，是心懷神圣感的尊敬和惶恐，既是一種心理狀態，也是一種人生態度。敬畏之心源自于人的信仰，人的心里有敬畏或恐懼的事物，才能既敬重又畏懼，才會有堅定的信仰，才會知道什么可為而什么不可為。我們共產黨人也有所敬畏，要敬畏黨規黨法，敬畏憲法法律。習近平總書記曾指出：“領導干部工作上要大膽，用權上則要謹慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束。”共產黨員心懷敬畏之心，重要的就是要敬畏黨章和憲法。有了對黨章和憲法的敬畏之心，胸中就有了方向、行為準則和規范，就能自覺約束自己，不做出格越軌之事。一旦沒有了對黨章和憲法的敬畏之心，往往就會胡作非為、為所欲為、肆意妄為，最終走向自我毀滅。為所欲為置黨規黨法和憲法法律于不顧，在我們的國家、我們的黨內是行不通的。不管級別多高，權力多大，只要違犯了黨紀國法，都要為此付出應有的代價。黨員干部心存敬畏法治之心，關乎黨性修養和作風品行。

（三）共產黨人要樹立正確的法治觀

法治沒有統一的模式。世界上的每一個國家都探索并行進在符合本國歷史文化傳統的法治道路上。中國走的是中國特色社會主義法治道路，樹立的是與西方有別的中國特色社會主義法治觀。黨的十八大報告提出：“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。探索一條符合中國國情的法治道路，要求我們黨員干部在思想上，要樹立以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念。要始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，要始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。要從中國國情和實際出發，堅持走適合自己的中國特色社會主義法治道路，不能搞“全盤西化”或者簡單的“拿來主義”。

二、運用法治手段，推進黨在組織上的純潔性

習近平總書記指出：“保持黨在組織上的純潔性，是保持全黨步調一致和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的組織保證。”“各級黨組織要嚴格管理黨員隊伍和黨的干部隊伍，嚴把入口、加強教育、強化監督、暢通出口。”以法治手段推進黨的組織上的純潔性建設，就是堅持用制度管權、管事、管人，堅持規則治理。嚴格按照黨內法規、憲法法律來規范黨的組織建設和黨員干部隊伍建設，實現黨員干部隊伍管理的制度化。

（一）嚴把進入關，推進黨員進入的制度化

黨員干部的質量決定著我們黨的純潔程度，確保黨員干部隊伍的質量，是保持組織上的純潔性的前提。現在有的人入黨、當干部，不是因為信仰馬克思主義，不是要矢志為中國特色社會主義、共產主義事業奮斗終身，而是認為入黨、當干部能給自己帶來好處，把入黨、當干部作為個人或家庭、親屬獲取利益的政治資本。如果讓這樣的一群人混入我們組織，勢必從源頭上污染我們的隊伍，破壞黨的純潔性。因此，在組織上保持黨的純潔性，有必要運用法治手段嚴把進入關。

（二）強化管理關，推進黨員管理的制度化

加強黨員干部隊伍的管理，是保持組織上的純潔性的關鍵。堅持黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨一以貫之的優良傳統和寶貴經驗，也是在長期執政條件下保持黨的純潔性、增強黨的凝聚力和戰斗力的重要保證。現在一些地方和部門之所以存在組織渙散、紀律松弛、消極腐敗現象在黨內滋長蔓延的狀況，很重要的原因就是治黨不嚴，失之于寬。保持黨的純潔性，必須堅持治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴務必依法。必須嚴格按照黨內法規辦事，按照憲法法律辦事，切實加強黨員干部隊伍的管理。（三）暢通退出關，實現黨員退出的制度化

保持黨的純潔性,不僅要嚴把入口,還要暢通出口；不僅要善于“納新”，更要敢于“吐故”。保持黨的純潔性，要求我們黨要有一把“篩子”，在制度上拓寬出口、不斷完善黨員退出機制，及時清除“徒有其名”的黨員，保持黨的肌體健康。只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸，清除出黨。

三、形成法治風尚，推進黨在作風上的純潔性

法治精神是法治的內在品質、內在價值、內在要素的總和，它包括以人為本、規則治理、良法善治、自由人權、平等和諧、民主憲政、全民守法、積極履責、制約公權、懲惡揚善等諸多內容。以法治思維和法治方式來保障黨在作風上的純潔性，需要弘揚法治精神，在我們黨內形成一種法治風尚。建設法治國家，必須形成一種法治風尚。這種風尚，正如習近平總書記指出的那樣：“并不體現于普通民眾對法律條文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現于人們的日常行為之中。這包括培養人們的理性精神、誠信守法的精神、尊重法律權威的精神、權利和義務對稱的精神、依法維權和依法解決糾紛的習慣等等。”黨風關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。

以法治思維和法治方式推進黨的純潔性建設，要求我們各級領導干部帶頭樹立法治觀念，帶頭運用法治手段，帶頭弘揚法治精神。習近平總書記指出：“保持黨的純潔性，關鍵在黨的各級領導干部。黨的領導干部既是保持黨的純潔性的組織者和領導者，又是保持黨的純潔性的執行者和實踐者。”各級領導干部要努力提高依法執政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在黨章黨法、憲法法律的范圍內活動。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。要善于運用法治思維和法治方式促進經濟的繁榮發展和社會的全面進步，管理經濟和社會事務，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的權益。各級領導干部要帶頭講規矩、守紀律，以身作則，帶頭實踐，自覺接受人民群眾的監督。只有黨的各級領導干部帶頭樹立法治觀念，帶頭運用法治手段，帶頭弘揚法治精神，才能做到依法執政、依法行政、公正司法，才能自始至終維護好黨的純潔性。