上下聯動，共建健康美好生活——阿壩州壤塘縣綜合防治大骨節病典型經驗

文/中共壤塘縣委 壤塘縣人民政府

壤塘，位于阿壩州西北部，面積6836平方公里，轄1鎮11鄉，人口4.1萬。縣內冬季干燥寒冷，長冬無夏，春秋短促，晝夜溫差大，屬典型的高原型氣候。由于地處高寒高原區，自然環境惡劣，使得全縣現有大骨節病患者10682人，占全縣總人口的四分之一，是阿壩州大骨節病流行時間最長、人數最多、分布最廣、病情最重的縣。

主要做法

壤塘把試點工作作為改變貧病的有利契機，作為“立黨為公、執政為民”的有效踐行，作為夯實執政基礎的重要途徑，從2007年以來，在中央、省、州黨委政府關心下，按照大骨節病綜合防治方案，周密部署，精心組織，認真實施，走出了一條治病與治愚、治窮相結合的新路子。

科學規劃，精心設計。按照“立足實際，循序推進，突出重點，穩見成效”原則，組織國土、扶貧、城建等相關部門深入病區調研，摸清實情，制定規劃，明確任務。

強化領導、落實責任。成立由黨政一把手為組長，副縣級以上領導干部為副組長，各部門負責人為成員的試點工作領導小組，下設易地育人等9個職能工作組，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、職能部門全力抓、相關部門協同抓的良好格局。把試點工作目標縱向分解到鄉、村，橫向細化到季、月、旬，與項目實施部門簽訂目標任務責任書，不斷完善檢查驗收、績效評估制度，將試點工作任務納入全縣目標考核，形成縣、鄉、部門目標責任體系。

強勢宣傳、營造氛圍。通過漢藏雙語廣播、召開群眾大會等形式，宣傳試點政策，達到了“電視上有影、廣播里有聲、報紙上有文、老百姓口傳、干部們力行”的效果。做到了人員上門到戶、資料發放到戶、政策規定普及到戶、“群眾疑慮解答到戶”“四到戶”。同時，在病區廣泛開展“衛生養成教育”活動，不斷提升群眾在防病、抗病方面的能力。廣泛開展“為大骨節病人獻愛心”送溫暖活動，為大骨節病患者捐款捐物。

全民動員、情傾患者。加大財力、物力、人力投入，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。全縣干部，特別是領導干部通過與大骨節病患者結對子、交朋友，縣鄉機關黨員干部對口幫扶2-3名貧困大骨節病患者等方式竭力為患者辦實事、辦好事；全面推進“送政策民惑、送溫暖聚民心、送服務解民難”活動，密接黨群、干群干系。

統籌協調、整合資源。按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各負其責、各計其功”原則，加強試點工作與牧民定居行動計劃、“三百”示范工程、幸福美麗家園等民生工程的整合。以鄉村為整合平臺，以項目為抓手，多渠道爭取，多層面整合。采取自主籌集、提前墊付等方式，解決建設資金，確保試點工作有序推進。同時，整合全縣技術、人才力量，充分發揮援藏干部、下派干部、大學生村官優勢，加強對鄉、村技術指導和服務，有效緩解壤塘缺乏相關技術人才問題。

取得成效

大骨節病綜合防治實施五年來，病區患者病情得到有效控制，群眾生活水平得到明顯提高，生活條件得到極大改善，黨群、干群關系進一步融洽，基層黨組織凝聚力、向心力、戰斗力進一步增強。

極大改善了病區群眾生產生活條件。通過移民安置、易地搬遷等工作全面開展，群眾住上了安全、經濟、實用、美觀的新房，農牧區水、電、路、橋、電視、通訊等基礎設施得到改善，基本解決了農牧民用水難、用電難、通行難、看病難、子女讀書難等問題。

有效控制了病區疾病擴散。通過搬遷、改水換糧、免費藥物對癥治療等，使群眾搬離病區，阻斷病源，緩解病痛，少年兒童患病率大幅度下降，病情得到有效控制。加強縣、鄉、村醫療機構和防控體系建設，實施醫療救助、新型農村合作醫療，有效解決了群眾看病難、看不起病的問題。

加快了產業結構調整步伐。“以農牧產業為基礎、以旅游產業為重點、以勞務產業為補充”的新型產業格局初步形成，特別是以高原馬鈴薯、藏區青稞、道地中藥材、中低溫食用菌、牦牛肉奶為重點的特色農牧業有了起色，培養了一批有文化、懂技術、會生產、善經營的新型農牧民，拓寬了增收渠道，增強了增收能力，形成了“以特色產業為主，勞務輸出、鄉村旅游為輔”的多元增收格局，群眾收入大幅增加。

完善了社會體系，提升了農村公共服務水平。五年來，一大批質量高、設施齊、功能全、布局優的校舍建成投用，優化整合教育資源，提高了教育教學質量，解決了貧病區兒童“讀書難”問題，為病區學齡兒童提供了一個安全、遠離病區的生活環境。醫療衛生服務體系的日益健全，大骨節病得到有效監控，專業人員技術水平、疾病診斷、防治監測能力明顯提高，對癥治療取得實效，醫療救助有效普及。集中供養、“五保”供養、農村低保的實施，建立和完善了覆蓋患者的保障機制，實現“人人有保障”目標。

切實維護了社會政治大局總體穩定。試點工程帶來的巨大變化讓病區群眾感受到黨的恩情、體會到祖國大家庭的溫暖，提升了群眾反對分裂、抵制不法分子鼓動造謠的抵抗力和自覺性，廣大農牧民堅決擁護黨委政府的領導，維護社會穩定。在試點工程建設中，村兩委充分發揮戰斗堡壘作用，夯實執政基礎，對全縣安定團結起到關鍵性作用。

為“兩共同”奠定了物質基礎，提供了精神動力。試點工程涵蓋“醫、食、住、行、育、養”，幾乎涉及病區群眾的全部生產生活。

手機從無到有、膳食結構從簡到繁、家境從貧困到富裕。隨著收入大幅提升、生活質量顯著提高，群眾視野逐步拓寬、認知逐漸提升、思想逐漸開放、觀念進一步轉變，試點工程深得病區群眾認可、支持和衷心擁護，“大骨節病項目”已是壤塘上下茶余飯后的熱門話題，群眾感恩意識進一步增強，贊美之聲不絕于耳、感謝之聲處處聽聞。