淺談戰略性貿易政策與高新技術產業的發展

西南財經大學國際商學院 萬琦

經過改革開放30多年的發展，我國在國際貿易市場上的地位不斷得到了穩固，特別是入世以后我國的貿易總量和貿易盈余取得了很大的提高。1980年我國的對外出口額僅為180億美元，到2008年上升至14285美元，經過計算得出我國的貿易出口量增長了30多倍，出口額更是在以16.5%的平均速度迅速增長。從1997年中國一躍成為世界十大貿易出口國之一，到2007年出口額占世界貿易總額8.8%的比重，我國貿易的世界排名一下子躍居到第二位，尤其是在2009年我國的出口總額就已經超越德國，成為世界第一。但只是作為貿易大國還遠遠不是我國的目標，只有成為貿易強國才能真正為國家帶來貿易的利益。在國家政府的摸索和變革過程中，中國也正努力實現由貿易大國向貿易強國的轉變。然而就貿易模式而言，中國仍然處于國際勞動力分工中的中低端階段，停留在大進大出的初級階段。從資源稟賦的分布上來看，中國延續著一直的勞動力、資本豐富的大國地位，但是從高知識密集的人力資本上來說，中國仍然比較稀缺，現有的人才在自主創新上的能力也比較薄弱。并且從產業結構上來看，勞動密集和部分資本密集型產業依然是我國產業的重心，對于高新產業的發展仍然處在世界上的落后位置。在缺乏自主研發的品牌和自主的知識產權的情況下，我國在高新技術產品的出口上還主要依賴加工組裝的生產方式，這種生產方式不僅使企業只能賺取少量的利潤，也限制了我國高新技術產品在國際市場上的競爭地位。所以，綜合考慮各種因素，在國家政府的引導作用下建立技術創新型的戰略性貿易政策，必將成為我國經濟實現又快又好可持續發展的不二之選。

1 基于技術創新的戰略性貿易政策解讀

實施戰略性貿易政策的目的差異取決于國家間發展階段的差異以及產業發展程度的差異。一般來講，對于那些綜合實力處于領先地位的發達國家而言，他們擁有完善的產業結構并且技術創新的能力也很強，為了使得本國的產業處于一個更有利的戰略地位，在貿易市場上能夠擴大生產、增加出口，他們會采取戰略性的貿易政策。所以，這些國家的相關政策的核心內容是利潤轉移基礎上的戰略性政策，這也正是美國在19世紀80年代實施戰略性政策的誘因。但是對于發展中國家而言，基于自身創新能力低下，產業結構也處在低端位置的情況，他們的目的更多地是在于創新能力的培養，以此來帶動產業結構的升級。因此，為了提高發展中國家的產業競爭力，采取的戰略性政策的導向應該是基于培養中國企業的自主創新能力以及產業升級和優化這個層次上的。正確地實施戰略性的貿易政策將會很好地提高本國企業的創新能力，實現產業的升級與優化，從日本等國家的成功案例中就可窺見一二。所以，對于中國而言，當前正處于社會主義的初級階段，符合中國國情的做法是技術創新前提下的戰略性貿易政策，而非利潤轉移下的相關政策。因此，在今后的經濟發展過程中，國家政府可以優先考慮通過戰略性貿易政策扶植本國尚處于襁褓階段的高新技術產業，逐步建立在本領域的比較優勢和競爭優勢。

2 戰略性R&D政策與技術創新的關系探討

高技術密集型產業的不斷發展會促進技術的更新和進步，從而實現經濟的增長，但這些知識密集型產業在創建之初，除了要投入巨額的R&D經費，還要擔負著很大的風險，比如投資不當，并且即使這些產業得以發展，其產生的收益也很難全部被吸收，所有這些都大大挫傷了企業從事R&D的積極性，對整體經濟發展都是有百害而無一利的。此時政策的扶持(如R&D補貼)就顯得十分必要。

戰略性R&D政策與工藝創新。對于很多產業而言，一個企業能否在競爭市場上生存下來，取決于企業的研發工作的到位程度。支持R&D對于政府而言動機明顯，至少包括以下兩個方面：第一是公共品動機，公共品性質意思是說社會最優水平在市場獨自提供的水平之上；第二是利潤轉移動機，研發政策能帶來一系列的效應，其中最顯著的就是戰略性貿易政策，它可以有效地幫助本國企業在國際市場中提升自身的地位。市場規模的擴大得益于自由貿易的發展，這也為企業進行工藝上的創新提供了很好的活力條件，受企業利潤以及消費者剩余利益的驅動，政府會更趨于開放，鼓勵企業進行R&D，并且在適當的時候采取財政補貼的方式幫助企業從事相關活動，而這一切的出發點就在于工藝創新會隨著出口規模的擴大創造出更高的利潤。

戰略性R&D政策與產品創新。在同質性產品泛濫的市場條件下，產品創新的重要性逐漸顯現出來。此時，企業就特別有必要為自己的產品冠以一種特殊的屬性，因為這個特性將作為該產品的核心競爭力與其他產品區別開來，這也是決定其在市場上取得成功的關鍵之處。因此，初期的產品研發等階段就逐漸成為了企業間競爭的聚焦點。為了促使本國的企業在激烈的競爭中占據優勢，本國的政府可能會在戰略性R&D上傾注更多的注意力和激勵政策，以此來調整和幫助本國企業在產品空間的定位上獲取有利部分。

3 戰略性貿易政策與高新技術產業發展

規模經濟和外溢效應在知識密集型產業中廣泛存在，這就決定了一個國家戰略性貿易政策在高新技術產業領域取得先發優勢、贏取累積優勢的重要作用。

固定成本較高、規模報酬遞增、產業標準率先建立的優勢等特征使得高新技術產業較傳統產業而言存在更高的進入壁壘。不過，只要企業能夠找到自己的創新點，并且可以在以后的發展過程中不斷利用高新技術產業的特征來加強鞏固自己所處的位置，后來潛在進入者能夠成功進入該市場的可能性將非常渺小。然而，也存在兩個例外情況：第一，之后的進入者能夠有效地取締先進入者建立起來的優勢，采用更先進的技術滿足市場的需求；第二，這些產業由于對整個社會有著很大的推動作用或者與政府政策非常吻合時，政府務必會傾向于資助這些產業的發展，而后來的進入者在政府的大力扶持下打破了先入者的壟斷優勢。所以，在高新技術行業，如果某個產業想取得長足的發展，不僅要取得高級要素稟賦這一比較優勢，更重要的是要伺機而動，獲取先動優勢，唯有如此才可能真正改善本國在全球化貿易的發展背景下的貿易條件和貿易結構，進而使知識密集型的高新技術領域在國際貿易市場上擁有自己長盛不衰的地位。

而一國的高新技術產品在世界貿易市場上是否能夠獲得先動優勢，跟政府是否采取戰略性貿易政策息息相關，如若采取戰略性貿易政策，將穩固本國在高新技術產品上的比較優勢，從而不斷提升本國的對外貿易結構，促進高新技術產業領域企業在世界市場的競爭中取得更大更好的發展，進而實現更客觀的貿易盈余、更充分地享受貿易為本國帶來的利益。

4 總結與展望

總之，作為一個發展中國家，在勞動力密集型產業的比較優勢逐漸減弱而知識密集型的高新技術產業競爭優勢尚未建立的大環境下，通過政府政策的導向作用，積極采取基于技術創新并適應我國國情的戰略性貿易政策迫在眉睫。希望通過本文對戰略性貿易政策的解讀以及該政策與技術創新產業發展的關系探討，幫助我國創新能力的培育和高新技術發展，進而實現我國在國際貿易市場上取得長足的進步，使本國企業和人民最大限度地享受開放貿易帶來的利益。

[1]保羅·克魯格曼.戰略性貿易政策與新國際經濟學[M].中國人民大學出版社,2010.

[2]大衛·格林納韋.高新技術產業競爭優勢培育[J].國際貿易前沿問題[M].2011.