系統論和控制論視野下高職院校教育教學質量校內保障體系研究

◆劉雪琪 張 輝 呂春楊

(淮北職業技術學院)

一、引言

教育質量關涉人才培養和社會發展進步的大局，是教育領域不容回避的重要命題。在強調以科技進步和人才、智力支持促進綜合國力提升的時代要求下，教育質量更是被賦予了重要的地位和意義。在我國教育結構整體譜系中，高職教育是一重要的支系，因其人才培養目標中職業性、技能性和應用性的側重而有著獨特的教育定位，成為高等教育發展中一個重要而特殊的類型。自上世紀末期在教育規律演變和經濟社會發展的合力下應運而生以來，高職教育已從注重數量和規模大幅提升的外延擴張式發展階段中走出，而日益向縱深發展，進入內涵建設時期。內涵建設要求把握高職教育的本質屬性，注重加強高職院校內在品質的培養和提高，以期實現高職教育的可持續發展。教育教學質量是內涵建設的主要依托和集中體現。高職教育教學質量指“高職院校在既定的社會條件下，遵循辦學規律，履行辦學職能，滿足社會發展需要和學生成長及發展需要的程度”。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高［2006］16號)明確強調了教育教學質量之于高職院校的重要性。《意見》指出:全面提高教育教學質量是實施科教興國戰略的客觀要求，是高等職業教育自身發展的必然要求;要強化質量意識，切實把工作重點放在提高質量上。

二、高職院校教育教學質量校內保障工作的研究現狀

教育教學質量的提高涉及諸多方面的協同與配合，艱巨而繁重，必須輔以科學、完善的質量保障體系。質量保障體系是質量形成過程中的各要素、各環節為實現既定產出目標、達到預定質量標準而構成的相互聯系、相互制約的有機整體。伴隨著高職教育的跨越式發展和對高職教育質量的再認識，質量保障意識日益深入人心，愈發引起了教育行政主管部門、高職院校和社會各界的關注和重視。高職教育教學質量保障是一個復雜、綜合的系統，由校內質量保障和校外質量保障兩部分共同構成。2010年召開的“全國高職改革與發展工作會議”明確指出，要以提高質量為核心，完善質量保障體系，提高人才培養質量和辦學水平，從而進一步突出了質量保障工作的重要性和必要性，推動了相關研討在深度和廣度上的改進和提高。然而，綜合國內相關研究資料，在有關高職教育教學質量保障工作的研究中仍存在些許不足。

首先，在高職教育強調工學結合、校企合作的背景下，研究者把過多的目光集中在了對校外保障體系的研討上，低估、忽視了校內質量保障工作的重要性和必要性。校外質量保障工作固然重要，但側重在宏觀調控和導向定位層面發揮作用，而校內質量保障工作則無疑是整個質量保障系統的基礎和出發點。

其次，在校內質量保障的研究上，研究者往往把其簡單化和片面化，把其僅僅等同于校內教育教學質量評估或是針對具體教學環節的質量監控，忽視了校內質量保障工作中的其他重要環節。

再次，研究者們多缺乏系統觀念和全局觀念，傾向于把校內質量保障等同于教學過程的簡單累加，在校內質量保障研究中忽視全員性、全過程性和全方位性，沒有注意保障工作整體的前后貫通、點面結合和立體交叉。針對上述情況，全面深入地對高職教育教學質量校內保障工作進行研究，探尋保障體系科學構建和有效運作的合理途徑，為保障實踐提供正確的理論參考以改進具體工作中的不足，尤顯必要與緊迫，尤具理論和現實指導意義。

三、高職院校教育教學質量校內保障工作研究的理論依據

系統論和控制論系現代科學的經典理論，是20世紀最偉大的科學成就之一。系統論以一切綜合系統或子系統的一般模式、原則和規律為研究對象，注重對其整體性、關聯性、動態性、平衡性及時序性等基本特征的探究?？刂普撌茄芯縿討B系統在量變的環境條件下如何保持平衡或穩定狀態的科學，它以系統為研究對象，特別強調以調節為手段操縱受控系統，使其向既定目標發展，實現最優控制。創立迄今，系統論和控制論皆表現出了巨大的生命力和空前的影響力，強力沖破了學科間的界限，迅速滲透到自然科學和社會科學的諸多領域，深刻地影響著人們的思維方式和認知理念，成為具有普遍意義的方法論指導。

教育教學研究是通過一定的方式、途徑和程序進行的有計劃、有組織的復雜的探究活動，它以各類教育教學行為和教育教學現象為研究對象。此種探究特別強調要“以科學方法為手段”，從而“獲得教育科學規律性的認識”。目前，國內外在教育教學研究方面均呈現出全新趨勢，既注重通過汲取現代科學的研究成果和思維方式來進一步推動研究的深入發展。提高教育教學質量、加強質量保障工作是新時期高職教育發展和改革最本質、最核心的問題。以系統論和控制論為方法論指導對高職教育教學質量校內保障進行觀照，能在有效整合現有研究的基礎上進一步拓寬思路，推動校內質量保障創新研究向縱深發展，促進校內質量保障實踐工作在良性循環的軌道上有效開展、穩步推進。

四、高職院校教育教學質量校內保障體系的科學構建

根據系統論的觀點，系統是由若干要素以一定結構形式聯結而成的具有某種功能的有機整體，其功能是各要素在孤立狀態下所無法具備的全新性質，遠大于構成它的因果鏈中各環節的簡單總和。其中，系統的結構是系統功能產生的內在依據，只有使系統具有最優的結構和形態，其功能才能得到保障和發揮，從而導向最佳應用效果和最大產出效益。再者，系統并非客觀存在的實體，它產生于構建者的主觀規定。構建者總是根據自身的需求，傾向于“把一組相互耦合相關程度較強的變量規定為一個系統”?？刂普搹娬{，要建立完善有效的控制體系，排除各方面的干擾，確保各項活動的實施不偏離方向，從而在組織目標的導向作用下，最終取得理想的預期效果。針對組織運行的具體過程，控制可以分為前饋控制、實時控制和反饋控制三個核心階段。前饋控制即事前控制，突出強調資源配置的合理性與科學性;實時控制乃過程控制，重點關注活動的實施過程和進行狀態;反饋控制指事后控制，重在對已經完成的活動項目進行綜合評價，以為下一階段活動的有效開展提供可靠的控制依據。

高職教育教學質量校內保障涵蓋質量產出的各個環節，必然是一項復雜的系統工程，必須全面認識和科學界定其內涵構成?；谙到y論和控制論的相關理論，本著系統全局、過程控制的宗旨，從縱向延伸和橫向輻射兩個維度對質量產出的全過程進行考量，高職教育教學質量校內保障體系的構成赫然彰顯，決策指揮、管理控制、執行實施、評價考核和服務支持五個子系統環環相扣，節節互聯，共同成就了校內質量保障的系統整體。

決策指揮子系統由學院領導核心及其權威學術機構構成，是教育教學質量產出鏈條的起點，在質量形成過程中起著重要的導向定位作用。該子系統的職能主要在于立足高職辦學特色和人才培養目標，充分考慮各種校內外因素，合理制定質量方針和質量目標，統籌安排專業設置和專業建設。管理控制子系統由學院、系部、處室三級管理控制機構所組成的立體網絡構成，既隸屬整個質量保障體系，又是體系內部質量產出過程最直接的微觀保障環節。該子系統旨在以質量方針和質量目標為依據有效行使管理職能，以保障質量的順利產出和目標的如期實現。各教學系部、教研處室及其各任課教師是執行實施子系統的主要構成要素。該子系統涉及質量產出過程中的微觀具體操作，隸屬整個系統的中間環節，上觀質量方針，下涉質量監控，是質量目標統領下最基礎的部分，直接關涉質量的生成。評價考核子系統位于質量產出鏈條的末端，其構成要素(包括評價主體與客體)點面結合，立體交叉，相對復雜。該子系統直接指涉位于起點的決策指揮子系統及作為中間環節的管理控制和執行實施子系統，為其提供有力的技術參數和實際依據。各教學輔助機構及后勤服務部門構成了服務支持子系統，該子系統為質量產出提供物質基礎、條件支持和環境保障，與其他各子系統縱橫交錯、交互作用，以其不容忽視的存在施加著固有的影響，彰顯著其在整個質量保障體系中的重要作用。

五、高職院校教育教學質量校內保障體系的有效運作

教育教學質量校內保障體系的科學構建基礎而且關鍵，為目標的實現提供了預設條件和前提保證。然而，根據系統論和控制論的觀點，體系的科學構建并非理論探討和實踐操作的獨一主旨和終極關懷，因為體系的有效運作同樣重要而必需，實為保障體系良性發展和長久生存之核心要義。系統論視動態性和有序性為系統的重要特征，在對系統的特點及規律進行全面認識的同時，重視利用之對系統進行管理、控制、改進和創造，以使它的存在和發展更好地滿足目標需要。同時，系統論尤其突出強調整體與局部、局部與局部的交互關系，重視它們的協調合作、動態平衡，以保證系統的有序性和整體運行效果?？刂普撎貏e推崇目的和行為，主張調節受控方的行為，使其向既定目標發展，實現最優調節，達到最佳控制。同時，要掌握受控方變化的可能性、結果及達到預定目標所需的條件，確保正確的控制信息作用于受控方，以使其保持良好的運行狀態。由此，在科學構建校內質量保障體系的基礎上，必須確保該體系的有效運作。

系統之為系統，必定是其各構成要素既分工又協作的結果。一方面，系統諸要素之間有序關聯，相互促進、聯系和制約，綜合地影響和決定著系統整體。另一方面，各要素既各子系統又有著自身的特點及發展規律，能夠在與其他要素的交互作用中隨著到達信息的不同而對自身的結構和方式進行不斷調整，以增加個體的環境適應性和生存動力。控制論指出，必須在系統內部創設自調節機制，使系統避免出現震蕩和混亂，從而維持正常運作，實現超穩定控制。據此，一方面，要在科學、先進的高職教育質量觀及質量保障觀的統領下，對各子系統進行統籌布局、合理安排，使它們協調合作，形成合力。要致力于突出質量保障工作的全局性和長效性，避免各子系統自成一統，各自為政;避免其間因作用、角色差異而區分態度，懸殊地位，厚此薄彼。另一方面，為保證系統整體的有效運作，要切實加強各個子系統的建設，明確職能，強化目標，避免出現局部的片面與失衡現象，從而影響系統整體工作。為此，要注重加強各個子系統的內涵建設，著力提高其科學性和可行性。就決策指揮子系統而言，要真正秉持高職教育特色，重視其社會約束性，立足當下，放眼未來，真正在質量形成的源頭上合理定位、科學把關、正確導航。對于管理控制子系統，要著力加強管理的制度化、規范化和合理化，突出長效性;同時，真正樹立“以人為本”的管理理念，力爭實現彈性管理和柔性管理。在執行實施子系統的建設上，要真正轉變思想，正確認識該子系統的地位和作用。另一方面，要切實細化、優化具體操作環節，增強創新意識和革新理念，著力提升實效性。對于評價考核子系統，要真正擺脫傳統教育教學質量觀控制下的評價考核理念，提高對評價主體和客體的認識與把握，加強對評價考核方法和手段的改革與創新，提高評價考核的客觀性和真實度。在服務支持子系統的建設上，要在加大經費投入、改善硬件條件的同時，以全員參與、多方聯動的理念提高對該子系統的認識，進一步明確其在整個質量保障體系中的作用，避免對其內涵及功能產生認知方面的偏差。

六、小結

校內質量保障體系是高職教育教學質量保障大系統的重要組成部分。對高職教育教學質量校內保障體系進行研究，探討其科學構建和有效運作的合理途徑，是堅持以校為本思想的必然要求，既可以充分發揮高職院校作為獨立法人實體的作用，也可以發揮其作為辦學主體的積極性和創造性。同時，對校內質量保障體系進行研究，還能有助于依法規范高職院校自身的辦學行為，促進其形成自我約束、自我管理、自我發展的良好機制，進一步提升其生存能力和社會競爭力。另一方面，對校內質量保障體系進行研究，是在可控層面所進行的內部研究，能在基礎操作方面為校外質量保障創設前提和條件，使其工作的開展成為可能，使其存在的合理性得到加強，并使得校內保障和校外保障的協同合作成為可能與必然，從而促進高職教育教學質量保障大系統的建設，真正提高高職教育教學質量。

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