論市場秩序建構中的道德責任共擔機制

喬法容

建立健全市場秩序，是我國社會主義市場經濟建設的一項重要內容，也是深化改革的一大課題。過去幾十年，出現過市場一管就死、一放就亂的怪圈，值得認真總結教訓。經過30多年的改革開放，我國的市場秩序逐步走向正常化，但目前仍存在一些假冒偽劣、坑蒙拐騙、環境污染等直接危及人民群眾的生產生活安全與健康的突出問題。近年來市場上出現的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等亂象，擾亂了市場秩序，嚴重干擾了人民群眾的正常生活，給人們的社會心理、公眾文化帶來極為嚴重的消極后果和巨大的道德風險，這些都同市場秩序不健康、不健全、不規范有關。我以為，解決當下市場秩序這一道德領域的突出問題，建構統一、公平、公開、良性競爭的市場秩序，必須建構起以政府、企業、公民三類道德主體形成合力的責任共擔機制。

一、市場秩序是市場健康運行的要素

市場秩序是適合市場運行規律、通過制度來維系市場活動的有序狀態與環境。市場是一種十分復雜的交換關系，因經營者的逐利行為所致，經常會使市場出現非均衡和無序狀態，妨礙正常交易的進行和正當競爭的開展，加上行政分割的助推、縱容和對腐敗行為的包庇保護，就使得市場秩序更難以健全。為維護自由和平等交易的狀態，必須制定相關制度。市場關系愈復雜、愈發達，愈加需要構建和健全市場秩序，而完善、嚴格的市場秩序又是發展市場經濟的保證。

建立正常的市場秩序是市場發育和運行的要素，與市場經濟共生共長。要進行等價交換，就必須制定市場的交易規則，創造平等競爭的環境。等價交換包括等質、等量的互換，交易雙方彼此尊重各自的利益和權力，簡單的雙方交換是如此，形成多元的交易鏈條后也是如此，尤其是產生貨幣這一等價物并形成獨立的金融業之后，更需要嚴格的市場規則和平等競爭的環境來保證。不管發生多么復雜的交易關系，交易的總量還是彼此等價的，即價值總量與價格總量的大體相當。否則，一切交易將無法持續進行，因為總量不均衡，危機就要降臨。追溯歷史，從最初級的市場開始，都必須建立相應的市場秩序。隨著市場的發育，市場秩序越來越健全，在現代市場經濟條件下特別是金融市場發展起來之后，各種市場形態多種多樣，更需要日益健全的市場秩序。國內有國內的市場秩序，國際有國際的市場規則，各種專門行業還有各自的行規，包括像股票市場、期貨市場那種變化異常快速的市場形態，也同樣需要嚴格的市場秩序來保證。沒有這種秩序，市場交易就無法進行。從微觀(每一個具體的市場)到宏觀(國家的宏觀調控)，都要有規則，有秩序。任何一個環節，不能沒有秩序，不能缺少規則，這也是生產社會化規律的必然要求。把市場秩序當做妨礙發揮市場作用的論點，既不符合歷史，也不符合理論邏輯。

關于市場秩序的理論，在西方已經歷了200多年的時間，大體有三種代表性觀點:第一，以亞當·斯密為代表的自發演進論。這種觀點認為市場有一種自然引力，在“看不見的手”的作用下，“在自由而安全地向前努力時，各個人改善自己境遇的自然努力，是一個如此強大的力量，以致沒有任何幫助，亦能單獨地使社會繁榮，而且還能克服無數的頑固的障礙，即妨害其作用的人為的愚蠢的法律，不過這些法律或多或少地侵害了這種自由的努力，或減少了這種努力的安全”①。后來新自由主義把這個信條絕對化了，例如“華盛頓共識”的核心就是“盡可能最大程度的自由化，盡可能快的私有化，并在財政、金融方面采取強硬措施”②。這種觀點是片面的。事實上，歷史上所有市場秩序都不是自發建立的，即使是小規模的初級集市，發展到一定水平時就要有人去規制。第二，理性構建論。美國L.赫維茨創立的經濟機制設計理論認為，市場秩序可以主觀任意設定，不必尊重客觀規律。顯然，這一觀點走向了另一個極端。第三，立憲演進論。如新自由主義代表人物哈耶克、公共選擇理論學派代表人物布坎南，他們批判地繼承了前兩種觀點，認為市場秩序是在確立憲章的基礎上自發演進的結果，并必須以歐美發達國家為范本。這一理論忽略了發展中國家的社會文化背景與市場交換體系之間的一些價值沖突，結果導致發展中國家的經濟陷入混亂，特別是無序競爭、過度競爭、惡性競爭，以及壟斷的形成，這就無法確保平等競爭和消費者與中小企業的合法權益。實踐一再證明，市場秩序是市場交換及其多元運作中的客觀要求和內生要素，它不是外部主觀意愿強加的。但它又不可能完全靠市場的自發力量自然形成(即使是市場，其中活動的也都是現實的人)，需要由政府根據市場運行規律制定相應的制度來規制。

可以說市場秩序是市場正常運行的保障，也是市場質量好壞、市場成熟度的標志。它的基本含義是指由制度安排、法律體系和社會觀念推動形成、規范和維持的市場經濟運行的狀態。大體包括以下10個方面的內容:(1)確保消費者的權益。交易終端主體是廣大消費者，沒有消費者的購物就沒有市場，這是首要的前提。(2)追求均衡價格，防止哄抬價格和通貨膨脹。(3)保證商品和服務質量。維護等質交換，把住質量關，商品優質優價，杜絕假冒偽劣產品。(4)充分尊重和保護產權。市場交易的實質是產權的交易，產權明晰是市場經濟正常運行的一個前提條件。(5)確保交易自由。經濟主體必須要有自由交易的權利。生產者有權決定生產什么、生產多少、如何生產以及為誰生產;而消費者有權自主選擇交易什么、交易多少以及交易的價格。(6)維護契約自由。在經濟活動中，各種經濟主體間會發生各種經濟關系，這些經濟關系會形成各種形式的契約。法律應該保護市場主體的契約自由。(7)確保機會均等。在市場經濟條件下要做到公平，最重要的是保證各類經濟活動主體進入市場的平等地位。最基本的是機會均等，主要包含三個方面的內容:一是市場的公正性;二是法律制度的同一性;三是稅負的公平性。(8)確保平等競爭。制止惡性競爭和市場壟斷，自由競爭和平等競爭是市場經濟的基本要求，也是市場經濟的活力所在。(9)完善的社會保障制度。為實現社會公平，就必須確保每一位公民維護其自由和尊嚴的基本生活水平，那么，好的社會就必須針對弱勢群體，實行“最少受惠者的最大利益”的“補償原則”，建立完善的社會保障制度。(10)良好的社會信用體系。這是現代市場經濟正常運行的必備條件，也為政府這只“有形之手”應當承擔什么樣的責任提供了依據。

二、當前我國市場秩序中存在的道德風險及其原因

1.當前我國市場秩序中存在的問題

當前，我國的市場秩序令人擔憂，帶來的不僅是經濟發展受阻、市場不興、缺乏活力，而且還帶來日益加劇的道德風險和社會隱患，如假冒產品、哄抬物價、不平等競爭、價格欺詐、環境污染等，社會信用度已降低至社會容忍線以下，公眾的社會認同感降低，社會和組織的凝聚力減弱。市場秩序混亂的狀況主要表現在如下幾個方面。

第一，食品和藥品安全問題。目前市場上充斥數不清的有毒食品和藥品，比如“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”、死豬肉、假蜂蜜以及有毒蔬菜和水污染等，不一而足，其危害比傳染病大流行還要大，而癌癥和其他疾病的發病率日漸增高，已經威脅到人民的生命健康。食品、藥品的安全問題和環境污染的特點表現為:一是種類繁多，覆蓋面廣;二是傳播速度快，防不勝防;三是生產單位已由公開的分散作業變成一種隱暗的“產業鏈”，如地溝油;四是手段多樣化，尤其是利用高科技作案;五是不法分子與地方官員勾結，受到庇護縱容。

第二，產品質量下降。現在我國不少產品的質量呈下降趨勢，很多廠家偷工減料，制造假冒偽劣產品或缺斤少兩。以建筑業為例，許多投資商不認真執行規劃和合同而采用劣質鋼材、劣質建材降低應有的成本，建造劣質房屋和其他建筑物，包括關系運輸安全的橋梁。一些地方在建的房子坍了，橋梁斷了，類似問題頻頻曝光。

第三，哄抬物價。這幾年的通貨膨脹遍布全世界，特別是市場自由化程度最高的美國的通貨膨脹，已經成了金融危機后最大的問題之一，并且向全世界輸出。就中國來說，通貨膨脹固然有供求關系的某些影響，但總體上不是內需過旺造成的，其成因在于:一是外國自由市場的輸入;二是由市場盲目性造成投資過熱的推動;三是國內流通環節過度投機作祟。以價格漲落最明顯的蔬菜來說，主要并非出于供應不足，而是中間商的囤積居奇、層層加價。他們的利潤已經占到整個蔬菜利潤的60%至70%，一頭損害消費者，一頭損害生產者(農民)。還有通過過度包裝提高商品價格。近幾年曝光一盒月餅賣幾百元甚至上千元，真實產品不過占成本的60%左右，包裝費用差不多占商品價格的30%至40%。這不僅坑害了消費者，而且造成了木材、紙張、金屬、塑料等材料的嚴重浪費，大量的優質資源變成了垃圾。

第四，詐騙行為流行和升級。經濟邪教(傳銷等)屢禁不止，詐騙行為五花八門，特別是利用網絡、ATM機進行金融詐騙，已成為國際國內治安的難點。居民從事投資活動常會跳進陷阱，連銀行都屢遭竊用。

第五，高利貸活動猖獗。現在有的高利貸年息高達30%到50%，推動了借貸經營者設法牟取高利，又助推了物價的上漲，影響了價格規律和價格機制。

第六，貧富差距拉大。市場并未因那只“無形之手”使分配公平起來，反而造成初次分配中勞動者工資過低，出現嚴重的不公。“市場管效率，政府管公平”一說，推卸了企業作為初次分配主體的責任。據國家統計局和全國工商聯的調查，私人企業職工的工資相當于社會平均工資的一半多一點，現在出現了所謂勞動力供給“拐點”(實際并非如此)，主要還是基于沿海一些商家給的工資過低，還經常拖欠工人工資，勞動條件差，造成職業病多發等原因，很多農民工不愿再出去打工。政府在再分配方面也有不到位的方面，如公共產品短缺、教育醫療投入不夠、社會保障制度不健全不完善等。

第七，環境污染、生態破壞。我國的環境污染大量的來自于私營的化工、造紙、制革及其他高污染企業，所謂污染企業與環保部門的貓鼠游戲，主要是市場無序造成的。這個問題已成生態災難，沿海私企集中的地方尤為突出。私商的代表人物提出對小型、微型企業“先活后轉”，即先發展后轉型，實際上不讓淘汰落后企業，保護違法的企業發展，阻止轉變經濟發展方式，這妨礙了環境污染的治理。

第八，生產安全事故。以煤礦為例，私人煤礦發生的事故占全部事故的80%，這主要是因為這些私人煤礦實行無為、無序開采，缺乏安全設施。很多私企沒有職工的安全保障。這個問題已經成為私營企業發展中的重大弊端。

第九，腐敗滋生。造成腐敗的因素很多。在一些地方形成了私商、貪官和黑惡勢力互相勾結的“黑三角”，他們壟斷市場、欺行霸市，這也是“無形之手”造成的。再從國外看，就連市場化程度很高的日本，2011年的福島核泄漏事件也暴露出私商東京電力公司同政府官員和一些無良知的學者互相勾結、隱瞞信息或制造假信息，致使核泄漏危害愈加嚴重。

2.當前我國市場秩序中存在道德風險的原因

第一，“理性經濟人”的逐利本性使一些經營者鋌而走險。經營者一味追求利潤最大化，想方設法鉆法律的空子，采取一切手段降低成本，以致不顧消費者利益，完全丟棄了應有的社會責任和誠信原則。在市場經濟條件下，存在著產生商品拜物教、貨幣拜物教等意識的經濟基礎。事實證明，經營主體逐利的內在沖動好像脫軌的高速列車，如不嚴加約束，它會脫離正道瘋狂急馳，其社會后果可想而知。對于此類行為，馬克思當年揭露得可謂淋漓盡致:“如果有10%的利潤，它就保證到處被使用;有20%的利潤，它就活躍起來;有50%的利潤，它就鋌而走險;為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞刑的危險。”③2013年3月19日《鄭州晚報》以《京港澳高速修車鋪為讓車爆胎，沿途47公里撒鐵釘》為題報道了這樣一件事情:3月14日，在鶴壁服務區修車的楊某為了多修車，多賺錢，沿京港澳高速公路拋撒特制鐵蒺藜達47公里，造成10多輛車的輪胎被扎破。這不正是新版的唯利是圖的典型事件嗎!

第二，不公平競爭導致的壟斷。市場經濟條件下，政府對市場競爭如果不加以管理和規導，就很容易出現過度競爭，進而出現壟斷。競爭和壟斷是一對矛盾，競爭自身又有正常競爭與惡性競爭，這又是一對矛盾。這兩對互相交錯的矛盾，經常此消彼長，妨礙市場正常運行，損害消費者、國家的利益，影響利潤的平均化和資源配置的效率。這就需要建立起維護自由競爭的秩序。然而，沒有絕對的自由競爭，所謂充分競爭也并不多見。有競爭就會有超越正當范圍的惡性競爭和破壞競爭秩序的行為(包括以牟取暴利為目的的惡性投機活動)。

第三，過度的金融投機加劇了市場的混亂。金融是現代市場的核心，一旦失控，投機性就會極度瘋狂。例如，現在民間的高利貸盛行，造成了市場秩序混亂，影響了社會安定。又如，房地產投機商抬高物價，大發橫財，也是破壞市場秩序的重要因素。加上國際金融的影響，包括熱錢的大量流入，使得金融市場相當混亂，進而影響了其他市場。美國金融危機本質上是一種高端型市場秩序混亂，而它們又影響到各個國家，甚至是輸入市場的紊亂因素，使投機活動猖獗起來。

第四，政府管理中的缺失。在市場活動中，由于政府管理不善，產生了小到欺行霸市，大到用暴力等非法手段壟斷某一種行業，乃至結成販毒、詐騙團伙。現在的黑惡勢力已經出現了集團化、科技化、跨國化的傾向，這對于正常的市場秩序和社會秩序構成了嚴重的威脅，乃至擴散到市場經濟的機體中。有的地方政府管理不善，除了缺乏經驗之外，很重要的是利益關系，有的睜一只眼閉一只眼縱容違法者，有的明目張膽地支持市場秩序的破壞者，有的互相勾結成了黑惡勢力和不法商人的保護傘。

第五，公民個體職業操守差，道德素質低。市場經濟中活動的主體，無非是政府、企業和公民，但無論是政府公務員、企業從業者、公民個人，其活動都要歸屬到每一個個體去實施。公民個人法制觀念淡漠、道德意識缺失、唯利是圖、良心底線屢屢突破(“不講良心”)，正是當今市場秩序混亂的主因。

事實一再說明，缺乏市場秩序，市場就不會“活”，而是“亂”，甚至亂成災難。“不以規矩，不能成方圓”。我們必須深化認識市場秩序與市場活力、經濟發展、社會穩定之間的關系，強調維護市場秩序各有其責，人人有責，形成維護市場秩序的責任共擔機制。

三、構建治理市場秩序的道德責任共擔機制

針對當前我國市場秩序混亂的原因，學界有不同觀點。有的學者認為，市場是無為而治的，市場失序是政府管得太多，管得最少的政府是最好的政府，這是崇尚市場原教旨主義的觀點;有的學者認為，市場失序是政府管理缺位、越位、不到位造成的。這是兩種頗具代表性的觀點，各有己見。我以為，當前我國市場秩序中存在的嚴峻問題既是經濟問題，又是道德問題。活動的主體主要包括政府、企業、公民個人。作為監管方的政府承擔管理方面的道德責任，企業承擔生產經營的道德責任，公民個人承擔恪守法律、遵守道德規范的責任。厘清各方主體的道德責任，建構道德責任共擔機制，有利于轉型中的中國治理市場秩序，建設社會主義市場經濟的倫理文化。

1.政府承擔矯正市場缺陷、彌補市場失靈的道德責任

市場這只“無形的手”有其自身運行的客觀規律，如競爭規律、價值規律等，是迄今為止人類發現的配置資源的最不壞的手段，市場又是激勵主體追求利益最大化內在沖動的一種機制。但市場有缺陷、失靈的一面。如食品藥品安全、公共產品短缺、環境污染、企業行為外部化、惡性競爭、哄抬物價、分配不公等，都是市場管不了也不管的問題與領域。西方著名的政治家前德國總理施密特就曾經說過:“市場，無論國內市場還是國際市場，是一種合理的機制，應當予以肯定。然而，市場不是主管道德的機構，它不會致力于社會公正、克服失業，或者確立金融理性或財政理性。因此，市場經濟需要一種由社會保障、稅收和預算政策、金融和貨幣政策所構成的框架，需要一種競爭秩序，還需要種種安全條例，用于保護乘客、儲戶或環境，等等。”④市場缺陷與市場失靈的問題，恰恰就是政府這只“有形的手”的監管責任。德裔美籍學者憂那思(HansJonas)1979年在《責任之原則——工業技術文明之倫理的一種嘗試》一書中正式提出了責任倫理思想。他認為，從本質上講，道德行為是一種以自由意志為前提，由選擇機制和能力共同決定的責任行為。而且，責任倫理是關于行為全過程包括事前、事中、事后，或者行為的決策、執行、后果的倫理，它是整體性的倫理，也是宏觀性的倫理。與傳統的責任倫理重在事后考量與評估責任相比，他的責任倫理思想更加重視對行為的全過程管理，更加關注對未來的前瞻性的事件作出倫理判斷，通過風險評價作出決策。因而這種責任倫理理論是一種主動的帶有防范性的積極的倫理觀。針對我國目前的市場秩序，政府制度的出臺，首先應該做到事前科學預測、事中嚴格監管與評估、事后多方考量與評判(除了經濟的效應外、還有考察經濟活動的社會的影響與道德的、文化的效應)。另外政府要加強對市場的管理，重在落實以法治市。運用法律法規，在各個環節各個領域通盤考慮，不能當“救火隊”，也不能當“睜眼瞎”，更不能執法違法。當前，政府在管理市場秩序中的道德責任主要表現在兩個方面:一要嚴格限定市場的進入主體資格(這與強調機會公平不矛盾)，堅決杜絕無責任能力、只能負贏不能負虧的主體進入流通;二要建立公開、公平、公正的市場交易秩序，嚴格界定流通主體的行為，規定哪些行為合法，哪些行為不合法。要采取措施防止市場壟斷和不正當競爭，消除地區封鎖和部門分割，建立統一、開放、競爭、有序的市場。市場交易活動要遵循自愿、等價、互利等原則，嚴禁欺行霸市、強買強賣行為，對假冒偽劣、偷稅漏稅等行為要嚴厲打擊，凈化市場環境，保證市場經濟的健康發展。政府公務員必須要有敬畏法律的意識，做到依法辦事，公平執法。因為政府作為宏觀經濟調控的主體，它的基本職能是在遵循市場規律的前提下，承擔彌補市場缺陷、市場失靈的責任，維護市場秩序和社會公平。當然，政府也不是萬能的，與市場失靈、市場缺陷相對應的“政府失靈”、“政府缺陷”也同樣存在。這些說明，一個好的政府要擔當責任，其前提是防止政府失靈和政府缺陷，否則不僅難以擔當糾正市場失靈、市場缺陷的重任，而且還會加劇市場混亂，成為經濟發展的“禍害”(馬克思語——作者注)。

2.企業承擔生產安全、商品質量安全的責任

企業是市場的主體，是生產、銷售的源頭，從這種意義上講，在生產保障、產品質量、環境污染、生態安全等方面，企業應該成為首要的責任主體。市場經濟的發展已有200多年，關于企業責任的理論也呈現出不同的理論形態。20世紀70年代形成的古典企業社會責任觀認為，企業是經濟實體，其功能是純經濟性的，股東們只關心一件事:財務收益率。經濟價值成為衡量企業成功的唯一尺度。“企業的一項、也是唯一的社會責任是在比賽規則范圍內增加利潤。”⑤社會經濟責任觀則認為，利潤最大化是企業的第二目標，企業的第一目標是保證自己的生存。企業具有法人地位的同時也意味著它具有道德人格，“為了實現這一點，他們必須承擔社會義務以及由此產生的社會成本。他們必須以不污染、不歧視、不從事欺騙性的廣告宣傳等方式來保護社會福利，他們必須融入自己所在的社區及資助慈善組織，從而在改善社會中扮演積極的角色”⑥。與古典社會責任觀不同，社會經濟責任觀認為，企業除了經濟責任外，還應承擔環境責任、對消費者的義務等社會責任。前國際商業、經濟倫理協會主席恩德勒指出:“作為一個道德行為者的企業，具有經濟的、社會的和環境的責任。”⑦現代企業社會責任觀的觀點突破了追求利潤最大化的古典責任觀，它把企業作為一個倫理實體，具有道德人格，企業在創造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對利益相關者，對全社會承擔責任。要求企業要遵守商業道德、生產安全、保護勞動者權益、節約資源、保護環境、熱愛慈善事業等。這是目前人類對企業承擔社會責任的普遍觀點。應該說，我國的企業對社會責任的認識，大體也經歷了上述過程，這也是伴隨著中國改革開放的進程不斷深化的過程。一些企業深刻認識到，企業的真正屬性是社會性，這正是企業與社會的本質聯系。有了消費者，就有了市場;失去消費者，就失去了市場。還有不少企業熱心于公眾事業和救災扶貧事業，為公眾辦了不少好事、實事，在人們的心目中樹立了良好的道德形象。但毋庸諱言，企業在履行社會責任(包括道德責任)上，其發展是十分不均衡的。更有甚者，一些企業無視法律法規，失去企業“良心”，為了自身利潤的最大化，勞動者不能獲得與勞動付出相應的報酬，危險行業缺乏對勞動者的有效保護，生產過程污染水源、空氣、農產品等問題很是普遍，這不僅損害當代人的身心健康，而且影響到我們的子孫后代。實踐證明，對于此類行為完全依靠政府監管到位也是不切實際的，因此，亟須法律治理，亟須企業加強責任教育和道德自律。存在決定意識。企業作為微觀經濟活動主體，構成現實的經濟生活，是直接影響人們道德觀念和文化的基礎因素。這是企業行為產生的客觀社會影響。鑒于此，在構建市場秩序中，企業這一主體承擔著不可替代的責任。

3.公民個人承擔恪守法律、遵守道德規范的責任

公民與法律社會相一致。發達國家發展市場經濟的實踐證明，市場經濟是法制經濟，市場經濟是道德經濟。缺乏法律的嚴格規制和道德自律的境界，公民社會就不會和諧，市場秩序也不可能形成。黨的十八大報告提出，全面提高公民道德素質，這是社會主義道德建設的基本任務。要堅持依法治國與以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。我認為，當前我國市場秩序混亂就是道德領域的一個突出問題，就是推進公民道德建設工程的重要任務之一。這里，加強社會公德、職業道德、家庭美德當然非常重要，它訴諸于組織，包括家庭這一社會細胞，但最終實現行動的環節還是個體。《新京報》報道一則消息，2013年2月，在公安部統一協調下，江蘇無錫公安機關出動200余名警力，在無錫、上海兩地統一行動，打掉一特大制售假羊肉犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人63名，搗毀黑窩點50余處，現場查扣制假原料、成品半成品10余噸。經查，2009年以來，犯罪嫌疑人衛某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經檢驗檢疫的動物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農貿市場，案值1000余萬元。消息中還談到，陜西鳳翔郝某等制售有毒有害食品致人死亡案。⑧還有，記者在山東濰坊地區采訪時發現，有人置國家法律與人民健康于不顧，明目張膽地濫用劇毒農藥神農丹。他們把這些姜賣給消費者，另種沒有使用該劇毒農藥的姜自己吃。⑨這是追求利益最大化所致，也是市場經濟的內在本性之一(這是市場經濟的負面影響，發展社會主義市場經濟就要特別關注這種負面影響對道德、對文化帶來的新問題)，與公民缺乏法律知識有關，與從眾心理有關。因此，市場秩序的有效維護，最終還要落實到公民個人，而提高公民的法律意識和道德素質首先靠法治，之后才是道德。鄧小平同志曾多次強調要一手抓建設，一手抓法制。公民恪守法律，通過社會規約使其不能越出底線道德;公民遵守道德規范，形成道德良心，達致道德自律，才是自我選擇、自我管理、自我評價的道德主體。社會的法與自己“內在的法”(指道德——黑格爾語)的有機結合，公民才會成為承擔責任的主體，才會成為對社會具有積極價值的道德人。兩種道德理論:規范論提出做人的標準與應該怎樣做，德性論關注行為者自身，從內在的品格與外在的情境考慮如何做一個有德之人。這些理論有著深刻的啟示，需要在公民的道德實踐活動中創造性地運用與創新。依法治市與以德治市相結合，培育有良知的公民，應是根治市場秩序混亂的良藥。

由政府、企業、公民個人構建的道德責任共擔機制，各負其責，人人有責，相互支持，形成合力，對于建構社會主義市場秩序非常必要。在三方責任主體中，基于政府的地位與職能要求，基于社會主義市場經濟是政府主導的市場經濟，因此，我們強調政府應率先履行好自己的責任，這對于引導企業與公民個人承擔責任意義重大。

注釋

①亞當·斯密:《國民財富的性質及原因研究》下卷，商務印書館，1988年，第112頁。②李瑞英:《警惕新自由主義思潮》，《光明日報》2004年11月3日。③馬克思:《資本論》第1卷，人民出版社，2004年，第871頁。④［德］赫爾穆特·施密特:《全球化與道德重建》，社會科學文獻出版社，第2001年，第153頁。⑤參見經濟學家米爾頓.弗里德曼1970年9月30日在《紐約時報》刊登題為《商業的社會責任是增加利潤》的文章。⑥［美］斯蒂芬.P.羅賓斯:《管理學》第四版，黃衛偉等譯，中國人民大學出版社，1997年，第96頁。⑦［美］喬治.恩德勒:《面向行動的經濟倫理學》，上海社會科學院出版社，2002年，第223頁。⑧《公安部:大量老鼠肉冒充羊肉流入江蘇上海》，《新京報》2013年5月3日。⑨《山東種植毒姜 姜農稱自己都不吃》，“新華網”2013年5月6日。