大學生社團組織發展的瓶頸及其對策分析

沈曉霞，廖錦亮

(淮南師范學院，安徽 淮南 232038）

大學生社團組織是大學生活不可或缺的一部分，是大學生學習和生活的載體。大學生社團組織也是大學建設中的重要一環，在構建大學和諧校園，組成校園文化中處于極其重要的地位。目前，各個高校的大學生社團組織在學校的領導下取得了很大的令人矚目的成就。但是大學生社團組織在其發展的過程中遇到了越來越多的問題，這些問題來自自身發展的不足也來自外部體制的影響，這些都成為制約大學生社團組織建設和發展的瓶頸。筆者試圖從大學生社團組織的建設發展中的各種問題入手，分析目前大學生社團組織存在的主要問題，并提出解決的對策和應對的辦法，從而達到對大學生社團組織的正確認識。

一、大學生社團組織的內涵

2005 年1 月，團中央、國家教育部下發的《關于加強和改進大學生社團工作的意見》中，明確將大學生社團組織定義為“由高校學生依據興趣愛好自愿組成，按照章程自主展開活動的學生組織。”依據此規定可以把大學生社團組織定義為:大學生社團組織是存在于高校學生內部，由部分具有共同興趣愛好的在校學生，按照一定的組織章程自發組織起來，通過開展各項有益的活動，實現“自我教育、自我管理、自我服務”的群眾性團體。一般把大學生社團組織分為政治思想型、專業學術型、科技創新型、藝術興趣型、體育娛樂型、公益服務型等幾種類型。

二、大學生社團組織的困境

我國的大學生社團組織隨著高等教育的發展進步已經步入了全面繁榮的新階段，但是這樣的全面繁榮僅僅是在數量上的。各種各樣的問題普遍存在于大學生社團組織的內部，并且日益突顯出來，成為制約和阻礙大學生社團組織發展的瓶頸性難題。具體來說主要包括以下幾個方面:

1.社團組織發展的盲目性、隨意性。由于大學社團組織的建立條件少、參與門檻低。導致很多人都希望能創立一個屬于自己的社團，滿足課余的學習和生活的需要。但是，這也導致了很多人在選擇建立社團時不切實際地去追逐，在沒有充分考慮自己的實際情況和外部條件的情況下就貿然申請建立社團組織。建立社團組織要充分考慮各種可能存在的因素，要制定合理的長遠的計劃和目標，要有合理的科學的規劃作為指導，要有專業的教師作為輔導人。只有這樣建立起來的社團組織才具有穩定性和發展性，否則就會面臨失敗的命運。

2.社團活動內容缺乏創新、質量水平參差不齊。目前，大學生社團組織的種類繁多，但是，能被學生認可和接受的高水平的社團卻很少。很多的社團活動單一、缺乏創新，沒有明確的社團目標和周密的社團計劃。社團活動往往都是社團負責人一時興起而組織的。這樣的情況是存在的，社團活動沒有創新和較好的質量是難以對社團成員具有吸引力的，一個好的社團必須要有自己的精品活動，這樣的活動往往是社團的名片。精品活動應該成為社團建設的核心內容，應該把更多的精力和時間用到這上面來。社團活動內容缺乏創新，質量水平差往往是制約社團發展的一大障礙。

3.社團組織內部管理松散。在市場經濟發展的過程中，穩定是前提，發展是關鍵，必須正確地處理發展與穩定的關系。這是社會主義市場經濟理論對社會主義經濟發展的要求，同樣，大學生社團組織也必須要處理好發展和穩定的關系。但是，社團組織內部的管理往往缺乏有效的、強有力的機制。社團成員的隨意性很大，穩定性很差。社團管理往往缺乏正式的機制，大部分全靠社團內部發揮民主來執行。負責人往往只是傳達學校或上級主管部門的意見和精神，具體的活動安排、規劃都是在內部討論制定，討論決定的活動計劃再由社團成員分配承擔。這樣的管理機制是充分體現了民主精神，但是在大部分時候這樣的機制往往是造成決策遲緩、活動效率低下的原因。而且，社團成員往往會在分配任務時推諉責任，避重就輕，這樣容易導致糾紛，影響社團成員的關系。社團成員來源的廣泛性使得成員的行為活動難以得到統一，參與社團活動的隨意性很大，很多成員都是其他專業或院系的，在時間上往往會和社團活動有沖撞。這也成為很多社團成員逃避責任，任意離去的借口。社團組織內部管理機制的欠缺，成員穩定性差，缺乏相應的監督機制是造成社團組織發展緩慢的一大原因和難題。

4.社團物質條件匱乏。大學生社團組織的繁榮使得社團數量和規模大大增加，各種各樣的社團組織在校園的每個地方隨處可見。有的學校的社團組織達到上百種之多。社團活動必須要靠大量的經費來運轉。一般各高校的社團活動都是由社團組織的上級機構“社團管理委員會”撥付一部分，其他的由社團成員自己繳費。而往往學校撥付的經費一般都比較少，大部分都是社團自己支付。由此造成很多社團在精心組織了一次規模較大的活動之后才發現資金的不足，不得不放棄計劃或者中途停止活動，造成人力物力資源的很大浪費。

三、解決瓶頸性難題的對策和路徑分析

1.加強社團管理的體制、機制建設，規范和提高社團的建社標準。社團組織雖然是群眾性的組織，非營利性團體(NPO)，但是，仍然要加強對其管理體制、機制的建設，必須合理規劃、精心設計出一套符合實際、簡便易行、程序較少、監督到位的管理體制。這樣的管理體制是切實可行的，是不難制定和遵守的，唯有這樣的管理體制才是社團組織需要的，才能保障社團組織健康發展、積極運轉。目前，各高校的社團管理體制大部分都是“學校—社團管理委員會—各社團”的形式，團委是連接各社團和學校的紐帶與橋梁。團委處于各社團和學校的中間，向下傳達學校的文件和精神，向上反映各社團的情況并對各社團的活動進行適時的監督。因此，團委是社團管理組織的核心和關鍵，完善社團管理體制，必須先從團委做起。而落實團委工作、完善團委負責制、加強團委的監督能力是解決的途徑。除了建立和完善社團管理的體制機制建設之外，還必須要規范和提高社團組織的建社標準。社團組織建社的簡單和低門檻造就了大量的質量較低的社團組織的存在，這些社團組織占據了學校有限的資源和空間，消耗了大量的社團資源。對于這樣的社團組織要及時地干預、解決，關鍵的是要從源頭上即提高建社的標準上入手。如此，才能夠真正地解決大學生社團組織發展的盲目性、隨意性的難題，促進社團組織向健康、積極的方向發展。

2.拓展社團活動內容、增強創新性，提高社團活動質量。社團活動應該是豐富多彩的，社團活動必須是創新的。創新是社團組織發展所必需的條件和動力，沒有創造性的社團是沒有生機和活力的，沒有創新的社團是很難在社團林立的大學校園中占有一席之地的。時代呼喚創造，時代要求創新，有創新才會有未來。在日常的社團管理和學習中，要充分發揮社團成員的積極性、主動性和創造性。在制度建設方面要敢于打破傳統的束縛。提高社團組織活動的質量需要創新的精神，需要每一個社團成員的共同努力。除此之外，還需要專業的教師作為社團組織活動的指導，只有專業的教師作為指導才不會走錯方向，也只有這樣才能夠保證社團組織活動質量的提高，才能促進社團組織向著良性的、健康的方向發展。

3.建立科學合理的內部管理機制。組織如果沒有科學合理的內部管理機制，沒有巨大的凝聚力，那么這樣的組織是危險的。同樣，大學生社團組織如果沒有建立被大家所認可和接受的內部管理機制的話，也是很危險的。良好的組織需要有良好的管理機制來維持其運轉，沒有良好的管理機制，再好的管理計劃都無法得到實施。因此，建立科學合理的內部管理機制必不可少。目前，大學生社團組織的內部管理存在著組織管理松散，人員穩定性差等問題。這些問題一直是大學生社團組織發展過程中不可避免的，是制約和阻礙大學生社團組織發展的瓶頸。要建立科學合理的管理機制，首先必須要建立負責人的管理隊伍。要把那些具有責任心，能力好，素質高的同學納入到社團組織的管理隊伍中來，讓他們發揮自己的長處為組織服務。其次，要建立切實可行的活動計劃，在社團組織內部要實行責任制，把活動任務切實落實到每一個社團成員的身上。還要建立與此相對應的獎勵機制，激勵管理者做好本職工作。最后，還要建立有效的監督機制。要成立一個監督小組，對社團組織的負責人進行監督，對社團內部的其他人也要進行監督。只有這樣的組織才是科學合理的，才可以杜絕社團成員的各種推諉、不作為的行為的發生。凝聚力也是社團組織發展所必要的因素，提高社團組織內部的凝聚力必須要建立公正、合理、和諧的社團環境。還要建立相應的激勵機制，有成績的成員給予適當的物質的或精神的獎勵，以提高他們為社團組織服務的積極性和主動性。

4.學校要加強基礎設施建設、加大資金扶持力度。首先，學校要統籌兼顧、合理規劃，加大對各社團的資金投入力度，把社團組織的建設也列入學校的整體建設中去。要加強基礎設施如教室、運動場、多媒體教室、俱樂部等的建設，合理安排場地的使用時間，制定科學合理的場地調配機制。此外，還要加強社團的信息網絡基礎設施的建設。打造網絡社團服務平臺，利用網絡化信息化為社團管理服務。其次，要拓展資金來源渠道，以多種方式籌措經費。在資源有限的條件下要使社團工作能夠得到正常運轉，就需要大膽探索，創新思維，拓展資金來源渠道，利用有限的資源為自己服務。◆

［1］王民，劉國翰，何建宇.中國社團改革—從選擇到社會選擇［M］.北京：社會科學文獻出版社，2001.22.

［2］歐陽大文.中美高校社團的比較研究［D］.長沙：湖南師范大學，2007.12.

［3］韓益鳳.公民社會背景下高校學生社團研究［D］.南京：南京師范大學，2007.21.

［4］曾羽.高校共青團工作理論與實踐［M］.貴陽：貴州教育出版社，2003.55～58.

［5］王恩斌主編.社團的管理與能力建設［M］.北京：中國社會出版社，2003.27～30.

［6］薛天祥.高等教育管理學［M］.桂林：廣西師范大學出版社，2001.55～57.