市政道路建設項目質量控制分析：以青州市益王府路建設項目為例

段忠勇

(中國海洋大學 經濟學院，山東 青島 266100)

市政道路工程具有戰線長、結構終年外露等特點，同時道路建設過程中受地質、水文、天氣及行政干擾等影響，施工難度和質量控制難度較大。因此，必須研究實施科學的方法控制，保障質量控制體系的正常運轉。

1 項目質量管理

項目質量管理是通過制定項目質量方針、建立質量目標和標準，并在項目生命周期內使用質量計劃、質量控制、質量保證和質量改進等措施來落實質量方針的執行，確保質量目標的實現，最大限度地使顧客滿意。

市政道路工程質量具有一般工程質量的特性，除要滿足一定的使用價值和屬性外，還具有安全性、適用性、耐久性、經濟性、美觀及環境的協調性等特性。安全性即質量的可靠性，是指道路工程竣工后，達到規定的內在質量標準和要求，在規定的時間內保證結構安全、行車安全和人身安全的能力。

適用性是指在保證安全性的前提下，工程滿足使用要求和目的的能力，包括道路行駛暢通、舒適、外觀良好等。

耐久性是指工程竣工后在設計使用年限內能夠抵御一定荷載、災害和自然影響等的能力，具有足夠長的使用壽命。

經濟性是指工程的整個使用期內成本消耗合理的程度，包括工程規劃、勘察設計、施工和運營等過程。

市政道路建設項目還應根據自然條件進行綠化、美化，保護生態環境，以適應可持續發展的要求。

2 項目質量控制

質量控制是質量管理的一部分，致力于滿足質量要求(ISO9000：2000標準)。項目質量控制是指對于項目質量實施情況的監督和管理。

2.1 項目質量控制的步驟

項目質量控制是對項目的實施狀態進行監控，把事先制定的質量標準與實際狀態進行比較，對存在的偏差進行分析，查找產生偏差的原因，并制定相應的改進措施，是一個循環往復的過程。該過程主要包括以下步驟：①確定控制對象；②明確控制標準或目標；③制訂實施計劃和保障措施；④按計劃實施；⑤實時觀測檢查；⑥發現偏差，分析原因；⑦針對偏差制定改進對策。

這些步驟可以歸納為計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)和處理(Action)四個階段，這四個階段循環往復，形成PDCA循環。

2.2 項目質量因素控制

人、材料、設備、方法和環境是影響項目質量的五大主要因素。

2.2.1 人員因素控制

人是關系項目質量的核心要素：應該提高人的素質，強化人的質量意識，形成人人重視質量的氛圍；應該健全崗位目標責任制，改善勞動條件，激發人的勞動熱情，在技術水平、生理缺陷、心理行為等方面控制人的使用，確保質量。

2.2.2 材料因素控制

材料主要通過嚴格的審核把關，保證規范正確的使用，加強收、發、儲、運等環節的技術管理，嚴把材料質量關。另外，使用經相關認證企業供應的材料，也是加強材料控制的重要手段。

2.2.3 設備因素控制

項目實施中使用的機械、工具等設備，對項目質量有直接影響，必須納入質量控制范圍。根據項目的實際情況，設備的控制要堅持合理選擇，正確管理、使用和保養。

2.2.4 方法因素控制

方法包括項目實施方案、組織設計、工藝和技術措施等。方法的控制從合理選擇、動態管理等環節來實現。合理選擇是指針對項目特點選取技術可行、經濟合理、保證項目質量、降低項目費用、有利于項目實施的方法；動態管理是指在項目實施過程中正確應用，隨著條件的變化及時進行調整。

2.2.5 環境因素控制

環境控制主要是指針對項目特點和具體情況，采取措施對影響項目質量的環境因素進行控制。

2.3 項目不同階段的質量控制

2.3.1 決策階段的質量控制

項目決策階段的主要工作是可行性研究和項目決策。項目的可行性研究中應對方案進行比較，提出質量的總體要求，確保質量要求與項目環境、項目的其他目標相協調。

2.3.2 規劃設計階段的質量控制

規劃設計應使項目質量與項目使用要求相適應，實現項目的使用功能和價值；應使項目質量與項目環境相適應，確保項目在生命周期內安全可靠；應使項目質量與客戶要求相適應，使客戶滿意。

2.3.3 實施階段的質量控制

按照項目實施的時間階段，把項目實施階段的質量控制劃分為事前控制、事中控制、事后控制三個階段。事前控制重點做好項目實施的準備工作；事中控制重點控制實施工序和工作質量；事后控制重點做好項目質量檢查、驗收和評定。

2.3.4 項目最終結束驗收階段的質量控制

項目全部完成以后，應對照質量計劃進行全面的檢查評定，檢測項目是否達到預期的質量目標。

2.4 工序質量控制

工序質量控制是指對工序活動條件和活動效果進行質量控制，從而達到對整個項目的質量控制。工序質量控制的基本原則：①對工序作業標準或規程必須嚴格遵守；②對工序活動條件質量進行主動控制；③對工序活動效果進行時時控制；④對工序質量的控制點進行合理設置。

3 案例分析

3.1 益王府路建設項目概況

益王府路建設項目位于青州市卡特彼勒工業區，北起鳳凰山路，南至廣福寺路，全長5，152米，寬24米。

3.2 項目質量控制

3.2.1 工程勘察(規劃)質量控制

勘察階段監理工作程序與內容：根據益王府路項目特點，成立項目監理機構；制定勘察監理規劃；依據國家相關規定明確質量標準，搜集資料提出質量要求；組織公開招投標，優選有資質、實力強的勘察單位并簽訂合同；組織審核中標單位提交的勘察方案；采取定期與不定期相結合的方式，檢查勘察工作，確保按方案實施；對勘察結果進行技術交底；撰寫勘察階段監理工作報告。

3.2.2 組織施工設計

根據項目的規模、結構特點和業主單位要求編制施工設計方案；跟蹤監督施工圖設計過程，質量控制要點包括設計標準與主要技術參數是否合理、地基處理和基礎形式的選擇、環境保護要求、能否滿足使用功能要求等；對設計單位交付的施工圖及概預算文件進行審核，提出評審驗收報告；按規定將施工圖報送行政主管部門指定的審查機構審查，根據反饋的審查意見對施工圖進行修改；編寫工作報告總結，整理歸檔。

3.2.3 項目施工階段質量控制

(1)施工準備階段(前期)質量控制。

①審查各項工程參與者，包括監理工程師的資質、工作經驗，施工隊伍素質等，選擇有資質、懂技術、有經驗的監理、施工隊伍建設。

②對施工單位提交的施工方案報監督部門審查，審核通過后作為施工依據。

③對施工機械設備進行審查，確保質量。

④檢查工程材料的產品合格證、抽驗報告，確保材料質量。

⑤組織項目設計交底與圖紙會審，明確各部位質量標準。

⑥建立施工階段質量控制系統。

(2)施工過程質量控制。

①落實質量保證體系。整個工程分項、分部工程按施工規定施工，按《施工監理程序和實施細則》進行檢查。質量領導小組定期抽查；質檢部配合駐地監理工程師對分項、分部工程的檢驗和自檢，起到督促作用。質量工程依據設計文件要求，以交通部頒發的施工技術規程、規范、質量檢查、驗收標準為依據，做到嚴格認真、準確及時、真實可靠、系統達標。質量指標以數據考評起到把關作用，并實行獎懲制度。

②加強人員因素控制。成立由項目總經理、總工程師、質檢部長、試驗室主任、工程管理部長組成的質量管理領導小組，作為整個工程質量管理的最高領導機構，制定整個合同段工程質量創優規劃、方針、措施，負責整個工程質量的管理工作。建立健全各級、各部門、各崗位工程質量責任制，做到各工序工程質量均和分項負責人、技術負責人的工資掛鉤，使創優工作從組織上做到“人人有責任，項項有標準”，便于對工作質量進行考核。項目經理部建立嚴格的質量檢查組織機構，全力支持和充分發揮質檢機構人員的作用，對作業人員堅持定期質量培訓和考核。

③加強材料因素控制。嚴格控制原材料質量，沒有試驗室的檢驗報告和通知的原材料不能用于施工。嚴格控制外加工、采購材料的質量。各種地方材料、外購材料到現場后必須由質檢部和材料部有關人員進行抽樣檢查，發現問題立即與供貨商聯系，直到退貨。搞好原材料二次復試取樣、送樣工作。如水泥必須取樣進行物理試驗；鋼筋原材料必須取樣進行物理試驗，合格后方可使用。

④加強設備因素控制。首先做好計量器材管理。項目部中心試驗室負責所有計量器材的鑒定、督促及管理工作?，F場計量管理器具必須確定專人保管、專人使用。損壞的計量器具必須及時申報修理調換，不得帶病工作。計量器具要定期進行校對、鑒定；嚴禁使用未經核對過的量具。其次做好施工機械管理。根據施工工藝、經濟性與實用性的要求，合理選擇施工機械設備機型；根據工程量、施工場地、施工時間安排等要求，合理選擇機械設備性能參數；機械設備操作人員必須持證上崗，嚴格按照機械設備操作規范使用；建立并執行機械設備使用、管理監督制度；根據項目施工方案、施工工序和工程實際進度，編制機械設備使用計劃，合理安排施工機械，提高工作效率。

⑤加強方法因素控制。工程開工前，必須按分部、分項編寫完善的施工組織和施工要點。常規分部、分項要編寫標準施工組織設計和要點，特殊分部、分項要編寫特殊施工組織設計和施工工藝及要點，并經監理工程師審核后方可執行。堅持設計圖紙分級會審和技術交底制度。在嚴格審核設計圖紙的基礎上，由項目部主持組織進行四交底：“設計意圖交底、施工組織設計或施工方案交底、質量標準交底、創優措施交底”。建立二級驗收及分部、分項質量評定制度。分項工程施工過程中，各分管負責人必須督促班組做好自檢工作，確保當天問題當天整改完畢。分項工程施工完畢后，各分管負責人必須及時組織班組進行分項工程質量評定工作，并填寫分項工程質量評定表交施工隊長確認，最終評定由項目經理部的質檢部專職質量員檢定。質檢部對每個項目進行不定期抽樣檢查，發現問題以書面形式發出限期整改指令單，項目施工隊在指定期限內將整改情況以書面形式反饋到質檢部。

⑥抓好環境因素控制。針對該項目工期安排跨年度，特別是跨越夏、冬季節的特點，施工企業制定環境施工應對方案，分析研究季節、天氣、地質等因素對工程施工的影響，建立完善施工過程的環境應對機制，加強施工過程的有效管理和控制，盡可能減少環境對工程質量的影響。

⑦嚴格工序質量控制。工程技術工作以招標文件和合同規范及圖紙為依據，參照工程量清單，制訂相應的技術管理制度，做好施工組織設計，采用先進合理的施工工藝和技術，以保證質量目標的實現。嚴格執行技術質量交底制度，工序交接制度，技術復核、隱蔽工程驗收制度，二級驗收及分部分項質量評定制度和現場材料質量管理制度，做到“五不施工，三不交接”。五不施工是圖紙未經復核不施工，測量資料未經復核不施工，不進行技術交底不施工，材料無合格證和試驗不合格不施工，隱蔽工程未經檢查簽證不施工。“三不交接”是無自檢記錄不交接，無專業驗收合格不交接，無施工記錄不交接。落實工序自檢、互檢和交接檢的“三檢”制度，上道工序經檢驗合格后，下道工序方可施工。

3.2.4 竣工驗收階段質量控制

(1)施工企業自檢。

工程完工后，先由施工企業自行組織質量驗收，以確保正式驗收時順利通過。其步驟是：

①工程各分包方組織質檢人員檢查施工結果與設計要求、質量與規定和合同標準相一致程度，對達不到標準的進行改進。

②各項目經理組織質檢專職人員對各分包方自檢報告和相關資料進行檢查，對未達標項目進行整改，達標后填報竣工驗收通知。

③施工企業組織專家對各項目部項目質量進行審核和抽檢，發現問題，提出整改意見，直至通過后，才能正式申請驗收。

(2)施工企業提交驗收申請。

施工企業預檢合格后，正式向監管單位提交驗收申請報告，監管部門對接到的申請材料進行審核。

(3)現場初驗。

在施工企業所提交材料符合要求后，監管部門組織初步檢驗，并將檢驗結果及時通知施工企業。

(4)正式竣工驗收。

正式竣工驗收由監理單位牽頭，組織主管部門、質檢部門、業主單位、設計單位、施工企業、使用單位進行，在初驗合格后分兩階段(分部工程竣工驗收、全部竣工驗收)進行。

3.3 項目質量檢測

該項目質量檢驗主要包括工程外觀檢查、安全和功能性檢查和施工現場質量管理檢查。外觀檢查重點是密實度和平整度；安全和功能性檢查項目包括面層厚度檢測、面層平整度檢測、面層抗滑性能檢測、各結構層壓實度試驗、各結構層強度報告、檢查井與路面接順和路床、面層彎沉值報告等。從檢測結果看，該項目在質量和管理上都達到合格。

結語

質量形成于項目進行的整個過程。運用全面質量管理理念，把質量控制重點放在施工準備階段和施工過程控制上，重點圍繞作業人員、建筑材料、機械設備、技術和方法、環境條件影響質量的五大因素，建立質量監督管理體系，加強質量控制工作規范化、制度化、標準化建設，堅持以預防為主，未雨綢繆，可有效保證工程質量，提高項目質量管理水平。

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