“四個認同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機制建設研究

趙 鑄，王金萍，江 遠

(大連民族學院 大學生思想政治教育研究中心，遼寧 大連116605)

一、民族院校思想政治教育機制的內涵與特性

《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》指出:要在黨委統一領導下，充分調動社會各方面的積極性，形成職責明確、齊抓共管、覆蓋全社會的工作機制。思想政治教育的機制創新已經引起了人們的廣泛關注，它不僅是思想政治教育學科發展的需要，也是適應現在民族院校思想政治教育發展的需要，是提升民族院校大學生思想政治教育質量的重要保障。民族院校思想政治教育機制主要是指:第一，民族院校教育系統是由民族院校思想政治教育要素構成的統一的有機體;第二，各構成要素之間相互耦合，發揮功能的最優化，促進系統的協調運行;第三，民族院校思想政治教育各要素之間圍繞共同的目標按照一定的規律良性運行。民族院校思想政治教育機制具有以下幾個特性。

1.目標性

民族院校思想政治教育由于其設立目的的特殊性有別于普通高等學校，更強調各民族的和諧發展，團結繁榮，其使命是為少數民族地區的人才培養和經濟社會發展服務，把各族學生培養成信念堅定的接班人、胸懷祖國的愛國者、素質全面發展的建設者和民族團結的堅定維護者，必須始終牢記。這是民族院校的歷史重任，必須不辱使命，也是民族院校思想政治教育的生命線。

2.規律性

民族院校是中國高等教育的重要組成部分，它作為普通高等教育的一部分，在教育方針、教育制度、教育管理、專業設置、教學內容和教學方法等方面都具有普通高等學校的共性特征，大學生思想政治教育首先必須遵循我國高等教育的統一規范。同時，因教育對象、辦學宗旨、學科體系、科學研究、文化氛圍的不同，民族院校在長期的辦學實踐中又形成了自身的鮮明特色，少數民族大學生思想政治教育必然會具有自身的規律和特點，因而在民族院校大學生思想政治教育過程中要積極遵循民族院校的特殊規律，促進民族院校思想政治教育機制的有效、協調、良性運行。

3.調節性

民族院校思想政治教育機制的調節性是指民族院校思想政治教育機制是不斷整合、完善、反饋、調節的動態性過程，能夠進行自我約束、自我調整、自我完善、自我發展，隨著在民族院校思想政治教育的實踐活動的不斷發展，民族院校思想政治教育必然是在適應——不適應——新的適應過程中前進和完善，協調各部分的行為，各個要素協調配合，形成共同的著力點，使整個運行系統統一協調，始終處于一個良性運行的狀態中，保證目標的實現。

二、“四個認同”“五觀”教育視域下民族院校思想政治教育機制構建的原則

1.科學性原則

科學性原則是指“四個認同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機制要以馬克思主義為世界觀和方法論為指導進行構建，機制構建的過程要符合思想政治教育客觀規律，不是在感性經驗的層面上，而是在科學地總結和繼承過去相關研究取得的基本經驗和最新成果的基礎上進行的。以“四個認同”和“五觀”教育內容為主體，構建一系列規范、科學的管理制度，在構建機制體系后，把能否取得實際效果落實在最后的制度建立上，不但實現了思想政治教育由人為化向制度化、規范化、經常化發展，而且實現了由經驗積累和總結向科學化的轉變。

2.方向性原則

方向性原則是指“四個認同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機制運行要堅持正確的方向，與社會主義方向相一致，與黨和國家大政方針要求保持一致。“四個認同”“五觀”教育是民族院校思想政治教育特殊的重要內容，也是黨和國家對少數民族大學生的教育和培養提出的根本要求。民族院校作為中國高等教育特有的教育形式，在維護民族團結、為少數民族和民族地區服務等方面有著特殊的功能。只有有效地將民族院校大學生“四個認同”“五觀”教育特殊內容與普通高校要求的“三觀”教育普遍內容有機結合起來，才能全面實現黨和國家設立民族院校的真正目的。

3.整體性原則

整體性原則是指“四個認同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機制是一個有機統一的體系，各個基本體制在整體性統一協調的基礎上形成合力，發揮根本動力作用。“整體性統一協調是指思想政治教育機制具有的這種整體結合、統一協調發揮作用的自身功能，思想政治教育機制的整合性功能，能協調各部分的行為，使之相互關聯，相互促進，形成共同的著力點，產生綜合效應。”［1］同時，整體性原則還要求民族院校思想政治教育機制建設要在把握全局的前提下進行戰略部署，要有規劃有步驟系統性地開展。

4.創新性原則

創新性原則是指“四個認同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機制建設要符合時代發展的要求，富有創造性，在不斷變化的形勢下和新的歷史環境中發現新問題、研究新情況、提出新理念、尋找新方法、探求新路徑。民族院校思想政治教育機制建設堅持創新性原則，就是以“四個認同”和“五觀”教育為重點，把握民族院校思想政治教育發展的內在規律，通過內容、方法、手段、載體、評價機制等的創新，推動民族院校思想政治教育的有效開展。

三、“四個認同”“五觀”教育視域下的民族院校思想政治教育機制建設的路徑選擇

1.完善組織保障機制

組織保障機制的建立，切實發揮有效作用，是民族院校加強“四個認同”“五觀”教育的保障。

(1)構建多層次、多形式、多渠道的思想政治教育工作平臺。圍繞民族院校的思想政治教育特殊目標和內容來構建以校黨委領導，行政協同落實的，形成科學有機的統一的思想政治工作體系，將學生管理事務進行分類組合，劃成不同的部門，劃分不同的管理層次，進行合理的授權，明確管理中的各種權責關系，以確保少數民族學生管理目標、工作任務得以順利實現。

(2)構建多部門相互協作的立體保障體系。民族院校大學生思想政治教育管理是一項系統工程，不僅涉及學生工作部，與教務處、團委、后勤等學校多個管理部門相關，還包括院(系)等學生事務管理的實體。各職能部門之間應建立良好通暢的聯系機制，既做到分工明確，又在共同提高管理水平，切實解決學生的實際困難。同時，還將民族大學生素質教育、就業、心理咨詢和貧困大學生的資助工作納入到思想政治教育工作視野中，為促進以“四個認同”“五觀”教育為重點的民族院校思想政治教育開辟廣泛的渠道，構建多部門相互協作的立體保障體系，為開展“四個認同”“五觀”教育創造良好的體制和制度保障。

2.發揮主渠道、主陣地作用

對于不同類別、不同層次的民族院校大學生來說，接受“四個認同”“五觀”教育的課堂教育主要包括以下幾個方面:民族理論與民族政策課程、思想政治理論課(包括馬克思主義基本原理概論、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、中國近現代史綱要、思想道德修養與法律基礎)以及形勢與政策課等其他課程。

民族理論與民族政策課程和思想政治理論課是民族院校大學生的必修課，長期以來一直是民族院校大學生接受“四個認同”“五觀”教育的主要渠道并且取得了顯著成效，但在開設過程中，也有一些高校重視不夠，存在課時安排不夠、教師配備隨意和考核要求不嚴等問題。民族院校應該充分認識這門課程的重要性，把認識提高到“培養什么人、為誰培養人”的高度，嚴格按照有關要求，配備骨干教師、安排足夠課時并加強課程考核來提高教育效果。形勢政策課是一門理論性、思想性、知識性和實踐性都很強的課程，同時又具有鮮明前瞻性與時效性的特點，民族院校應該以高度的政治責任感和敏銳性，緊扣這些特點、把握時代的脈搏，積極探索新方式、新途徑，不斷增強教育教學的吸引力和感染力，把它作為加強民族院校大學生“四個認同”“五觀”教育的有效途徑。

同時，教學方法和手段需要不斷創新，改變傳統單一枯燥的課堂講授，結合民族院校的具體實際，進行大膽的教改實驗，充分發揮教師的主觀能動性，提高教育效果，從而使“四個認同”“五觀”教育真正進教材、進課堂、進學生頭腦。

3.加強思想政治教育隊伍建設

要充分發揮以政治輔導員、班導師為核心的民族院校思想政治教育隊伍的作用。將這支隊伍培養成既懂“四個認同”“五觀”教育和馬克思主義思想政治教育理論，又善于解決民族大學生實踐思想問題的專業工作者。認真研究少數民族大學生思想政治教育的內容、特點和規律，更好地體現民族院校為少數民族和民族地區服務的辦學宗旨。在日常的學習生活中，既要用學生的心理來理解學生，又要從學生的視角來審視學生，更要以深厚的、友好的情感去關心他們的學習或生活。

同時，將民族院校開展全員思想政治教育工作放在重要位置，積極開展全員育人。恩格斯說:“許多人力量融合為一個總的力量，用馬克思的話來說，就造成‘新的力量’，這種力量和它的一個個力量的總和有著本質的差別。”［2］以“四個認同”“五觀”教育為重點的民族院校思想政治教育應當覆蓋到學校各個工作環節，避免某一個環節的缺失帶來不良的后果。

4.加強和諧校園文化建設

(1)營造各民族大學生和諧發展的優良育人環境。民族院校應充分重視發揮校園文化的育人功能，充分調動各方面的積極因素，建設和諧的校園文化，努力營造各民族大學生“日常生活和睦相處、民族文化和而不同、困難面前和衷共濟、各族學生和諧發展”的良好的校園環境，為開展“四個認同”“五觀”教育創造良好的氛圍。引導各族學生相互尊重各自的民族文化和生活習慣，認識到各民族的文化的獨特和先進之處，形成各族學生之間友好相處，和平競爭的良好局面。

(2)引導各族大學生發揮特長參與校園文化建設。少數民族大學生往往既有依賴性大、承受力小、自制性差等缺點又有開朗直爽、誠實單純、能歌善舞等優點。可以根據他們的特點揚長避短、因勢利導，加強“四個認同”“五觀”教育，如發揮少數民族大學生熱愛家鄉、民族意識強的特點，開展民族風情展示、家鄉美圖片展等，促進學生間的融洽相處。

5.構建思想政治教育的載體平臺

充分發揮學生工作部、團委、學生會在學校教育和民族大學生之間的橋梁和紐帶作用。圍繞民族院校“四個認同”“五觀”教育的重點，建立各種思想政治教育載體，一方面，要堅持傳統的黨團活動、主題班會、馬克思主義讀書研究會等形式來充實思想政治教育活動的內容;另一方面，要不斷創新思想政治教育的載體和形式，通過參觀、調查、征文、辯論、演講、文藝表演等實踐教學活動載體，把思想政治教育的內容寓于各種活動之中，通過校園廣播、校報、校園網絡、電影等大眾傳媒對民族大學生進行“四個認同”“五觀”教育為重點思想政治教育。各民族大學生在長期參與活動過程中受感染、受熏陶，愛國主義、民族團結等內容不知不覺根植于他們心中，輕松活潑的教育方式，不僅能鞏固課程教學的效果，還能彌補“大鍋飯”的不足，讓民族大學生通過“自助餐”主動了解和接受“四個認同”“五觀”教育。

6.搶占網絡新媒體、新陣地

對民族院校大學生開展“四個認同”“五觀”教育，我們應當加強新媒體平臺建設，努力把握規律性、提高預見性、增強自覺性、注重實效性，充分發揮先進技術傳播先進文化的優勢，讓網絡新媒體成為“四個認同”“五觀”教育的新陣地。

(1)提升認識，主動搶占。互聯網以其速度快、信息量大、隱蔽性強的傳遞特點決定了其影響具有廣泛性、靈敏性和超時空性，成為大學生思想政治教育的重要陣地，而微博、手機報、QQ 群、短信平臺等網絡新媒體改變了傳統的信息生產、傳播、交換方式，更是我們民族院校開展“四個認同”和“五觀”教育的新陣地，我們應當主動接受、主動研究，讓網絡新媒體成為宣傳黨的民族和宗教政策、維護國家安全和社會穩定，促進民族團結的利器。

(2)及時掌控，趨利避害。對網絡新媒體應加強關注，及時掌握學生的思想動態，發現學生不利于民族團結的動態及時疏導和處理;對手機報、短信群發平臺等網絡新媒體，應當通過雙重密碼等措施加強安全防范。

7.注重民族學生骨干培養

少數民族干部來自本民族人民群眾之中，熟悉本民族的歷史和現狀，通曉本民族的語言和風俗習慣，了解本民族人民的思想感情和愿望要求，在本民族群眾中有一定的影響力和號召力［3］。少數民族大學生骨干除了具有以上這些少數民族干部的優勢外，還具有與其他少數民族大學生年齡相近、同樣遠離家鄉等特點，因此在少數民族學生中更有影響力和號召力。少數民族學生骨干作為各族大學生中的精英，他們思想更加進步、表現更加優秀，能方便地傳達學校和老師的意圖，能及時地反饋同學們的意見和態度，可以起到學校和民族學生的橋梁和紐帶作用。在民族院校中開展“四個認同”“五觀”教育，少數民族學生骨干有著不可替代的作用。

加強民族學生骨干的培養，發揮他們在“四個認同”“五觀”教育中的作用，要注重四個結合，即充分信任與嚴格管理相結合、開展工作與加強指導相結合，提高理論水平與提高實踐能力相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合。充分信任與嚴格管理相結合是指既要充分信任，調動他們的工作積極性和主觀能動性，鼓勵創新、包容失敗，又要加強管理，督促他們嚴格要求自己，真正在學生中起模范帶頭作用。開展工作與加強指導相結合是指既要給他們提供實踐的平臺，讓他們在學生工作中發揮作用，又要及時給予指導，幫助他們盡快成長。提高理論水平與提高實踐能力相結合是指既要加強馬克思主義理論和黨的民族政策教育，提高他們的理論水平，又要告訴他們實踐工作中如何說、怎樣做，提高他們的實際工作能力。解決思想問題與解決實際問題相結合是指既要了解他們的想法，幫助他們解決思想問題，又要解決他們遇到的一些具體困難和問題。

［1］邱偉光，張耀燦.思想政治教育學原理［M］. 北京:高等教育出版社，1999:207.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第3 卷［M］. 北京:人民出版社，1995:166.

［3］民族團結教育通俗讀本［M］. 北京:學習出版社，2009:96.