試論新時期維護穩定工作的新思路

孫 敏

（大慶油田礦區服務事業部，黑龍江 大慶163514）

隨著企業改革步伐的加快，影響穩定的舊的問題仍然存在，新的矛盾和新的問題又將產生，穩定形勢依然不容樂觀。這就需要全社會加深對穩定工作的理解和認識，提高對穩定工作的重視程度，以創新的思路，有效的措施，千方百計抓好穩定工作，推進和諧社會建設。

一、找準穩定工作切入點，消除一切不和諧的因素

化解矛盾是穩定工作的切入點。構建和諧企業，核心在于促進和諧。這就要求企業必須緊緊圍繞這個核心，堅持從職工群眾利益出發，拓寬維護穩定工作視野，找準維護穩定工作切入點。

（一）既要著力消除不和諧因素，又要著力增加和諧因素

不斷消除不和諧因素是完全必要的，但不斷增加和諧因素更具有根本性、基礎性和主動性、自覺性。必須科學分析影響企業和諧的因素，更加積極主動地正視這些矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進企業和諧。高平物業分公司通過開展親情文化活動，以社會主義價值觀引領職工群眾的思想，以優秀的、獨特的企業文化為企業的發展鑄魂、塑型、聚力，不斷推動企業和諧發展。

（二）既要著力解決影響企業穩定的突出問題，又要著力研究治本之策

如果不見微知著、積極主動地去解決影響企業穩定的突出問題，企業大局穩定的局面就難以保持。但是，要從根本上確保企業安定有序，必須牢牢把握構建和諧企業的目標要求，堅持標本兼治、重在治本，積極解決企業發展中存在的深層次矛盾和問題，有效抑制和減少影響穩定的各種消極因素。高平物業分公司通過安置有償解除勞動合同人員，使他們生活上有所保證，從源頭上解決了矛盾，從而維護了企業的安定。

（三）既要著力發揮黨政工團的基本職能，又要著力統籌、調動各方有效力量

按照黨政工團“齊抓共管、形成合力”的原則，搞好協調配合，形成做好穩定工作的整體合力。同時要加大人力、財力的投入，形成人防、技防、設施防的網絡。搞穩定工作，資金再緊張、效益再疲軟，也不能在穩定投入方面絲毫吝嗇；人員再精減、崗位再兼并，也不能減穩定人員、削減穩定相關崗位。高平物業分公司設置了綜合治理部門，配備了專職人員，每個小隊都確定了兼職人員。

二、找準穩定工作著力點，創新維護穩定工作的機制

穩定工作涉及方方面面，它的著力點在于有一個創新的運作機制。創新維護穩定工作機制就是要認真研究新形勢下維護企業穩定面臨的新情況、新問題，及時掌握企業情況、職工群眾意愿變化的新趨勢、新特點，積極探索維護企業穩定工作的新機制、新方法。

（一）建立健全利益表達機制

建立健全科學有效的訴求表達機制，是統籌協調各種利益關系、維護企業穩定和諧的前提和基礎。必須拓寬企業情況和職工群眾意愿的表達渠道，推行領導干部接待群眾制度，完善黨政領導干部聯系群眾制度，建立企業維護群眾權益機制，為職工群眾平等表達利益訴求提供制度化的平臺，把職工群眾的利益訴求逐步納入規范化、法制化軌道。高平物業分公司工會組織定期召開聯席會，讓職工群眾把意愿表達出來，收到較好的效果。

（二）建立健全輿情預測機制

在企業改制日趨多樣化、復雜化的新形勢下，及時準確把握職工心態和群眾心理的發展變化，對維護企業穩定和諧具有重要意義。必須深入到企業的不同群體之中，建立健全全方位、多層次、動態性的信息反饋網絡，努力獲取深層次、預警性的信息，并加強對各種不穩定因素發展變化趨勢的預測，切實提高預警能力。高平物業分公司通過組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預測工作走在調節前，和解工作走在激化前的“四前”工作法，做到小事不出班，大事不出隊，矛盾不上交，將大量矛盾糾紛化解在基層，維護了企業的穩定。

（三）建立健全綜合治理的調處機制

當前，職工群眾日益增長的需求與企業能力不相適應的矛盾日趨突出。必須從矛盾糾紛多發的實際出發，充分發揮調解在化解矛盾糾紛中的重要作用，把職工調解、企業調解和社會調解有機結合起來，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等多種辦法，統籌化解矛盾糾紛。高平物業分公司在負責六區市場遷移過程中，幾個不法商戶不合作，惡語相向，還動手打了執法人員，但所在單位本著慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械，依靠強有力的思想政治工作，化解了矛盾，維護了安全穩定。

（四）建立健全經常性執法機制

要根據各地社會治安的規律和特點，確定打擊的重點和方式，真正做到什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪；什么治安問題嚴重，就重點解決什么問題；哪里治安混亂，就重點整治哪里；用什么方式更為有效，就采用什么方式，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，堅決遏制刑事犯罪活動的高發勢頭。高平物業分公司所管理的小區處于村屯包圍之中，一年四季都要受其破壞，針對這一特點，單位制定相應的管理辦法，配合公安部門做到早發現、早控制、早解決。

三、找準穩定工作聚焦點，倡導以人為本的理念

改革發展的關鍵時期，企業穩定問題呈現出了一些新的特點，群體性、突發性事件數量增多，糾紛有沖突涉及范圍擴大，尖銳和對立的程度加劇。如何疏導、化解、消除出現的矛盾，需要依靠全新的理念和做法來實現。這種新的理念與做法的核心就是以人為本。真正實現有機的、良性的、持續的、健康的企業穩定最終還是要靠堅持“以人為本”，而不是其他。以人為本，就是要尊重人、依靠人、提高人。

（一）尊重人，這是實現企業穩定的前提

尊重人，就是尊重職工群眾的權利、尊重職工群眾的合法權益和合理要求。不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求等，面對這諸多的不同，很多企業管理者一時還有些不太適應，以至于有一種恐懼心態，在應對中要么如臨大敵，要么就搞一刀切。其實，本不必如此，企業的“不同”“多元”正是現代企業發展進步的標志。有道是“和實生物，同則不濟”。和諧企業就是“和而不同”。高平物業分公司的業主委員會召開會議讓用戶填寫意見，在尊重廣大職工群眾方面，收到了較好效果。

（二）依靠人，這是實現企業穩定的基礎

造成社會不穩定的不是職工群眾，而是職工群眾日益增長的物質文化需要與其可實現程度之間差距的擴大，以及職工群眾實際生活水平的提高相對落后于整個社會發展水平等原因。固然不能把群眾胃口調的太高，但也不能讓企業里不同利益群體之間的收益差距太大，讓一些利益群體早已“超英趕美”，其獲利速度、程度讓一些發達國家目瞪口呆，而另一些群眾生活的改善卻趕不上相應的企業發展進步水平。不論是處理人民內部矛盾，還是維護企業穩定，如果不解決好這些問題，僅僅就矛盾談矛盾、就穩定談穩定，恐怕永遠只能疲于奔命而不治本。說到底，職工群眾是實現企業穩定的根本力量，但這一力量能否真正發揮積極的作用，取決于企業公平問題的真正解決。如果企業不公平問題解決好了，職工群眾就會成為維護企業穩定的根本力量；如果不去解決或者說沒有解決好，就會把職工群眾推向企業不穩定的一面。在用人方面，高平物業分公司采取公平、公開、公正的原則，使廣大職工愿意從事比較繁重的崗位工作發揮著作用，體現了人盡其才，激發了職工的積極性和向心力。

（三）提高人，這是實現企業穩定的關鍵

雖然說職工群眾素質的相應提高使得傳統的保持企業穩定的模式面臨嚴峻挑戰，但從長遠發展看，職工群眾素質——至少包括基本生存和發展技能、法律意識的進一步提高，其實是實現企業穩定的關鍵。大家都熟知的一個事實就是員工離職（尤其是高級管理人員）并非完全是因為薪金的原因，更多的是由于企業無法為其提供一個展現自我的舞臺。馬斯洛的需求五層次理論（即生理、心理、安全、尊重、自我實現）很好地印證了這一點，個人需求欲望滿足之后，成就欲望才會激發，釋放其最大潛能。

綜上所述，沒有穩定就沒有和諧，沒有穩定也就沒有發展，穩定壓倒一切。作為國有企業，維護穩定的政治環境，是加快經濟發展的必要條件。在企業改革發展過程中，要把維護穩定作為一種成本考慮在內，把改革的力度、發展的速度和職工可承受的程度統一起來，努力防止和減少矛盾。要不斷探討新形勢下維護穩定的方式方法，努力創造穩定、和諧的局面。