問題官員復(fù)出，如何讓公眾不焦慮

●葉 愚

新聞綜述：

近期，多名因三鹿奶粉事件去職的官員陸續(xù)復(fù)出：曾因三鹿奶粉事件被免職的原河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國，近日出任河北省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。原中央委員、國家質(zhì)檢總局局長的李長江，復(fù)出后出任了全國“掃黃打非”工作小組專職副組長。另外，被記過的原國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)司司長孫咸澤已升任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長一職；被記大過的國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱，先后出任安徽省出入境檢驗(yàn)檢疫局局長、國家質(zhì)檢總局科技司副司長；原河北省農(nóng)業(yè)廳廳長劉大群改任邢臺(tái)市市長。早前有報(bào)道，在宜黃拆遷事件、甕安事件、黑磚窯事件等事件中引咎辭職或被撤職的官員也多有復(fù)出者。近年來，輿論圍觀和質(zhì)疑問題官員復(fù)出幾成常態(tài)。有人認(rèn)為，在一個(gè)完善的政治體制內(nèi)，應(yīng)允許犯錯(cuò)官員在規(guī)則內(nèi)復(fù)出，這也是一種正向的激勵(lì)機(jī)制。因?yàn)樵绞怯掠谌问拢矣谧鍪碌墓賳T，犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)也就越大，尤其在改革開放時(shí)期，若僅僅因?yàn)榉稿e(cuò)誤就把官員“一棒子打死”，其負(fù)面作用會(huì)更大。更何況，在當(dāng)下體制內(nèi)，培養(yǎng)一個(gè)干部往往要耗費(fèi)大量的政府資源，輕易棄之不用也有浪費(fèi)之嫌。

評(píng)論員觀點(diǎn)：

上列諸次惡性事件的發(fā)生給受害者帶來了極大的傷痛，給國家?guī)砹藰O大的損失。隨著事件中“問題官員”的復(fù)出，這些“國家的傷疤”被重新揭開、受害人的痛苦再被提及，因此公眾的焦慮、質(zhì)疑，包括宣泄不滿情緒，都應(yīng)得到尊重和理解。在問題官員復(fù)出時(shí)，官場對社會(huì)輿論要有足夠的理解和寬容，這是筆者要說的第一層意思。

第二，公眾對這些問題官員復(fù)出的焦慮是不是毫無必要，質(zhì)疑是不是有道理？有人說，犯錯(cuò)的官員復(fù)出古今都有，官場上幾起幾落的政治家大有人在。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》也有規(guī)定：“引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實(shí)績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”一般而論，問題官員復(fù)出當(dāng)然沒錯(cuò)。但是，要具體地看待事件中某個(gè)官員的責(zé)任，詳查是否存在重錯(cuò)輕罰的現(xiàn)象。要查明在各個(gè)事件中下馬的問題官員究竟是因?yàn)椤坝掠谧鍪隆⒏矣谌问隆辈懦鲥e(cuò)還是因?yàn)槟晣液腿嗣窭妗⑷狈ΡM責(zé)精神和作為而釀成的大禍。同時(shí)還要查明其在受處罰后是否真正做到了 “實(shí)績突出”，符合提拔任用的條件。當(dāng)時(shí)高調(diào)免職，而今低調(diào)復(fù)出，免職后這些官員的動(dòng)向未能向社會(huì)及時(shí)公開，這怎么叫人不產(chǎn)生懷疑？問題官員復(fù)出也是來當(dāng)“公仆”為公民服務(wù)的，當(dāng)他還沒有取得公眾的信任時(shí)，便匆匆讓他上任，是不是有些操之過急？

第三，問題官員并非一定要重新做官。中國目前官職的含金量過于誘人，官本位文化還大有市場，一些曾經(jīng)在官場失敗的人，照樣會(huì)重返官場。因而我們社會(huì)要逐漸形成這樣的社會(huì)共識(shí)：官員只是一種職業(yè)，而非高貴的不可改變的身份，老百姓可以失業(yè)、再就業(yè)，官員也應(yīng)該一樣。

第四，問題官員如果確要任新職，必須細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立可操作的規(guī)則。當(dāng)問題官員要復(fù)出時(shí)，必須向社會(huì)公開其勝任新職的能力測試、考核結(jié)果；必須公開他辭職后的工作情況和成績；而且還必須要經(jīng)過廣泛的群眾評(píng)議。另外，官場也應(yīng)建立自身的禁入規(guī)則，要有信用記錄和“污點(diǎn)”記錄，對嚴(yán)重違紀(jì)的官員應(yīng)納入“官場黑名單”。只有逐步落實(shí)了問題官員復(fù)出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，才能避免給現(xiàn)職官員產(chǎn)生“做錯(cuò)事也沒什么”的消極暗示。

第五，作為道義責(zé)任和政治道德要求，對于問題官員復(fù)出，應(yīng)制定一個(gè)向社會(huì)公開悔過、道歉、作出新職履責(zé)承諾的儀式，這既是向社會(huì)公開干部任用的信息，又有利于爭取到公眾諒解，以打消公眾的顧慮。