應用型本科人文地理與城鄉規劃課程體系構建★

張守忠 李玉英 胡 囡

(黑龍江科技大學建筑工程學院，黑龍江哈爾濱 150027)

21世紀是城市的世紀。我國正處于城鎮化快速發展階段，并已經成為我國經濟增長的主要來源［1］，未來20年我國的城鎮化進程將對世界發展產生深遠影響，而占全國城鎮總數80%左右的中小城市以及眾多的小城鎮將會起著越來越重要的作用。為此，我國政府高度重視城鄉建設事業的科學發展，將社會經濟、生態資源等與城市和鄉村建設統籌考慮，作為國家的中長期發展戰略。可以預見，我國對城鄉社會經濟發展與區域規劃、城鄉規劃管理、城鎮體系規劃、村鎮規劃、土地規劃與管理應用型人才的需求將快速增長，這為城鄉規劃專業提供了難得的發展機遇。

課程體系是實現人才培養目標的核心，其合理與否決定著人才培養目標的質量和實現程度。新的時代背景必然要求對現有的課程體系進行相關的調整。

1 城鄉規劃面臨的新背景

1.1 《城鄉規劃法》的實施

2008年，我國廢止《城市規劃法》，施行《城鄉規劃法》，該法規將我國的規劃從傳統的城市規劃只注重中心城區發展到注重整個區域內城鄉發展，從傳統的物質空間安排轉向對區域內社會經濟的全面發展，從主要確立規劃的法律地位到強調相關制度的配套建設［2］。該法規明確提出公共政策性是城鄉規劃的基本屬性［3］，將規劃的社會屬性提高到了前所未有的高度。顯然，其目的是加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展。該法規的實施，使得統籌城鄉發展、合理進行城鄉規劃管理成為當今城鄉規劃工作的首要任務［4］。

1.2 經濟建設與城鎮化進程快速推進，制約因素日漸增多

改革開放特別是2000年以來，我國經濟迅速發展，人民生活水平明顯改善，城鎮化進程快速推進，綜合國力顯著增強。但也應該清醒的看到，我國的資源環境約束作用與日俱增，城鎮化對經濟增長的帶動作用不強，城鄉發展不協調，發展差距不斷擴大，城鄉二元割據現象嚴重，“三農”問題困難重重。

1.3 鄉村建設無序，鄉村建設和規劃勢在必行

改革開放以來，我國的鄉村工業化迅猛發展，鄉村面貌大為改觀。但由于這種發展由基層政府和農民個體自下而上發起［5］，帶有極大的自發性和盲目性，直接導致農村居民點、鄉鎮企業等建設混亂無序。隨著我國鄉村—城市轉型速度不斷加快，旨在重構鄉村空間結構、實現城鄉統籌發展的鄉村建設和規劃勢在必行［6］。而相關社會調查表明，迫切需要大量的城鄉規劃工作者服務于中小城市和小城鎮以及農村基層。

2 相關城鄉規劃課程體系存在問題

2.1 城市規劃人才不能滿足社會需求

目前，培養城鄉規劃人才的專業主要有城市規劃、資源環境與城鄉規劃管理。前者一般依托建筑學平臺建設，在課程體系設置上側重于技術領域，重視物質規劃和形態設計，如建筑設計、住區規劃與設計、舊城改造、城市設計、景觀規劃與設計、市政工程規劃等，而有關城鄉社會經濟發展、城鄉規劃管理、城鎮化與城鎮體系規劃、土地規劃與管理等課程較少。顯然，在城鄉規劃由物質形態進入社會科學領域的今天，傳統工科的學科門類和建筑工程類的學科體系，遠不能涵蓋現代城鄉規劃的學科內容，因而其畢業生并不能滿足相應要求。而其畢業生也大多就業于大城市的設計院、政府部門、城市建設咨詢和研究機構，直接就業于中小城市和小城鎮的較少。顯然，資源環境與城鄉規劃管理專業理應擔負起為我國中小城市和小城鎮培養具有扎實的專業理論基礎，掌握并熟練運用專業技能的城鄉發展規劃與管理的專業人才的責任。但我國大部分資源環境與城鄉規劃管理專業由于課程體系存在明顯缺陷，按其培養的人才并不能完全符合當前社會需求。

2.2 資源環境與城鄉規劃管理專業課程體系存在問題分析［4，7-11］

1)培養目標不明確。首先，在培養目標方面，我國本科教育是培養“高級專門人才”的觀念在很長一段時間內幾乎是整個本科教育的統一提法［11］。在高等教育日趨大眾化的今天，普通高校培養“應用型專業人才”更符合社會需要，資源環境與城鄉規劃管理同樣存在這個問題。其次，強調“厚基礎、寬口徑”，片面注重學科的完整性，力求面面俱到，課程體系過于寬泛，針對性不強，導致專業特色不突出，就業去向不明確。

2)課程體系雜亂無章，課程結構不協調。該專業課程體系多是由地理、環境、城市規劃三個學科的主干課程疊加而成，課程間聯系不緊密。其次是課程設置的出發點是各自師資情況和教學條件，而專業設置的平臺又千差萬別，往往導致專業基礎課與專業方向課脫節。還表現為各課程過分強調各自的系統性與完整性，缺乏整體考慮，不同課程之間內容重復多。最后，課程接續關系混亂，如先開設區域分析與規劃，后開設城市地理學。

3)重理論教學、輕技能訓練。當今社會對畢業生的實踐能力提出了更高要求，用人單位更加追求“零適應期”，實現學校與其“無縫對接”。然而受教學經費、師資力量等因素制約，大部分專業重視理論教學環節，而對實踐教學環節重視程度不夠，且多為認識性實踐環節，缺少生產性實踐環節，特別是缺少頂崗實習環節，學生的鍛煉機會少，動手實踐能力不強。在理論教學環節上的技術、方法、技能操作課程偏少，未能實現由“授之以魚”到“授之以漁”的轉變。

鑒于此，在教育部2012年頒布的新版普通高等學校本科專業目錄中，將資源環境與城鄉規劃管理專業分為自然地理與資源環境、人文地理與城鄉規劃兩個專業，顯然人文地理與城鄉規劃專業應承擔培養城鄉規劃專業人才的使命。

3 人文地理與城鄉規劃課程體系構建研究

3.1 人才培養目標

結合我國當前城鄉發展形勢及相關城鄉規劃專業課程體系存在的問題，確定應用型本科人文地理與城鄉規劃專業的培養目標:培養具有人文地理與城鄉規劃管理的基本理論、知識和技能，立足于中小城市和小城鎮規劃及土地管理，從事城鄉建設和經濟發展規劃的應用型專業人才。

3.2 能力要求

應用型本科院校人文地理與城鄉規劃專業由于所依托平臺的歷史一般較短、經驗不足、師資有限等原因，無法走在學科的前沿，因而在構建課程體系時不能模仿重點院校，而是應該合理繼承其在應用型人才培養方面的成功經驗，突出專業技能的培養，才能在服務于地方和區域經濟社會發展中得以生存。

人文地理與城鄉規劃專業學生應具備以下幾個方面的能力:1)城鎮規劃能力。主要包括區域規劃、城鎮總體規劃、城鎮體系規劃、村鎮規劃、土地規劃目標的確定等問題;2)綜合分析與評價能力。主要包括區域經濟發展條件、發展現狀分析、區位分析、區域資源分析與評價;3)技術技能。主要包括區域社會經濟調查、數據整理與定量化、規劃成果圖的制作。

3.3 課程體系構建

應用型本科人才培養最根本的特征就是突出對職業實踐的適應性［12］，這就要求課程設置必須結合職業實踐的需求，以便培養畢業生能更快地適應工作崗位。應用型本科人文地理與城鄉規劃專業課程體系構建應以經濟地理、區域規劃、城市規劃概論、城市地理學、村鎮規劃的基本原理與技能的掌握為主線，在此平臺基礎上創建城鄉規劃模塊，突出中小城市和小城鎮經濟社會發展、區域分析與區域規劃、城鎮化與城鎮體系規劃、土地利用規劃及村鎮規劃的特色。

1)課堂教學課程體系。理論教學環節是構建本專業本科人才培養知識結構的基礎。人文地理與城鄉規劃是一門專業性很強的綜合學科，既要有主干學科作為基礎，又要有相關學科作為支撐;不僅包含有學科的基礎理論知識課程，也包括專業技能培養課程。包括四個部分:a.專業基礎課程體系，包括自然地理學、人文地理學、經濟地理學、地質地貌學、生態學等，約占理論教學總學時的15%;b.理論支撐課程體系，包括區域規劃原理、城市規劃原理、城市地理學、工業地理學、交通地理學、城鄉規劃管理、資源分析與評價等，約占總學時的30%;c.規劃支撐課程體系，包括城鄉規劃、區域經濟規劃、土地利用規劃、土地評價、村鎮規劃、城鎮體系規劃、規劃法律法規等，約占總學時的30%;d.技術支撐課程體系，包括人文地理學調查研究方法、區域分析方法、地學統計、地圖學、GIS原理及軟件應用、RS原理及軟件應用、CAD數據庫、Photoshop等，約占總學時的25%。2)實踐教學課程體系。主要由實驗、實習和設計三部分構成。實驗課程應主要安排GIS、地質地貌學、RS自然地理學、地圖學、生態學等。實習環節應包括地理綜合實習、區域調查實習、RS與GIS綜合實習、城鄉規劃頂崗實習;設計環節應包括土地規劃、區域規劃、城鎮體系規劃、村鎮規劃、GIS應用等課程設計以及畢業設計(論文)。

注:王俊杰、王蕾、劉輝均為課題組成員，都參加了本文的寫作。

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