服務保障民生 推進科學決策——都江堰市加強人力資源社會保障宣傳調研的實踐

■張錫恒

新聞宣傳是服務民生的重要保證，調查研究是推進決策科學化民主化的重要基礎，二者對于促進人力資源社會保障事業穩中快進、領先發展有著不可替代的作用。

都江堰市加強人社新聞宣傳和調查研究的實踐

都江堰市人社局自組建以來，堅持把加強新聞宣傳和調查研究作為推進人力資源社會保障事業改革發展的基礎工程和重要抓手，統籌謀劃，務求實效，先后撰寫調研文章151 篇，各級主流媒體報道都江堰市人社工作512 篇次。

找準定位。市人社局以“把握主基調，弘揚主旋律”和“探索理論真知，引領改革實踐”為取向，堅持從“三個著眼”入手，切實找準人力資源社會保障宣傳和調研的工作方向。一是著眼大政方針，緊緊圍繞中央和各級黨委政府的中心工作部署，對人社事業改革發展提出的新目標新任務新舉措，深刻領會精神實質，確定宣傳選向和調研選題。二是著眼民生需求，圍繞實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，確定階段性宣傳選向和調研選題。三是著眼社會熱點，確定常態性宣傳選向和調研選題。

強化保障。一是加強組織建設。成立由局長任組長的宣傳和調研工作領導小組，設立研究室專門負責宣傳調研工作，并建立一支宣傳調研聯絡員隊伍，形成上下聯動、反應迅捷的宣傳和調研工作“鏈條”。二是明確責任分工。形成目標任務分解到人、責任落實到人的宣傳和調研工作格局，局主要領導牽頭抓總，提要求、交任務、出題目，對重要稿件和調研文章親自審閱、點評和把關。三是完善工作機制。建立實施領導干部帶頭調研、新聞發言人、新聞宣傳、定期督查督辦通報等制度，并實施目標考核辦法。

夯實基礎。圍繞“為人社事業改革發展營造輿論氛圍、提供決策參考”思路，不斷夯實宣傳調研工作基礎。一是加強與新聞媒體協調溝通，積極參與新聞媒體與市民熱線互動活動，多渠道宣傳人社事業發展成果，多層面推薦調研成果。二是強化互聯網引導宣傳，加強自身門戶網站和政務微博建設，明確專人負責網絡輿情監管、收集和研判處置，快速回應，因勢利導。三是注重調研平臺建設，加強與高等院校、科研機構、企業的協調和對接，并結合“政務服務進樓院”、“鄉村夜話”、“萬人評政務”、“一鎮一品就業示范村”打造、農村勞務品牌培訓等工作，深入群眾建立基層調研平臺。

都江堰市人社新聞宣傳和調查研究工作存在的問題

都江堰市人力資源社會保障宣傳和調研工作總體上推進了事業的發展進步，但用更高標準和要求來衡量，還值得進一步改進和完善。

一是基礎投入不足。一方面是人力投入不足，研究室往往因臨時性工作安排而中斷宣傳和調研工作；另一方面，財力投入不足，宣傳調研工作經費捉襟見肘。二是思想認識不深。有的同志認為宣傳調研需要經常加班加點，工作主動性不高；有的認為自己業務工作繁忙，沒時間參與宣傳調研工作；還有的同志認為宣傳調研專業性強，心有余而力不足。三是調研質量不高。一些同志不善于思考，調研抓不住要害，找不出規律，調研文章材料堆砌，套話連篇，缺乏針對性，既不能給人以啟迪，也不能有效反映實際問題。

進一步深化人社新聞宣傳和調查研究的幾點思考

聯系人社工作實際，改革已進入“深水區”，群眾對民生的關注和期盼越來越高，宣傳和調研工作肩負的任務越來越重，要求越來越高。目前，進一步深化宣傳和調研，應著力抓好以下工作。

加大宣傳和調研的投入力度。應積極改善工作環境，努力創造工作條件，切實打牢工作基礎。切實加強組織領導，落實局機關及局屬各單位宣傳調研與業務工作“一崗雙責”制度，并設立宣傳調研專職工作機構，所需經費納入年度財政預算，堅持專款專用，提供經費保證。

強化宣傳和調研的思想認識。應充分發揮全系統的優勢，整合內部力量，形成工作合力，健全聯絡機制，形成上下互動、橫向聯動、群策群力的新聞宣傳和調查研究工作格局，實現宣傳調研與業務工作有機結合。同時，要健全宣傳和調研成果轉化機制，為改善民生服務，為領導決策服務；健全激勵機制，將宣傳和調研工作納入年度績效考核內容，考核結果作為評優評先的重要依據，營造全系統齊抓共管的氛圍； 健全培訓機制，開闊視野，開拓思路，提升宣傳調研的能力素質。

優化宣傳和調研的方法路徑。一是要“實”。敢于并善于聽真話、寫實情，不斷增強針對性和有效性。二是要“深”。堅持深入基層、深入實際、深入群眾，對獲得的信息要進行深入研究和分析提煉。三是要“廣”。不斷更新理念，拓寬渠道、豐富手段，創新宣傳和調研方式。四是要“鉆”。對通過調查獲得的第一手資料研究分析，努力得出科學認識，形成切合實際的思想觀點。五是要“靜”。堅持把宣傳調研與推動工作有機結合起來，面對復雜情況和繁瑣事務靜得下心、沉得住氣，不斷強化責任意識、奉獻精神和求精意識。