大學生結構性失業的原因及對策

紀紅艷

吉林師范大學，吉林 四平 136000

結構性失業主要是指由于國家的經濟結構變動，使得勞動力的技能、經驗、區域、知識結構與可提供的職位空缺不適應，從而產生失業。用馬克思的話簡單來說，就是“有活沒人干”“有人沒活干”。由于高校的不斷擴招，大學生數量越來越多，致使在大學畢業生群體中出現了“找不到工作”和“招不到人”的矛盾問題，即大學生的結構性失業越來越嚴重，這一狀況已引起全社會的重視。從長遠來看，這種錯位現象對于當前國家的經濟發展是十分不利的，因為知識人才不能得到充分就業，一方面造成國家人才資源的極大浪費，另一方面會加劇社會壓力、家庭壓力、大學生個人壓力，處理不好將影響到整個社會的和諧穩定。所以，研究大學生結構性失業的原因，探討解決的策略，具有一定的理論價值和實踐意義。

一、大學生結構性失業原因分析

（一）經濟結構變化波動

國家的經濟實力是教育得到充分有效供給的堅強后盾。一國的經濟水平決定了教育目標、教育水平、教育內容、教育規模等多方面的發展。經濟結構是指國民經濟的組成與構造，它顯現出一個國家經濟是否合理，對國民經濟各部門協調發展、社會各項事務有序進行有著重要意義。從教育角度來看，經濟結構制約著教育結構，對教育結構內部發展變化的趨勢以及教育內部調整改革的方向有著直接或間接的影響。

我國在改革開放以后，經濟結構發生了重要改變，第一、第二產業在國內生產總值中所占比重下降，第三產業比重上升。這就使得第一、第二產業的人才需求比重相對下降，而第三產業的人才需求大幅上升。但是在以第一、第二產業為主導向第三產業為主導的產業結構轉型過程中，所遺留的問題是第一、第二產業產能過剩以及勞動力過剩。同時，受教育、經濟等因素的制約，第三產業的勞動力質量和數量并不能滿足社會需求。特別是進入21世紀，順應高新技術革命和經濟全球化的潮流，對于第三產業的人員需求進一步擴大，這使得崗位的需求與供給落差進一步擴大。簡單來說，就是需求相對減少的崗位仍有過量增加的人員供給，而需求相對增多的崗位卻沒有足夠的就業供給，或者是缺乏具備一定職業技能的就業供給，這就導致了當下大學生結構性失業現象的產生。

（二）高等院校專業設置不合理

我國高校真正意義上的“專業”教育開始于1949年對蘇聯專業教育模式的引進。自改革開放以來，我國已經進行了四次大規模的高校學科目錄和專業設置調整。然而，專業設置滯后于社會發展需要、專業課程重復且盲目擴張、學生缺乏課程選擇的自主性等問題的存在，表明如今的高校專業設置仍是不合理的。

從我國勞動和社會保障部2010年度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析數據來看，對于職高、技校、中專文化程度的崗位空缺與求職人數的比率為1.3；而對于大學文化程度的崗位空缺與求職人數的比率為0.79。從供求分析中明顯可以看出，職高、技校、中專文化程度的勞動者需求大于供給，而大學及以上學歷的勞動者供給遠遠大于需求。雖然“高校擴招”引發的大學生數量龐大是如今大學生就業難的一個重要原因，但是深究這一現象背后，我們應該看到的是人才質量、教育質量。如今，很多大學生只是有著大學畢業的文憑，卻沒有實際的競爭就業力。學習理論，卻不知如何利用理論；學習知識，卻發現知識不適用于工作需要。大學教育的價值在縮小，大學教育的質量在下降，高等院校的專業設置已與社會勞動力需求漸行漸遠。

在國外，大學是被準備進行知識鉆研的學生所選擇的，其他一些學生則提前做好自己的職業規劃，選擇去職業學校學習一門技術。大部分西方發達國家，專科和研究生教育發展高于本科生教育發展，學校類型多樣化。這樣，保證了社會擁有理論型和技術型人才，并且兩者相得益彰，不僅個人生活質量提高，國家經濟也得以保障，實現了教育的最優化發展。現在的大多數畢業生認為高校專業設置上缺少具體實踐方面，而且在求職或進入工作崗位時發現所學專業知識不足甚至與實際完全脫離。可見，加強高等院校專業設置與社會需求相對接已是一個迫切需要解決的問題。

（三）就業觀念滯后

一方面，從個人角度來看，許多大學生并沒有樹立一個正確的擇業觀和價值觀。根據2011年中國大學生就業報告數據顯示，東部和沿海城市對大學生的區域吸引力遠遠大于中東部和西部地區；比起一些中小型的私有企業更傾向于國有大型企業和黨政機關。但是所面對的實際情況是，東部沿海地區人才已經相對飽和，國有大型企業和黨政機關每年的勞動力需求僅占總體勞動力需求的一小部分。同時矛盾的是，據很多用人單位反映，高校畢業生無論是理論知識還是實際技能，都不能適應現實工作。且先不說缺乏實踐經驗，就當前大學生的知識技能而言也是情況堪憂。由于小學、初中、高中教育更多的是對考試成績和升學率的追求，學生的思維和能力有很大局限；許多大學生認為考上大學就是最終目標，所以對本科階段的學業并不高度重視，荒廢學業的現象屢屢出現。這些原因導致就業時，人才質量偏低，不僅缺少實踐經驗，專業基礎知識也不扎實，競爭力大大減弱。如此下來，“高不成，低不就”，大學生結構性失業的問題越來越嚴重。

另一方面，從家庭角度來看，不合理的家庭價值觀會錯誤引導著大學生的職業生涯發展。由于大多數大學生是不獨立于家庭的，而且每個家庭的經濟水平不同，其價值觀也不同，因而對于子女的就業觀也就有不同的影響。當下，高等教育被許多家庭認為是改變其社會階層地位的一種方式，希望其子女最終從事薪資待遇好、社會地位高的工作。

二、解決大學生結構性失業的對策

（一）國家政策調整支持

第一，國家應該大力發展經濟，統籌城鄉、區域差別，調整合理的產業結構，重視產能過剩的問題。目前，我國的經濟發展并不平衡，而區域經濟條件卻是吸引人才的重要因素。因此，國家在發展東部沿海經濟的同時，應注重對中西部等偏遠地區的開發，而且要有相關政策的傾斜，提供更多的發展機遇。對于投身中西部的大學生要予以一定的政策鼓勵，比如之前國家提出的“一村一個大學生”“西部青年志愿者計劃”等，從而吸引更多的人才。同時，要優化產業結構，擴大就業取向，大力發展勞動力密集型產業和知識密集型產業，使教育和經濟之間達到一個合理的平衡點。

第二，國家應從目標計劃上改革高校體制，予以高校一定的自主招生權。國家可以建立相關機制，使高考填報志愿時的專業選擇盡可能多樣化，讓學生可以最終接受自己所喜歡的高等教育專業課程。比如在德國，學生進入大學前，先到學校或企業進行將要選擇專業的短暫實習考察，確定此專業是否在自己學習能力范圍內、自己又是否對這一專業有極大興趣，然后再根據情況選擇大學的專業。

第三，國家應加大教育投資，保證九年義務教育，并對一些新興科技研究予以有力的經濟支持和人才技術支持；鼓勵學校自主創收，多渠道獲得教育資金。加之由于家庭對教育的重視程度，使其把教育作為家庭投資的重要部分，從而實現國家、學校和家庭三位一體，使教育投資保持一種長期發展的趨勢。

第四，大力發展專科、職業技術教育，順應經濟變化需要，培養技能型人才。發達國家高等教育經驗表明，教育層次結構應呈現出民眾需求的多樣化，從而適應經濟結構的變化和科技發展的要求。合理的高等教育層次結構呈金字塔狀——專科層次人數最多，本科次之，研究生人數最少。在美國，高等教育是完全開放的，存在著研究型大學和職業高等院校兩個體系并行的雙軌制高等教育模式。前者注重對科學家的培養，將科學研究力量和成果作為辦學目標；后者則是為了滿足競技和激烈競爭的要求，培養具備某種特定嫻熟技能的工程師，以服務社會為辦學目標。這些經驗，我們在基于自身國情的基礎上，不妨加以借鑒。

（二）改革高等院校課程與專業的設置

專業的設置應該是以學生為本，圍繞學生的成長與發展，使其具備創新思考和實踐的能力，形成扎實的專業技能。一切應為了學生的發展。學校要本著對學生負責的態度，設置合理的課程體系、合理的學科體系，從而提供高質量的學生。具體措施如下。

首先，調整專業課程設置。高等院校應該堅決貫徹執行國家指定的教育目標和教育計劃，結合自身定位開設學科，不盲目跟風擴張專業，并要避免專業設置落后于社會需要。應根據社會需要和科技發展，改革教育目標，設置新的專業課程，同時對陳舊專業及時淘汰。但是，在調整專業課程過程中需要重視的一點是，面對社會、經濟日新月異的變化，雖然改革專業課程是必然的，但是改革并不意味著全盤否定，我們需要綜合各方面來考慮，保持一定的承繼性。結合傳統文化，反思不足之處，才是最優化的專業課程改革。高校必須具有自己的辦學特色，穩定發展自己的優勢學科項目，形成自己的校園文化。同時，興趣是最好的老師。高校要賦予學生一定的選課自主權，除了國家教育大綱規定的基礎課程和專業必修課程以外，學生可以自由選擇所感興趣的課程。這里也就要求高校要使自己的課程多樣化，為學生提供更多的選擇。這對教師的專業素質也提出了更高要求。

其次，高度重視社會實踐活動。在課程安排方面，要更多地加入實踐部分。學校要依據社會需求的不斷變化，與各級地方政府相聯系，和大型工業園區搭建合作平臺，為學生提供實際工作的氛圍和培訓，讓學生在社會實踐中廣泛地接觸社會，提高自己的實際工作能力；同時發現自身的不足，在日后的學習中更新自己的知識結構，不斷地總結完善。但是，重視實踐的同時并不是忽視理論知識的學習，一切社會實踐應建立在扎實的理論基礎之上。所以學校在課程時間安排上，不妨在大一、大二期間先讓學生主要鞏固好理論知識，加以簡單的社會實踐；而在大三、大四期間提供更多時間的社會實踐。高校也應積極響應國家政策號召，大力宣傳最新的就業思想，鼓勵大學生投身到基層建設，走進農村，走進中西部，在基層中提升自己的綜合素質。在寒暑假期間，應組織類似于“三下鄉”之類的相關活動，帶領學生深入基層，深入農村，感受不同于企業、黨政機關部門的另一種崗位魅力。

最后，建立就業指導機制。高校應該為學生的就業提供一切有利條件。一是要對學生的思想進行合理化指導。目前，大學生普遍對職業期望過高、定位過高，卻忽視了自身條件，所以高校要引導學生樹立正確的擇業觀和就業觀，尋找最適于自己的職業和崗位。二是就業相關部門可以在畢業季聯系各大企業開展校園招聘活動，為學生提供及時有效的信息平臺和就業機會。三是把職業生涯規劃這一概念貫穿于學生的整個大學期間，通過開展模擬招聘現場、就業知識講座等各種活動引導學生走近就業，使之對就業不陌生，并及早做好準備。

（三）幫助大學生樹立正確的擇業觀

大學生應該在就業前做好職業規劃，認清自身的知識水平及實踐能力，分析社會當前各行各業的供需情況，做到“先擇業，后就業；先生存，后發展”。在此過程中，應把握“3W+1H”原則。

Why即為什么要選擇某一職業。在擇業時應該綜合考慮工作是否是自己所喜歡、所感興趣的；是否是自己熟悉了解的行業；是否與自己的專業相關，使大學所學的知識技能有所施展；是否能把事業長期發展與自身價值相結合，追求長遠人生目標。Where即如何選擇就業區域。大學生應該考慮到區域的不對等性：目前，我國東部和沿海地區經濟發展水平較高，但是人才已經相對飽和，就業需求往往小于供給；而中部地區和西部地區雖然經濟水平暫時落后于東部，但是近幾年隨著國家政策傾斜，呈現出日新月異的變化，在當下建設階段，需要大量人才，對大學生而言是一個就業的契機。When即何時選擇就業。這就要求大學生盡早地進行自身的職業生涯規劃，到畢業前不盲目隨眾擇業。要針對自身的具體情況，考慮自己是準備工作還是繼續深造學業，或者是自我創業。How即如何進行優勢就業。針對用人單位提出的大學生畢業上崗后并不適于現實工作的問題，在學校期間要扎實學習基本的理論知識，經常參加相關的社會實踐，學會運用多種途徑補充專業知識，培養良好的溝通能力，掌握準確的就業信息來源，從而提高自身的綜合素質。

大學生結構性失業現狀仍然很嚴峻，但這需要國家、高校和大學生等多方協力解決。因為這不僅是大學生的個人問題，更是社會問題。未來，任重而道遠，但是相信通過全社會的努力，這一問題最終一定能夠得到妥善解決。

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