政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的理念與趨勢(shì)

李曉紅

（陜西省果業(yè)管理局，陜西 西安 710018）

一、政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)基本理念

（一）市場(chǎng)化

所謂政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化，即是要求政府部門(mén)在進(jìn)行人力資源管理時(shí)考慮到市場(chǎng)成本與收益的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有充分合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。同樣，在政府部門(mén)進(jìn)行人力資源管理時(shí)，我們需要講究一種交易成本，適當(dāng)縮小政府規(guī)模，控制部門(mén)人員人數(shù)，并將之精簡(jiǎn)、優(yōu)化，同時(shí)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這即是現(xiàn)代政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化理念。

（二）法制化

隨著我國(guó)法制化社會(huì)的不斷健全與完善，對(duì)政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)也提出了法制化要求。它要求對(duì)政府部門(mén)的工作人員進(jìn)行依法管理，以法律作為強(qiáng)大的后盾。同時(shí)，政府部門(mén)工作人員必須按照確定的法律法規(guī)辦事，從而實(shí)現(xiàn)制度的完整性和整個(gè)政府部門(mén)運(yùn)作的合法有效性，也有利于營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）民主化

民主化要求我們政府的管理必須拋棄官僚主義和專(zhuān)制制度，以政府部門(mén)工作人員的意愿作為中心，適當(dāng)廣泛授權(quán)，增強(qiáng)政府部門(mén)工作人員的參與度，從而給公務(wù)員與行政管理人員適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮空間，提高政府的活性與創(chuàng)新性。

二、政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的重要意義

作為一個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作核心，政府部門(mén)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要的作用。而政府部門(mén)人力資源的開(kāi)發(fā)對(duì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展也有著不可小覷的重大意義。政府部門(mén)通過(guò)開(kāi)發(fā)公務(wù)員的能力、激發(fā)他們的活力從而放大他們的潛能，最終在進(jìn)行政務(wù)管理中做出正確、高效的決策，從而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

三、政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的主要矛盾

（一）與環(huán)境的矛盾

政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境的矛盾是一個(gè)我國(guó)普遍存在的問(wèn)題。在社會(huì)的不斷發(fā)展中，我們所處的環(huán)境也在不斷地發(fā)生著變化，這種環(huán)境包括國(guó)內(nèi)環(huán)境、國(guó)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境及自然環(huán)境等。眾所周知，環(huán)境與政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)有著一定的制約作用，而政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)又對(duì)環(huán)境有著一定的影響，二者相互制約，攜手并進(jìn)。而在當(dāng)今社會(huì)不斷變化的環(huán)境中，政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)也隨之不斷發(fā)生著變化。如何在不斷變化的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)的不斷優(yōu)化，如何在這種變化的環(huán)境中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，成為政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)面臨的一大問(wèn)題。

（二）與具體事務(wù)的矛盾

政府部門(mén)的基本職能是為民辦事，但是這些具體事務(wù)與政府部門(mén)工作人員之間可能存在不相適應(yīng)的現(xiàn)象。公務(wù)員與具體事務(wù)都處在不斷的變化當(dāng)中，而這種變化有可能不能達(dá)到完全的同步，這就導(dǎo)致了二者不適應(yīng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，這種不適應(yīng)的現(xiàn)象可能導(dǎo)致政府部門(mén)辦事效率低下等問(wèn)題的產(chǎn)生。如何解決這種矛盾成為政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的又一大難題。因此政府部門(mén)在進(jìn)行人力資源管理時(shí)必須不斷探索二者矛盾的規(guī)律性，推進(jìn)二者的相互促進(jìn)與發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)一種優(yōu)化組合。

四、政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的主要趨勢(shì)

（一）法制化

以往的政府部門(mén)管理注重的是領(lǐng)導(dǎo)的意愿，是一種以“人治”為主的管理方式，這種治理模式可能會(huì)存在人為操縱的問(wèn)題，不利于政府部門(mén)的高效運(yùn)行。而隨著我國(guó)法制化社會(huì)的逐漸完善，政府部門(mén)也呈現(xiàn)出法制化趨勢(shì)。它要求在人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中以相應(yīng)的法律法規(guī)或部門(mén)規(guī)章為依托，增強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)工作人員的硬性約束，從而盡可能地杜絕以權(quán)謀私等現(xiàn)象的發(fā)生。這種由“人治”向“法制”的轉(zhuǎn)變也有利于促進(jìn)政府部門(mén)人力資源的優(yōu)化配置。

（二）多元化

為適應(yīng)社會(huì)地不斷發(fā)展，在人力資源開(kāi)發(fā)方面，政府部門(mén)現(xiàn)已逐漸突破傳統(tǒng)的管理模式，從單一的管理形式轉(zhuǎn)向一種多元化趨勢(shì)。結(jié)合未來(lái)的趨勢(shì)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，不斷開(kāi)發(fā)政府部門(mén)人力資源，從而提高整體的效益。

（三）市場(chǎng)化

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作讓大家看到了市場(chǎng)對(duì)整個(gè)社會(huì)強(qiáng)有力的促進(jìn)與推動(dòng)作用。在政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)方面，也逐漸呈現(xiàn)出了一種市場(chǎng)化趨勢(shì)。不同于計(jì)劃型管理機(jī)制，市場(chǎng)型管理模式可以遵循市場(chǎng)配置的規(guī)律，通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)，精簡(jiǎn)人員，適當(dāng)縮小規(guī)模，達(dá)到政府部門(mén)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的，并有效地避免了計(jì)劃調(diào)配可能造成的人才擠壓或人才短缺等問(wèn)題。

（四）可持續(xù)化

在全社會(huì)積極響應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召下，政府部門(mén)在人力資源開(kāi)發(fā)上也必須遵從這一趨勢(shì)。政府部門(mén)在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)時(shí)，必須以發(fā)展的眼光進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)部門(mén)工作人員能力的開(kāi)發(fā)與潛能的激發(fā)，提高整個(gè)政府工作的效率與水平，從真正意義上實(shí)現(xiàn)為民辦事的高效率運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的真正意義與價(jià)值。

五、總結(jié)

為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要，政府部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)，通過(guò)結(jié)合法制化、多元化、市場(chǎng)化和可持續(xù)發(fā)展化的趨勢(shì)選擇合理的理念，進(jìn)行有效的人力資源開(kāi)發(fā)工作，從而提高政府部門(mén)工作的效率。本文從政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的理念、意義、面臨的問(wèn)題以及趨勢(shì)等方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討，我們相信，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，政府部門(mén)的人力資源開(kāi)發(fā)工作也會(huì)越做越好。

[1]宋斌，謝昕.政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的理念與趨勢(shì)[J].中國(guó)行政管理，2012（11）.

[2]宋巍峨，宋斌.知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)亟待政部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)[J].經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2005（01）.