論如何加強國有企業固定資產管理

周 蕓

（浙江浙能資產經營管理有限公司，浙江 杭州 310006）

一、國有企業固定資產管理的意義和特征

（一）強化國有企業固定資產管理的意義

基于我國現行的《企業會計制度》對企業固定資產的界定，所謂國有企業固定資產主要是指國有企業為進行生產、提供服務或進行日常行政管理，從而所持有的使用年限在一年以上且具備實物形態的資產。國有企業所擁有的固定資產是其總資產的重要組成部分，也是國企人員日常工作及相關活動的必備物質基礎，無論各個科室，固定資產都占據著各自資產結構的很大比重。國有企業進行固定資產的管理，不僅能優化資源配置、創建節約型企業單位，而且本身也是企業財務管理制度的要求，從另外一方面講，強化固定資產的管理，選擇有效資產管理模式，竭力提高資產使用效率， 不僅能降低企業運營成本，同時也能顯著提高企業經濟效益。

對于國有企業而言，要保持企業始終處于良性發展的狀態，那么固定資產的良好管理就顯得尤為必要。從這個意義出發，國有企業必須完善各種規章制度，進一步強化對固定資產的審批、采購、管理及后期保養和處置制度，以保證國有企業得以健康、穩定和有序的發展。

（二）國有企業固定資產管理的特點

固定資產的管理是一項長期的任務，也是一個動態連續的過程，資產管理部門要更加有效完善的進行固定資產的良好管理，就必須要了解其所具備的特點。總體來看，企業固定資產管理的特點可以從固定資產的管理和固定資產的核算兩個方面來概述。

1.固定資產管理

考慮到固定資產的管理涉及到企業財務部門、基礎建設部門、生產經營部門以及后勤部門等多個部門，因此良好的資產管理需要多部門積極配合。同時，固定資產的管理具有較強的技術應用性，所以管理者必須要具有很強的業務能力，不僅要了解操作流程，更需要具備相應的財務會計知識，責任心強，這是因為固定資產的特性決定了一旦管理失控，其所造成的損失將遠遠超出一般的流動資產。

2.固定資產的核算

一般來說，固定資產價值較大，且增減方式種類繁多，比如針對固定資產的增加，企業可以選擇自行建造、購買、融資租賃、招標投資、更新改裝、非貨幣交換以及接受組織或個人捐贈等方式。同時，固定資產的核算也更為復雜，而折舊作為反映固定資產價值轉移的主要核算方式，其影響因素也頗多，主要需要考慮折舊基數（固定資產原值）、累計折舊額、固定資產預計可使用年限以及固定資產的減值準備額等。一旦確定固定資產的折舊方式，就不可隨意更改。

除此之外，固定資產的管理還具有長期性、多樣性及廣泛性等特點。基于這些特點，下面將主要探討國有企業固定資產管理的不足及可行對策等。

二、現行國有企業固定資產管理模式的不足

長久以來，固定資產的管理工作中存在著一些重購置卻輕管理的現象，忽略了對現有固定資產的合理使用，卻往往靠增加購置來彌補因使用或管理不當所產生的損失，由此產生了大量不必要的浪費。縱觀已有的固定資產管理模式，存在著以下方面的不足。

（一）國有企業固定資產管理意識淡薄

在固定資產的配置審批方面，國有企業往往缺乏必要的事前監控，對企業的具體情況缺乏必要的決策分析，單純側重固定資產的投資管理，對于購置和后期管理也缺乏重視，從而造成了固定資產未能實現最優配置，產生了不必要的浪費。

同時，財務部門的年度預算中，對企業固定資產的預算編制顯得較為隨意，整體把握性不強，在具體的生產經營過程中，各個部門缺什么買什么，從而造成了很多不必要的浪費。除此之外，企業對于固定資產的審批過于流程化，對所購置物品缺乏事前規劃決策與分析，不明確具體用途，從而顯得常常過于盲目和隨意。

（二）固定資產賬務記錄與實際有出入

國有企業未對固定資產設置專戶賬本，從而往往發生固定資產賬務記錄與實際有很大出入的現象。在日常的工作中，大部分國有企業也沒有設立定期的資產盤點部門，不按期核查賬。另外，企業對固定資產的賬務設置也過于片面，一些企業只記錄總賬，而缺乏明細記賬記錄和實物管理賬本，從而使得那些具有使用價值但資產凈值為零的固定資產漏出賬本，另外一些資產本應做報廢處理，卻沒有及時處置，這更進一步造成了賬單與實物的不符。

（三）固定資產管理模式過于落后

傳統的固定資產管理方式中，主要參與固定資產管理工作的是資管部門、資產使用部門和企業財務部門，很多的企業主要依賴一些財務軟件中的固定資產模塊。首先由資管部門設立固定資產的賬務記錄表，記錄具體資產的使用狀況，每月末將各個資產狀態表上報財務部門，進而財務部基于基礎數據對財務精細處理，在期末再組織固定資產的現場盤點。在這種資產管理模式下，首先加重了資管部門和財務部門的工作量，同時，由于每次盤點時間較長，因此財務部門便不能及時了解固定資產的動態變化，從而也就沒法為企業管理層提供較為準確的相應會計信息。

（四）國有企業內部缺乏必要的固定資產內部控制機制

為了能更加有效的利用好固定資產，進一步提升企業經營效益，國有企業需要加強對固定資產的控制和管理。然而，在傳統的企業固定資產管理模式下，針對固定資產的管控卻很不到位，這主要表現在以下幾個方面。第一，國有企業在固定資產的內部控制上缺乏有效的監控機制，如固定資產管理的責任人權責不明晰，缺乏專職人員管理固定資產等。第二，缺乏對固定資產使用的管理制度，具體的資產使用部門、財務部門及資產管理部門等往往各自為政，溝通缺乏，管理部門缺乏對固定資產具體使用的約束和監控，往往導致固定資產出現不必要的閑置甚至遺失。同時，由于具體的使用管理制度缺乏，從而對固定資產的報廢處置較為隨意，國有企業的各個部門之間，可能會處于攀比，從而隨意報廢和重置固定資產，這也造成了固定資產的人為浪費。

（五）現行的財務會計制度使得國有企業資產管理面臨新的挑戰

現行會計制度規定了固定資產如何計價、增加與轉出、如何毀損和報廢以及如何盤盈盤虧等具體的核算方法，卻對固定資產在具體使用過程中的價值耗損怎樣核算并未做出明確規定。當前，伴隨著科技的飛速發展，新型技術和新型設備也不斷投入使用，對已有設備的更新換代期限也開始縮短，這就要求企業要強化成本意識和財務核算，在不斷提高企業財務管理水平的基礎上加強對固定資產的管理。

三、加強國有企業固定資產管理的對策及思考

（一）建立健全的國有企業固定資產管理制度

完善資產管理制度，從源頭杜絕企業固定資產的浪費和流失，盡可能做到賬務與實物相符，明確資產管理各個責任人的權利與義務，明確資產使用目的及使用動態，竭力提高資產使用率，使企業效益最大化。

（二）建立固定資產定期盤點制度

國有企業應成立固定資產盤點小組，將資產使用部門、資產管理部門及財務部門聯合起來，定期盤點，明確記錄資產使用情況。

（三）建立信息化動態管理

運用計算機軟件對固定資產的購置、入庫、使用、折舊及報廢處理等做到明晰記錄，使對固定資產的管理達到科學化、現代化的目標。

（四）加強固定資產后期保養，完善固定資產報廢處置規程

企業應根據定期盤點記錄對固定資產進行針對性的維修與保養，應分門別類的保存固定資產，盡力做到定期檢查與維護，以進一步確保固定資產實現最高使用效益。同時，對性能落后、耗能高卻效益低或者超過規定使用年限的固定資產，要按照國家能源政策具體法規進行相應的處置，盡力盤活閑置固定資產，實現效益最大化。

四、結語

對國有企業固定資產的管理是國企進行生產經營及各項職能的關鍵，然而固定資產管理自身的特點及現行的各種管理模式存在著不足，所以具體的分析資產管理的各種模式，以提出針對性的改良建議，不僅必要而且也十分重要。針對固定資產的管理，我們一定要提高管理意識，進一步提升和規范管理規程，同時，要加強企業內部控制，借鑒各個企業對資產管理中取得的成就，揚長避短，不斷改進管理模式，另外，要不斷加強資產管理的養護制度，以保證企業的固定資產管理工作切實取得有效的成績。

[1]曹桂青.對企業固定資產管理的思考[J].企業論壇，2009（09）.

[2]馬驥.對企業固定資產采用加速折舊法的優越性及存在問題的思考[J].現代經濟信息，2009 （09）.