經濟增長與就業彈性地區差異分析

王 燦

（人民銀行西安分行，陜西 西安 710000）

一、經濟增長就業彈性差異比較

（一）浙江省就業增長率明顯快于陜西省

2000—2005年陜西省就業增長率除了在2002年時達到4.93%外，在其余年份里一直較低，其中有3年的就業增長率為負，6年平均就業增長率僅為0.96%；而同期浙江省的就業率在整體上有所提高，雖然在2000年時其就業率較低，為1.47%，但是在隨后的幾年里出現了明顯增長，2003年和2004年的就業增長率分別達到了4.48%和4.39%，6年的平均就業增長率為3.14%，高出陜西省2.18個百分點。

（二）浙江省經濟增長與就業的關聯性高于陜西省

浙江省就業增長率與經濟增長率呈現較強的關聯性，經濟增長速度快的年份，就業增長率相應較高，如2000年的經濟增長速度較低，為12.52%，就業增長率僅為1.47%，2003年的增長速度較快21.26%，就業增長率也相應達到4.48%。而同期陜西省經濟增長對就業增加的促進作用卻沒有顯現出來，經濟增長速度的加快不僅沒有引起就業增長速度的相應調整，反而造成就業的負增長。如經濟增速最慢的2002年，同期的就業增速卻是6年間最快的，達到4.93%。

（三）兩省就業彈性系數變化存在明顯差異

6年間浙江省的就業彈性系數呈現逐年增強的趨勢，彈性系數從2000年的0.1171增加到2005年的0.2335，這一趨勢表明隨著經濟的發展，浙江省GDP每增加一個單位所創造的就業數量在逐步增加。但是陜西省的就業彈性系數變化卻呈現正負交替的趨勢，彈性系數為負說明，陜西省的經濟增長不僅沒有帶來就業的相應增加，反而使得就業出現負增長，2004年陜西省經濟增速高達22.72%，同期的就業彈性系數卻為負0.0139。

二、原因分析

（一）兩省的產業結構存在差異

陜西省經濟結構呈現重工業特征，近年來經濟增長主要依靠能源行業與裝備制造業兩大行業。煤炭行業與石油天然氣行業容易受到國家宏觀政策調控的影響，進而對就業造成影響。近年來國家對煤炭行業的規范整頓，關停大量違規小煤窯是造成煤炭行業從業人員減少的主要原因。而石油生產企業進行的主輔分離改革，將大量非主業經營剝離出去，是其從業人員大幅減少的重要原因。而交通運輸設備制造業生產經營則受到市場競爭和市場容量的限制，決定了其從業人員不能出現大幅度增長。

浙江省的優勢產業主要集中在輕工紡織業和高新技術產業。紡織業，服裝、鞋、帽制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業等對浙江省經濟增長的貢獻較大。一方面企業數量不斷激增，另一方面企業生產經營規模逐步擴大，有力地帶動就業的增長。而通信設備、計算機及其他電子設備制造業作為國家大力扶持的高新產業，正在以超常的速度發展，相應創造了大量的就業機會，該行業的高速發展也必然帶來就業人數的快速增長。

（二）兩省企業發展狀況不同

1.浙江省企業數量遠高于陜西省

以工業企業為例，浙江省企業數量要遠高于陜西省，2000—2005年，浙江省企業數量分別是陜西省企業數量的5.71倍、7.63倍、8.9倍、10.24倍、12.52倍和13.44倍。在其他條件相同的情況下，企業數量增加會相應增加對勞動力的需求，帶來就業增長。因此，兩省企業數量與增長變化不同使得兩省的就業彈性存在差異。

2.浙江省中小企業發展情況好于陜西省

經濟發展實踐證明，中小企業是解決就業的主要渠道。中小企業雖然規模較小，但是數量眾多，廣泛分布于輕工業與第三產業，大都屬于勞動密集型產業，對勞動力能夠產生旺盛的需求。因此，中小企業的發展狀況越來越成為影響地區就業的重要因素。浙江省中小企業發展十分迅速，以輕工紡織、機電產品、小商品批發為特色的中小企業不僅數量眾多，而且經營良好，圍繞核心產業各自形成了具備較強競爭力的產業集群，對經濟增長的貢獻作用日益增強，同時也創造了大量就業機會。而陜西省中小企業受當地產業結構和地域限制，發展比較緩慢，以鄉鎮企業為主，不僅數量很少，而且經營不善，多數企業的存續時間較短。當地還有部分煤炭行業的小煤窯，這部分企業安全事故頻發，亂采濫挖現象嚴重，受到國家政策的嚴格控制，發展受到很大的限制，當地中小企業創造就業的作用十分有限。

三、結論與建議

陜西省與浙江省的實例表明，在經濟相對發達的地區，由于經濟結構合理，企業充滿活力以及投資旺盛等因素，使其經濟增長的就業彈性相對較強，在經濟發展速度相似的情況下，經濟發達地區能夠創造更多的就業機會，而經濟欠發達地區則由于就業彈性較弱，即使是加快經濟發展速度，增加就業的效果也并不理想。因此，經濟欠發達地區要緩解地方就業壓力，除了繼續加快當地經濟發展速度外，還應重視如何提高經濟增長的就業彈性。

（一）優化地方就業結構

繼續合理引導農村勞動力轉向第二、第三產業。在農業中加快諸如農產品深加工企業這類勞動密集型企業，增強農業對勞動力的吸納能力。

（二）把主導產業與勞動密集型產業有效結合

一方面要大力扶持勞動密集型產業發展，促進勞動密集型產業逐步轉化為地方支柱產業；另一方面要增強非勞動密集型主導產業吸納就業的能力，逐步提高勞動力在生產要素投入中的比重。

（三）通過低息貸款、減稅等方法扶持中小企業的發展，擴大就業渠道

設立中小企業開發促進基金，對中小企業發展給予補貼，對特殊地區和行業進行財政補貼。