我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的思考

王 玨 梁偉欣

（新疆財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012 ；河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財稅學(xué)院，河北 石家莊 050061）

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易一體化進(jìn)程的深入，國際競爭的主戰(zhàn)場逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)實力是國家地位及話語權(quán)的主要依托，因而，經(jīng)濟(jì)的長期良性發(fā)展成為各國戰(zhàn)略構(gòu)架中所追求的重要目標(biāo)之一。我國自改革開放以來，歷經(jīng)了長達(dá)35年的經(jīng)濟(jì)高速增長期，創(chuàng)造了舉世矚目的成就。然而在輝煌的背后，我們卻應(yīng)保持清醒的頭腦，時刻關(guān)注瞬息萬變的國際局勢，客觀全面地審視自身優(yōu)劣，探索長期、穩(wěn)定、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

放眼現(xiàn)實，在后危機(jī)時代，我國對外貿(mào)易受阻、經(jīng)濟(jì)增長速度下降，未來發(fā)展受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約……如此種種，不禁引發(fā)對未來經(jīng)濟(jì)漲勢的擔(dān)憂，甚至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)下行壓力的恐慌。為此，解決經(jīng)濟(jì)面臨的客觀問題、探索科學(xué)的發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是目前我國政府必須重視的課題，而解決之路便是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的原因

在“十一五”、“十二五”規(guī)劃中，都提到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的議題，主張對現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式進(jìn)行調(diào)整、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。然而讓普通民眾不解的是，在經(jīng)濟(jì)漲速仍能保持8%左右較高速增長的背景下，為何一定要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？答案不在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn)、而在于未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展憂患。

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是解決現(xiàn)實問題的需要

如果維持傳統(tǒng)的發(fā)展模式，在國際經(jīng)濟(jì)格局不斷變化的背景下，我國的產(chǎn)業(yè)競爭力將日趨下降、貿(mào)易狀況終將惡化、經(jīng)濟(jì)增長將疲軟無力，進(jìn)而引發(fā)諸多現(xiàn)實問題。例如，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯跡象，將嚴(yán)重影響就業(yè)和社保，這里所講的停滯，不是GDP增長為零，而是低于某個數(shù)值（如大學(xué)招生增長率）。試想，如果GDP增長速度低于高校擴(kuò)招速度，由于職位飽和將可能在全國范圍內(nèi)引起就業(yè)不足現(xiàn)象，那么新增畢業(yè)生可能面臨“一畢業(yè)就失業(yè)”的窘境，從而加重社會不穩(wěn)定因素；再者，就業(yè)率降低，會使支付養(yǎng)老金的人數(shù)比例減少。面對中國已進(jìn)入老年化的社會、老人越來越多的現(xiàn)實，為避免因養(yǎng)老金入不敷出、導(dǎo)致資金鏈斷裂情況的出現(xiàn)，要么降低養(yǎng)老水平，要么增大年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，進(jìn)而產(chǎn)生新的社會問題，所以我國現(xiàn)在GDP增長速度一定不能過低。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是保持經(jīng)濟(jì)高速增長的需要

筆者將我國改革開放35年高速發(fā)展的歷程，以加入WTO為分界點，劃分為兩個階段：（1）入世之前，我國經(jīng)濟(jì)主要依靠投資和擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施的帶動，使得GDP成倍增加，這是中國改革開放初期GDP增長的不竭動力；（2）2001年之后中國GDP的增速主要是靠出口拉動，甚至極端的年份出口對GDP增長率的貢獻(xiàn)率在57·4%，2008年美國的次貸危機(jī)使得中國出口銳減，GDP的增幅跌破8%，沿海地區(qū)大量企業(yè)倒閉，就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，大學(xué)生找工作困難重重，為避免局勢進(jìn)一步惡化，中央政府迅速出臺了4萬億的救市計劃，使得GDP重新回到8%之上的高位。因而，中國改革開放30多年的經(jīng)濟(jì)奇跡是依托重化工的道路。然而繼續(xù)這樣的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)增速難以繼續(xù)維持高增長，原因在于資源因素的制約和人口紅利的消失。

1.資源因素的制約

維持舊的發(fā)展模式，并保持8%左右的經(jīng)濟(jì)增速，資源不足將是重要約束條件。。假定與經(jīng)濟(jì)增長相對應(yīng)的資源消耗增速也是8%，如果沿原模式再走八年，屆時的資源年消耗量將是現(xiàn)在的2倍多，而日漸稀缺的資源儲量和脆弱的環(huán)境狀況將難以承受如此大的消耗。以世界有色金屬市場為例，現(xiàn)在中國占世界需求份額的30%，9年后的份額又將大幅增長。首先不論海外供應(yīng)市場會不會像鐵礦石一樣提價，單是從資源供給能否跟上當(dāng)時的需求就是問題。

另外，重談一下水資源問題，水資源是工業(yè)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)鋼鐵需要水，發(fā)電需要水，就連現(xiàn)在開采頁巖氣也需要水。中國頁巖氣的儲量是世界第一，但每打一口頁巖氣井需要1000噸水，多地區(qū)水資源短缺將如何支撐工業(yè)的高速發(fā)展，所以資源是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。

2.人口紅利消失

近幾年，我國的平均薪金水平以15%左右的速度增長，目前人均工資已超過了某些東南亞國家的水平，在勞動密集型行業(yè)中國已喪失了比較優(yōu)勢，許多跨國工廠開始向東南亞轉(zhuǎn)移。中國出口主要是靠以紡織業(yè)為代表的勞動密集型產(chǎn)品，當(dāng)沒有人口紅利時，我國要如何解決出口產(chǎn)品價格上漲導(dǎo)致貿(mào)易狀況的惡化，以及招商引資的困難。

以上兩大因素使得我國經(jīng)濟(jì)未來的高速發(fā)展充滿不確定性，在激烈的國際資本競爭中，必須有效降低資源和人口紅利對經(jīng)濟(jì)的控制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從資源型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中突圍，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向

改變資源密集型和勞動密集型的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，筆者認(rèn)為可以有兩條發(fā)展道路選擇，一條是消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，利用消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)推動經(jīng)濟(jì)增長；另一條是對現(xiàn)有的勞動密集型行業(yè)升級，把勞動密集的行業(yè)變?yōu)橘Y本密集型的制造業(yè)。

（一）消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)

消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的典型代表是美國，依靠龐大的國內(nèi)需求消化本國生產(chǎn)及進(jìn)口的大量商品，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，我國發(fā)展消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)具有重要意義和作用。

首先，消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)將盤活中小型企業(yè)。如果消費(fèi)占GDP的比重大幅提升，說明國內(nèi)市場的需求擴(kuò)大，小微及中小企業(yè)的生存將轉(zhuǎn)危為安，中國的金融市場也將會發(fā)生根本性改變，貸款主體可能從大型企業(yè)轉(zhuǎn)向小微企業(yè)，這時銀行的業(yè)務(wù)也會發(fā)生根本性地改變，中間業(yè)務(wù)會增多，貸款的比例會下降，大企業(yè)在貸款中的比重會下降，這是防范小微企業(yè)的貸款風(fēng)險將會決定了金融企業(yè)的穩(wěn)定。

其次，消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮。提高每個人的消費(fèi)積極性，將有助于建立活躍而高效的交易市場。在市場手段位置資源的方式下，當(dāng)每個人追求個人利益最大化的同時，集體利益也就達(dá)到了最大化，識別每個人的需求成本非常低，這樣經(jīng)濟(jì)會高速的運(yùn)行。

但要實現(xiàn)這樣的發(fā)展道路，除需建立完善的市場經(jīng)濟(jì)制度外，必須提高民眾的消費(fèi)水平和消費(fèi)傾向。在目前的中國，走這條道路似乎困難較大，關(guān)鍵是要引導(dǎo)和釋放民眾的消費(fèi)能力，然而最大的困難是高房價綁架著民眾的消費(fèi)水平，而對于房地產(chǎn)的調(diào)控，效果并不讓人滿意，房價過高或過低都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，這也考驗著政府的智慧。

高房價已經(jīng)透支了年輕人太多的錢財和精力，為了房子，新一代的年輕人終日生活在還貸的壓力之下，這使得本應(yīng)該有的消費(fèi)能力無法有效的釋放。對于這個問題，政府采取房產(chǎn)稅試點、增加保障房建設(shè)、限制信貸等多種手段進(jìn)行調(diào)控，防止房價的過快上漲。這種增加供給同時降低需要的雙軌制調(diào)節(jié)方式，理論上既能保證商品房價格不會出現(xiàn)大幅下降，又能保證低收入群體住得起房，但實際操作中房價似乎仍處于波動上升的態(tài)勢。

（二）資本密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

事實上，所謂的第二條發(fā)展道路是在注重開發(fā)國外市場的基礎(chǔ)上，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)商品的核心競爭力，從而改變我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、獲得更多的產(chǎn)品附加值，最終完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。世界上采用此種道路的典型國家是德國，其通過高精尖的技術(shù)和卓越的管理制度，成就了歐洲的制造業(yè)強(qiáng)國。基于我國國情，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中最直接、可控的途徑便是通過政府的宏觀調(diào)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從資源型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，

經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)積累了足夠資本，在這個基礎(chǔ)上，中國也很容易從勞動密集型的行業(yè)進(jìn)化到資本密集型的產(chǎn)業(yè)，在同發(fā)達(dá)國家比較時，仍具有勞動力成本較低的價格優(yōu)勢，而且，這種模式不會被東南亞的國家輕易復(fù)制。就像中國長治市，這個資源型城市因煤而生，在面向資源轉(zhuǎn)型的時候，他們引進(jìn)的主要產(chǎn)業(yè)是LED產(chǎn)業(yè)，這是典型的資本密集型行業(yè)，因為前些年賣煤，他們有了豐富的資本積累，LED又是需要大量資金的，這樣對于很多轉(zhuǎn)型的城市而言，這種模式不易輕易的復(fù)制，做到了先行優(yōu)勢。中國如果需要向這方面轉(zhuǎn)型的話，需要大量的大企業(yè)，而企業(yè)可以通過財政部的撥款來解決。這是非常具有中國特色的一方面，美國沒有華爾街，就不可能有貫穿東西的鐵路，中國沒有華爾街，但能建設(shè)一條條高鐵，像韓日那樣，以大企業(yè)為主導(dǎo)，在某種程度上可以迅速地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。因為這些大企業(yè)有著雄厚資本，對國際的定位也有著清楚認(rèn)識，其可以運(yùn)用其優(yōu)勢，改變現(xiàn)在國際分工，向著精細(xì)化去發(fā)展，此外，這些企業(yè)大部分是國企，國家有著很強(qiáng)的控制力，其規(guī)模可以隨國家政策的變化而變化，政府的可控性很強(qiáng)。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的相關(guān)建議

調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是長期、細(xì)致的工作，不可一蹴而就。無論走哪條道路都需要先度過現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)下滑期，在目前出口受阻、消費(fèi)不旺的狀況下，投資似乎更能起到立竿見影的效果。政府投資的主要領(lǐng)域?qū)⒓杏谫Y本密集型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、靠基建投入消化市場供給，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長率，從而避免產(chǎn)生過多的社會問題。

（一）注重資金密集型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

筆者認(rèn)為，目前的基建投資應(yīng)以修高鐵、地鐵、水利工程等資本密集型基礎(chǔ)設(shè)施為主。在十幾年前，中國沒有這么多資金去修這些設(shè)施，但現(xiàn)在我國的財政收入已破十萬億大關(guān)。曾經(jīng)，修三峽大壩時大概耗用了2000億人民幣，相關(guān)部門反復(fù)論證，前前后后50多年才將其落實，很大的原因在于政府的財政資金不足，現(xiàn)在京滬高鐵修好了，京廣高鐵也已經(jīng)通車，具不完全統(tǒng)計，僅這兩項投入便在5000億元左右，按照2.6投資乘數(shù)計算，由此創(chuàng)造的新增GDP超過13000億元。

（二）充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對GDP的促進(jìn)作用

我國的城市化進(jìn)程正處于提速發(fā)展階段，李克強(qiáng)總理曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的重要性，如果城鎮(zhèn)化率順利推行的話，中國又將增加40萬億GDP收入，這是一個非常大的蛋糕。在此，筆者以天津市華明鎮(zhèn)的發(fā)展為例加以說明，華明鎮(zhèn)位于天津的東麗區(qū)，緊鄰濱海新區(qū)，但以農(nóng)業(yè)為主，為貫徹國家制定18億畝的耕地紅線政策，華明鎮(zhèn)把農(nóng)民宅基地收歸集體，分給農(nóng)民樓房，地集中起來的宅基用于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)雇傭的工人主要是來自華明鎮(zhèn)村民。當(dāng)然，農(nóng)用土地也不會閑置，鎮(zhèn)里雇傭一部分農(nóng)民去種地，因為大多數(shù)農(nóng)民不種地了，這就相當(dāng)于種地農(nóng)民的土地多了，進(jìn)而采用實現(xiàn)機(jī)械化成產(chǎn)模式，實現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收。使用這種發(fā)展模式，使得華明鎮(zhèn)快速致富，入選2010年上海世博會的城鎮(zhèn)化案例。

[1]范立夫，張捷.中國經(jīng)濟(jì)增長與凈出口關(guān)系的實證分析[J].財經(jīng)問題研究， 2010（06）.

[2]劉琳.房地產(chǎn)投資對GDP貢獻(xiàn)有多大[J].中國投資， 2007（10）.