重慶農業招商引資現狀及對策研究

周鳳蓮

（重慶工商大學，重慶 400067）

一、引言

招商引資是地區經濟發展的必然趨勢，而農業招商引資是實現農業快速及現代化發展的重要途徑。市政府《關于加快推進農業現代化的若干意見》中談到了農業現代化發展包括現代科技、現代裝備、現代管理及現代農民等諸多方面的發展。《重慶市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》把農業招商引資與新時期農業農村發展的戰略相結合，積極引導“以民引外、民外合璧”互動發展，推動農業產業結構優化升級和企業自主創新能力增強，促進我市農業產業盡快融入國內外產業發展軌道。積極開展招商引資，可以推動重慶市農業現代化發展。渝農發〔2008〕294號文件《重慶市農業局關于切實做好促進農業招商引資工作的通知》指出要做好農業重大招商引資工作，帶動農業的快速發展。因此，研究重慶農業招商引資的現狀并提出相應的建議是很有意義的。

二、重慶農業招商引資現狀

農業產業招商引資是指行政區域外引進投入農業開發的資金。近幾年來，重慶市通過農業招商引資工作的牽引作用，農業產業結構進一步優化，農業主導產業優勢進一步顯現，農業龍頭企業發展層次進一步提升，農產品品牌化、優質化力度進一步加大，且開始呈現出了良好的經濟效益和社會效益。

（一）提高農業產業化發展水平

近年來，重慶市堅持外資內資一起為重慶農業招商引資注入新的活力。2012年，庫區簽約經濟合作項目165個，直接利用內資1351億元、外資22.3億美元，庫區產業發展基金項目建成投產815個。重慶將以特色園區為平臺，著力構建“135+X”現代農業產業體系，實行集中項目、打捆資金、重點突破，大力培育食品加工產業、糧油加工、乳品加工、肉類加工、果蔬加工、釀造調味品及新型調味品、中藥材生產和加工基地建設等重點行業，努力把重慶建設成為全國統籌城鄉現代農業示范區，以便提高農業產業化發展水平。

（二）擴大龍頭企業規模

隨著農業招商引資力度的加大，一批農業龍頭企業落戶重慶，全新的經營理念帶動了全市農業龍頭企業的快速發展。截至目前，重慶有黔江區珍珠蘭茶業有限責任公司等300多家農業產業化市級龍頭企業。2013年，重慶市重大招商項目中的農業產業項目有8個，總投資為74億元；柑橘深加工項目、黃連健康飲料生產項目、綦江農業產業化項目和優質牛肉深加工項目的投資額都超過10億元。

（三）提升了農產品品牌效應

農業招商引資不僅招來了重大項目，還引來農業資金，利用地區資源優勢，還帶動農戶隨企業共同發展，更為重要的是為重慶農業形成了無形資產，打造了市級或者國家品牌，提高了知名度。如重慶忠縣打造成中國柑橘城，并把忠縣柑橘推向國際市場發展。

（四）提高農民生活水平

近幾年，招商引資的工作逐漸走向農業的發展。農業招商引資，不僅給農村帶來了重大項目，也給農民了帶來了就業的機會，重慶市鄉村從業人口為1369.98萬人，增長了0.68%，農村居民人均收入為6480元，增加了22.8%。

三、重慶農業招商引資存在的問題

近幾年來，重慶農業招商引資取得了一定的成效，但同時重慶農業招商引資也存在一些問題。

（一）責任意識不強，成效不夠明顯

一些部門在招商引資工作中沒有發揮自身優勢，造成農業招商引資的質量不高，成效并不明顯。洽談項目很多，實際落戶項目少；談成的小項目多，大項目少；初級加工項目多，高級研發項目少。這些問題的存在，反映出一些干部的思想不在狀態，缺乏應有的責任感。

（二）資源總量不足，制約農業發展

不論種植業還是養殖業，發展規模小，產業層次低、商品率不高。如綦江縣的萬畝優質辣椒深加工的項目投資1.2億元，雖然辣椒產業現有一定的種植面積，但缺乏大量的規模生產基地，制約了農業產業化發展，影響了招商引資工作發展。

（三）項目準備不足，招商事倍功半

有些項目的申報前期工作不充分，項目建議書、項目可行性研究報告和概算表等基礎資料不全，編制項目文本的技術標準達不到要求等等。有些單位捕捉不到招商項目最新信息，以致流失招商引資的機會，同時在重大項目建設上也缺乏高級人才，直接導致招商工作事倍功半。

四、對重慶農業招商引資工作的建議

（一）加強領導，強化專業隊建設

提高部門對招商引資工作的認識，加大對農業招商引資的優惠政策和扶持力度，加強招商工作管理，建設農業項目信息平臺和招商引資工作服務隊伍，并把招商引資、項目建設工作作為各項工作的重中之重。

（二）瞄準資源優勢，強化招商引資措施

植物資源豐富，生長6000多種各類植物，森林覆蓋率39%。重慶藥用植物資源極其豐富，是全國重要的中藥材產地之一，大面積山區生長的野生和人工培植的中藥材有2000余種，主要有黃連、白術、金銀花、黨參、貝母、天麻、厚樸、黃桕、杜仲、元胡以及當歸等。石柱土家族自治縣黃連產量居全國第一，是著名的“黃連之鄉”、黔江區被譽為“烤煙之鄉”、涪陵是全國著名的“榨菜之鄉”。這些資源的優勢進一步為重慶農業招商引資奠定了堅實的基礎。

（三）整合資源，創新農業發展機制

完善發展農業新思路，堅持市場主導，因地制宜把資源優勢變成市場優勢，著力培育農業經濟新的亮點，以增加招商引資的吸引力，特別是引進特色農產品加工企業，以提高農業的競爭力。