地方高校校地合作中的問題及對策研究

申亞楠

（山東師范大學教育學院，山東 濟南 250014）

“大學的功能是要成為一個時代的心智良知。”[1]從1862年美國通過《莫雷爾法案》，要求“贈地學院”在不忽視傳統學術研究的同時，向學生提供“農業、采礦和制造工藝方面的教育”到20世紀初期大學服務地方經濟建設的“威斯康星思想”的形成，美國的地方高校率先突破“象牙塔”的藩籬，發展了高等教育的第三種功能——服務社會的功能，這一功能的發揮也極大地促進了美國經濟的發展。進入21世紀，社會結構和經濟結構發生了重大變化，社會各組織之間的關系日益緊密，高校作為社會的一個重要組織，不可避免地與社會的其他組織發生各種各樣的關系，其服務社會的功能也日益得到彰顯。高校的健康發展要依仗社會為其提供人力、物力和財力支持，社會經濟的發展也需要高校提供智力支持和豐富的人力資源。在這一時代背景下成長起來的地方大學，承載著促進地方經濟建設和社會發展的重任，而地方經濟和社會的健康發展也是地方高校可持續發展的必由之路。因此，要促進地方高校和地方經濟社會建設的雙重發展，就要加強校地合作。

一、校地合作：地方經濟社會發展和高校可持續性發展的必由之路

（一）校地合作：地方經濟社會發展的需要

1.地方高校為地方經濟社會發展提供豐富的人力資源

人力資本理論認為,人力資本是較之于土地、人口、貨幣更為重要的經濟增長因素，而高等學校則肩負著培養高素質人才的重任，能為地方的發展提供豐富的人力資源。正如雅斯貝爾斯所言，大學是作為兩個中心在發揮作用：一個是服務于所有人利益的基礎研究中心；另一個是為人們提供職業所需的學術訓練和實際技能訓練的中心。因此，高校不僅是一個知識傳播創新的地方，也是一個知識轉化的地方。正是高校的這種功能，才將知識轉化為現實生產力，也即轉化到人的身上來，地方經濟社會的發展正是需要高校為其培養高素質的人才。所以，地方高校要根據地方經濟社會發展的需要，通過調整學科專業結構和人才培養目標，為地方發展提供其需要的適切性人才。

2.地方高校為地方經濟社會發展提供較強的科技支撐

高校是知識的殿堂,在以知識加工、傳播和應用為主要特征的知識社會,高校是知識生產和傳播的重要基地,是知識創新、科學研究的重要力量。此外，高校能起到科技“孵化器”和“發動機”的作用。高校是帶動區域高新技術發展的基地,具有為高新技術的培育、研發和轉化的軟硬件。依托研究型大學形成的大學科技園,把學校的人才、技術信息、實驗設備等綜合智力優勢與其他社會資源相結合,可以很好地為技術創新和成果轉化提供服務。地方高校的這一優勢，能為地方經濟發展提供強有力的科技支撐。

3.地方高校有利于地方社會精神文明的建設和人口素質的提升

高校不僅是一個生產知識、開展科學研究的地方，也是孕育精神文明的搖籃。世界上大多數的精神文明成果都是在高校誕生的。高校通過系統的文化知識傳授和多年來校園文化積淀，能夠提升學生的精神文明素質，進而提高整個社會的人口素質。此外，地方高校可以利用其豐富的教學資源，滿足社會民眾學習進修的需要，有利于學習型區域、學習型社會的構建。

（二）校地合作：地方高校可持續發展的必由之路

1.校地合作有利于提高地方高校的科研水平

“科技發展的動力,除了理論體系內在的邏輯發展外,還與社會需求緊密相關。”[2]地方經濟的發展、競爭力的提高需要依靠科技進步,企業的生存與發展更是離不開技術創新和技術改造。生產、市場給高校的科研工作提出新的課題,擴大高等學校科研開發領域,為學校結合自身人才、學科、技術優勢選好高層次、高起點的研究課題進行攻關提供條件。此外，地方和企業也給予高校一定的科研資金，促進高校科研的正常進行。

2.校地合作有利于提高地方高校的人才培養質量

隨著高等教育大眾化的發展，高校規模的日益龐大，高校的人才培養質量受到社會各界的普遍質疑。在此過程中，為高等教育大眾化做出最大“貢獻”的地方高校，因其日益下降的人才培養質量和過低的學生就業率，受到的責難最多。而我國的高校也確實存在著重理論輕實踐、重科研學習輕社會服務的弊端。校地合作正好彌補了高校的這一缺陷，為高等學校開展理論聯系實際的教學活動,提高人才培養質量提供了廣闊的舞臺。學生可以通過校地合作，特別是校企合作，加快自身的理論知識轉化，在實踐中發現不足，更快地融入到就業市場中，使自身的能力得到有效的發揮，從而改變地方高校的尷尬境地。

3.校地合作有利于滿足地方高校辦學的資金需要

高等教育規模的急劇擴大，使得國家和政府無力承擔巨額的教育經費，滿足不了高校提高辦學條件的需要。經費的短缺已經影響到許多高校的正常運轉，迫使高校轉向銀行貸款，而連年的貸款也使許多高校陷入了負債辦學的困境。要解決這一問題，單靠國家和地方政府撥款是不現實的。高校只有走出校門,積極主動與地方公司、企業的生產和經濟活動相結合,將高等學校的人才優勢和技術優勢轉化成經濟優勢,才有可能擺脫困境,使學校發展走上良性循環的軌道。

二、我國地方高校在校地合作中存在的問題

（一）觀念存在偏差，服務意識不夠

學術自由、學術自治是大學自建立起就具有的傳統，而這一傳統也使其格外重視教學和科研，忽視現代大學應有的社會服務功能。有些教學科研人員對已形成的自我封閉的教學模式習以為常,對社會需求和市場缺乏了解,不適應也不愿意參加社會服務，使其與社會發展漸行漸遠，這一狀況的存在也影響到學生對社會的適應。

(二)高校自身的定位、培養目標與社會需求存在一定的差距

現階段，某些地方高校盲目向研究型、綜合型大學轉變，對自身的定位存在錯誤的認識。不用層次的高校有其不用的使命，研究型高校其主要職能在于知識技術的創新和傳播，而地方高校其主要職能就是新知識、新技術的吸收和應用，服務于地方經濟建設和社會發展，為地方提供應用型人才。高等教育層次的多元化發展要求地方高校，特別是省屬和市屬地方高校應立足于地方經濟社會發展的需要，培養應用型人才。錯誤的發展定位使得某些地方高校在專業設置和課程安排上不顧地方經濟社會發展的需要，照搬照抄研究型大學，使其培養人才的目標與社會發展需要背離。

(三)高校參與校地合作的程度不夠

1.合作形式比較單一

現階段，校地合作的形式主要是科研開發、技術支持和學生實習。這些形式的合作只是帶動了工程技術類專業的社會性發展，忽視了文化社會類專業的社會服務作用。大至地方政府的決策，小至群眾社區管理都需要具有一定文化知識水平人士的參與，而當前高校卻忽視了這一平臺，合作形式比較單一，合作力度不夠。

2.科研成果轉化率低

近年來,高等學校科研成果數量增長迅速,促進了社會經濟的進步和發展。但科研成果轉化效率不高，大量科技成果難以轉化為現實生產力。科研成果轉化率低,先進技術和實際應用結合不夠密切,高校作為高新技術孵化基地的作用仍不夠明顯,成為制約高等教育服務地方經濟發展的重要因素。

三、地方高校加強校地合作的路徑選擇

（一）更新觀念，強化服務意識

高校要加強校地合作，更好地為地方經濟發展服務,在校地合作中尋求自身可持續性發展的途徑，就要求高校必須徹底破除為辦學而辦學、缺乏服務意識的思想。正如沃爾夫所言，“如果大學擁有大量的為社會服務的知識，但是缺乏把這些知識用于實踐的決心和責任感，那么公眾就會認為大學是無用的，失去了存在的根據。”[3]高校要改變這一狀況，就要本著為社會、為國家、為學生服務的原則，更新觀念，提升自身的服務意識，研究如何圍繞加快地方經濟發展服務來培養更多高素質勞動者和高級專門人才,提供更多更好的科研成果。

（二）準確定位，協調教育結構與經濟結構的關系

地方高校要根據自身的條件和社會經濟結構準確定位，明確發展方向。高校要根據社會經濟發展的需要，明確人才培養目標，進而改革人才培養模式和培養方法,培養高素質創造型應用型人才，全面提高人才培養質量。對于研究型高校，就要加強其科研投入的力度，通過與地方企業的合作，提升其科研水平，從而培養高素質的研究型人才；對于應用型高校，則要加強其實踐層面的教學，通過“讓教師和學生進工廠，工程師和技師進課堂”，提高學生的動手實踐能力，使學生盡快地適應未來工作的需要。只有這樣，才能推動校地合作的正常運行，使我國的教育結構與社會經濟結構相適應。

（三）健全校地合作機制，創新合作模式

高校人才集中,高、中級科研力量雄厚,研究后備力量充實,高校要積極引導教師和學生與地方企事業單位開展科研項目合作，在科研資源開發中實現資源共享，提升雙方的科研水平和創新能力。高校具有多門類，多層次的學科結構，信息資源豐富,交流渠道多,高校要為地方政府和企事業決策提供高質量、高層次的咨詢服務平臺，提高其決策水平。高校還應利用其豐富的教學資源，為普通群眾提供再教育的機會，滿足其繼續教育的需要；為企事業員工提供“充電”的機會，解決企事業單位員工再培訓問題。

[1]雅斯貝爾斯著.邱立波譯.大學之理念[M].上海：上海世紀出版集團.

[2]李雄文、孫燕.走產學研合作之路是新形勢下高等學校發展的重要契機[J].中國科技論壇.2001.3.

[3]布魯貝克著.王承緒等譯.高等教育哲學[M].杭州:浙江教育出版社.