古巴共產黨加強學習型政黨建設的舉措及其啟示

楊 洋

（華中師范大學，湖北 武漢 430079）

蘇東劇變之后，全球社會主義運動受到嚴重挫折，作為僅存的社會主義五國之一的古巴不僅失去了蘇聯等眾多的政治盟友，而且也失去了這些國家所提供的巨額經濟軍事援助和經互會所提供的優惠的貿易轉出機制。而此時美國等西方國家卻趁古巴亂局加緊封鎖制裁古巴，妄圖趁此“機會”一舉顛覆這個風雨搖曳中的社會主義政權。面對這場危機，古巴共產黨在對蘇東劇變進行反思、對中國、越南等社會主義國家成功的度過危機的經驗進行總結﹑對古巴共產黨和古巴本國革命特殊情況進行深入分析的基礎上，不斷加強學習型政黨建設，積極推進黨的思想、制度創新。“窮則思變”，在一系列困難和挫折面前，古巴共產黨和古巴人民勇于學習和變革，并以此成功地挽救了古巴共產黨，挽救了古巴革命和社會主義政權。

一、古巴共產黨加強學習型政黨建設的舉措

（一）適時將馬蒂思想寫入古共黨章

馬蒂全名何塞·馬蒂，是古巴19世紀偉大的詩人，杰出的思想家，古巴民族獨立的先驅。1892年，為了凝聚古巴國內的革命力量，馬蒂倡導創建了以結束西班牙殖民統治、實現國家獨立、進行土地改革、實行民族平等為政治綱領的古巴革命黨。1895年，馬蒂在領導遠征軍回到古巴進行第二次反對西班牙殖民者統治的斗爭時犧牲。在馬蒂犧牲后的一個多世紀里，他為了古巴民族獨立和人民自由而奮斗的崇高革命精神，特別是他的“正義在民，由全民組成并為全民謀福利的共和國”的思想鼓舞、激勵了一代又一代古巴人進行反抗外來侵略、維護民族獨立、爭取人民自由的英勇斗爭。馬蒂是古巴民族獨立運動的偉大英雄，雖然他的革命思想中有和社會主義革命思想相似的地方，但他不是一個社會主義革命者。1991年，當國際共產主義運動陷入低潮之際，國際上和古巴國內的反共產主義的逆流居心叵測地全力攻擊古巴，古巴的社會主義政權受到1959年革命勝利后最嚴重的威脅。因此，在此年10月召開的古共四大中，古共以超凡的政治智慧將馬蒂思想列為黨的指導思想。將一個非馬克思主義者的思想列為共產黨和在他領導下的社會主義國家的指導思想，在國際共運史上是絕無僅有的。在古巴社會主義政權受到危機時，古巴共產黨為了保衛古巴，保衛革命，保衛社會主義制度，將馬蒂思想這樣激勵了數代古巴人革命斗志的愛國思想列為黨的指導思想并寫入黨章，這體現了古共在新的斗爭形勢下利用具有本國民族特色的愛國主義思想來引導人民進行保衛革命和社會主義政權的變革精神。這種思想變革是古共在新的歷史時期加強學習型政黨建設的一個重要舉措。

（二）充分利用古共黨校這個思想堡壘來提高黨員干部的思想政治素質

以馬列主義思想來教育廣大的的共產黨員始終是社會主義國家思想建設所必須進行的一項政治任務，也是共產黨人加強思想政治理論建設的應有之義。古巴人口雖然只有1100萬人，面積11萬平方公里，但在全國14個省、169個市縣中，各級黨校一應俱全。在古共中央有位于哈瓦拉的中央黨校來培訓黨的高級干部，在省一級有地方黨校，市縣以下還有眾多的基礎黨校用以培訓廣大基層干部、基層黨員和普通群眾。古共中央特別重視對年青黨員的思想政治教育和黨性教育，規定每一個新黨員必須在基層黨校接受100小時的黨性教育，年輕的干部必須在黨校接受六個月的培訓。古共黨校以馬列主義和馬蒂思想為指導，結合具體的國際和國內社會問題有針對性地加強黨員干部的思想建設。學校的主要課程有：馬列主義基本原理、馬蒂著作、卡斯特羅著作和言論集、黨建學說、國際政治、經濟學、社會學、黨史和國史、領導工作方法等。在革命勝利后的古巴，黨校一直是執政的古共加強無產階級意識形態和學習型政黨建設的重要理論陣地。近年來，隨著古巴對外旅游業的發展和對外交流的不斷增加，不同的文化和思想也隨之而來。為了應對這些不同國家、不同性質的文化帶來的挑戰，古巴共產黨更加注重各級黨校的思想堡壘作用。勞爾．卡斯特羅在古共六大開幕會議上作工作報告時就明確指出“省級和中央黨校將在培養和再評估黨員干部、行政干部和企業家過程中起到重要作用”。通過各層次黨校的學習，廣大學員干部不但堅定了走社會主義的道路決心，增強了對黨和社會主義的信念，提升了自身的政治素養和專業知識素養，而且隨著他們回歸社會，他們將會積極的影響和帶動更多的群眾。

（三）修改黨章，取消黨章中關于信教者不能入黨的規定

在古巴歷史上，宗教界人士有著參加革命的光榮傳統。早在19世紀何塞·馬蒂領導的反對西班牙殖民者的革命黨人中，就涌現出了許多優秀的宗教界領袖。卡斯特羅領導的古巴革命軍在馬埃斯特臘山打游擊戰時就曾有許多宗教徒前往山區加入他的游擊隊組織。然而在1991年之前，由于共產黨唯物主義意識形態與宗教唯心主義意識形態的對立，再加上西方利用宗教對古巴政權進行顛覆干擾活動的影響，古共中央對吸納宗教人士入黨一直持反對態度。1961年，剛剛走上社會主義道路的古巴政府甚至驅逐了130名從事反革命活動的天主教教士。“宗教是人民的鴉片”[1]（P2），共產黨人對宗教的印象總是這樣的。歷史發展到新時期，特別是在蘇東劇變后，嚴峻的國際國內形式迫使古巴重新審視它的宗教觀。在卡斯特羅看來，宗教應區分為政治意義上的宗教和思想世界觀上的宗教，馬克思主義在世界觀層面所宣揚的“宗教是鴉片”的學說是每一個無產階級革命者都應該遵從的，但是在政治方面的宗教，無產階級革命者應辯證對待，區別利用。“從嚴格意義上來講，不應否認信基督教也可以成為馬克思主義者，可以與馬克思主義，共產主義一起改造世界。重要的是他應該是真誠的革命者，決心根除人剝削人的制度，為公平分配社會財富而斗爭。”[2]（P191）1954年，由古巴天主教協會做的調查顯示，古巴國民有96%相信上帝存在，52%聲稱自己信奉天主教。革命勝利后雖然無神論被廣泛宣傳，但宗教在古巴社會仍然有較大影響，再加上古巴教會對古巴社會主義政權逐漸從對抗到合作對話的轉變，教會已逐漸成為維護古巴社會穩定和聯系世界各國的重要紐帶。基于這些歷史的和現實的原因，古共中央從80代初就已經開始研討宗教者入黨的問題。到90年代，古共認為時機已經成熟，于是1991年的古共四大就取消黨章中關于“有宗教信仰者不能入黨”的規定達成全黨共識。同時古巴政府還宣布古巴的這項政策不是一項權宜之計，而是古巴共產黨將要長久堅持的一項政策。據資料統計，直至2005年，“古共有2032位宗教人 士 被 批準入黨”[2]（P190），這 在全 國80萬黨員的總人數中只占極少數，但是古共的這個舉措體現了以卡斯特羅為代表的古巴共產黨“為了保衛古巴，保衛革命，保衛社會主義，我們愿意做一切我們應該做的事”的決心，體現了古共擁有能夠不斷地調整政策來更好適應不斷變化著的國內外實際情況的信心。

（四）加強學習型組織建設，使黨組織和政府部門的活動科學化、高效率化

鑒于1959年以來參加革命的主要領導人年齡趨于老化，為了保障社會主義革命事業后續有人，同時也為了使黨的組織結構更加科學化、合理化，古共四大提出要“必須以有能力的，革命的，有貢獻的和能夠起導作用的新人更新黨的領導中央委員會……古共四大在新組建的中央委員會和政治局時，更換了一半成員。一批政治素質好，業務工作能力強，熟悉國內外形勢，有創新精神的年輕干部走上了各級領導崗位。”[2]（P199）到1997年的古共五大，新選舉的中央委員會成員平均年齡為47歲，有不少中央干部年齡才三十多歲，省級領導班子中的年輕干部則更多。經過7年的人事調整，古共中央已經形成了老中青科學搭配的領導班子。在精簡古共干部機構以促進辦事程序簡單化、高效化方面，古共中央也做了許多有力的改革措施。1991年，古共將中央直屬部委由19個減少到10個，干部和官員級別有所減少，干部級別減少到6級，依次為部長、副部長、局長、副局長、處長和副處長級，官員簡化為部長、局長和官員三個級別，人員編制從中央到地方各級都精簡為原額的一半。2011年召開的古共六大更是首次提出領導人任期限制制度，古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅在大會開幕式上表示，將國家和政黨的最高級別職務的任期限定為至多連任兩次，每任5年，符合古巴整體的利益。改革后的黨組織和官員系統不僅合理地發揮了各層次人員的優勢和促進了組織機構人員結構科學化，而且還提高了該系統的行政效率。

二、古巴共產黨加強學習型政黨建設的啟示

（一）創新指導思想擴大黨的意識形態的包容性，提高黨的變革敏銳性

“政黨意識形態是政黨對社會發展，政黨追求的目標以及政黨自身的行為的合理化進行辯護而形成的一整套思想理論體系。”[3]（P103）它是政黨為了獲得黨員及其思想信仰者的支持、凝聚追隨者力量而獲得政黨奮斗目標的強大思想武器，是一個政黨之所以存在和區別于其他政黨最重要的要素，基于這個原因，政黨的意識形態總是在一定歷史時期里保持著它的穩定性。但是政黨的思想意識形態終歸是一種反應政黨政治訴求的社會意識，是對一定歷史時期內社會客觀存在的反應，所以政黨的意識形態的變化和發展也必須與這個歷史時期內社會存在的變化和發展保持應有的一致。僵化的一成不變的意識形態或因調整過大而不符合社會存在發展的意識形態都會對政黨的存在和發展造成毀滅性的破壞。二十世紀八十年代蘇共的垮臺就是這種因僵化的和調整不當的意識形態導致政黨被人民拋棄的典型事例。隨著革命實踐和國際社會主義運動的劇變，古共必須根據客觀形勢的發展適時的創新和調整黨和國家建設的指導思想才能贏得廣大古巴人民的支持。古共將馬蒂思想這種非無產階級思想寫入黨章，用馬蒂愛國和革命的思想來感召廣大的具有愛國主義精神的古巴共產黨員和古巴人民，并在黨章中取消關于有宗教信仰者不能入黨的規定來團結占古巴人口大多數的宗教者，通過這些舉措來達到“拯救古巴，拯救革命，拯救社會主義”的目標。古共這種真誠的調整和改革措施獲得了民眾的熱烈支持，其表現在“要求實行多黨制的只占0．01%，要求實行資本主義市場經濟的則更少，占0．005%”[4]（P62），“1993年2月，古 巴舉行了革 命后首次全國人民代表大會代表直接選舉，選民的投票率高達99．62%，其中95．017%的人投了統一贊成票”[4]（P110）。1991年后，古巴社會的逐步穩定和國家經濟的快速復蘇的事實證明了古共根據客觀事實的變化創新黨的指導思想來推動革命和社會發展的決策的英明。上世紀90年代初期的中國，曾經由于復雜的國內國際因素導致左傾錯誤思想重新在社會上出現，其導致的后果是國內思想界出現再次僵化，文革結束后來之不易的社會安定團結局面受到了考驗。在這種現實教訓的背景下，古巴共產黨那種為了實現自身的奮斗目標而不為意識形態束縛、創新黨的指導思想的勇氣和精神更加值得當今帶領我國人民進行社會主義現代化建設的中國共產黨尊重和學習。

（二）加強思想陣地建設，保障改革的社會主義方向

蘇東劇變的歷史教訓告訴執政的古共：思想的混亂和動搖會導致社會動蕩，社會主義國家指導思想的的僵化和人民對社會主義信仰的動搖是導致共產黨人喪失其執政地位的重要原因。所以，共產黨人如要將偉大的社會主義事業勝利地進行下去，就必須要加強自己的思想陣地建設，就必須用先進的發展的無產階級思想去武裝人民的頭腦。黨校作為古共對古巴國民和古共黨員進行教育和思想培訓的思想陣地，多年來，為古共理論創新和思想政治建設發揮了不可磨滅的作用。現今，黨校培訓中心已成為對黨員進行馬列主義教育的重要基地，“僅在1981－1985年的五年期間，就有401686名學員從中心畢業，占當時黨員總人數的77%。”[5]黨校系統也是中國共產黨對黨員進行政治教育的主陣基地，在新時期，我們更要加強黨校思想陣地建設，尋求有效的教育措施，保障改革的社會主義方向。

（三）加強學習型組織建設，為學習型政黨建設提供人才和智力支持

“學習型政黨是以人的素質提高和人的全面發展為創建的根本宗旨，并最終以黨員干部素質率先發展影響、輻射、帶動全社會公民素質的全面發展，其實質是一種現代化建設體現在人的發展方面的發展模式。”[6]學習型政黨是學習型組織的一種形式，而又有政黨的特性。古共堅持老中青干部合理搭配的人才組織結構，同時通過法律規定黨和國家的主要領導干部要實行任期制度，都是古共加強組織機構建設的重要舉措。領導干部年齡結構科學化有利于發揮各層次的人才優勢，有利于形成具有各個年齡階段的人才梯隊，也有利于新興的年輕政治領導人的培養。領導任期制度的實行是對高度集中的政治經濟體制中的領導干部終身制問題的有效解決，其對于古巴社會主義建設中人才隊伍和國家接班人的培養具有極其重大的意義。通過這一系列的組織機構建設，古巴黨政系統的辦事效率得到了提高，也有效緩解了古巴共產黨所面臨的重大危機。

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1995．

[2]肖楓．古巴社會主義[M]．北京：人民出版社，2004．

[3]王長江．政黨政治原理[M]．北京：中共中央黨校出版社，2009．

[4]毛相麟．古巴社會主義研究[M]．北京：社會科學文獻出版社，2005．

[5]在古巴共產黨第一、二、三次全國代表大會上的中心報告[Z]．北京：人民出版社，1990．74－75．

[6]學習型政黨[EB／OL]．http：／／baike．baidu．com／view／1195629．htm．