鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境SWOT分析

□文/田貴生

（鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院 河南·新鄭）

一、鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)勢（strengths）分析

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施完善。鄭州地處國家地理中心，是中國中部地區(qū)重要的中心城市和國家重要的綜合交通樞紐，更是國家級戰(zhàn)略“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的中心城市。鄭州具有承東啟西、連南貫北之地利；同時(shí)，具有交通基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢。傳統(tǒng)的鐵路中，京廣、隴海兩大動脈干線在鄭州交匯，形成中國最早的十字交叉點(diǎn)。鄭州北站是亞洲作業(yè)量最大的鐵路樞紐編組站；鄭州莆田西站是全國最大的零擔(dān)貨運(yùn)站；鄭州東站是全國最大的集裝箱中轉(zhuǎn)站之一，五條國際集裝箱運(yùn)輸線路從鄭州直通上海、九龍、連云港、天津、青島港口。高鐵建設(shè)將在鄭州再一次形成新的十字框架，使鄭州成為全國普通鐵路和高速鐵路網(wǎng)中唯一的“雙十字”中心。河南的高速公路通車?yán)锍淘谌珖械谝唬脏嵵轂橹行男纬墒指咚俟贰Ｖ性鞘腥撼请H鐵路建成通車后，以鄭州為中心，覆蓋中原城市群的“半小時(shí)交通圈”、覆蓋全省的“1 小時(shí)交通圈”將會形成，鄭州與周邊城市的聯(lián)系會更緊密。鄭州還擁有新鄭國際機(jī)場等的交通條件，有一類航空、鐵路口岸和公路二類口岸各1 個(gè)，貨物可在鄭州聯(lián)檢封關(guān)直通國外。鄭州市內(nèi)約有200 余條公交線路，有城際公交、城市公交、都市區(qū)公交和旅游公交四種公交類型，到達(dá)城區(qū)各處。鄭州快速公交（鄭州BRT）2008年動工，2009年6月份投入運(yùn)營。鄭州市規(guī)劃鄭州地鐵線路6 條，正在修建，這些交通設(shè)施的不斷投入完善，使鄭州的交通優(yōu)勢地位更加凸顯。

（二）勞動力資源豐富。河南是一個(gè)典型的人口大省，鄭州市人口眾多，2011年底人口885.7 萬，其中市區(qū)人口437.4 萬，城鎮(zhèn)化率64.8%，鄭州市正在逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，其中農(nóng)業(yè)在業(yè)勞動力隱性過剩，形成了龐大的農(nóng)村剩余勞動力群體，為創(chuàng)業(yè)提供豐富的勞動力資源。

（三）城市性格包容開放。促進(jìn)社會和諧體系的建立、暢通城市各階層的民意，迫切需要城市包容性發(fā)展，以開放、包容、博大的胸懷，接納城市發(fā)展新的血液和力量。包容就是接受不同地域人群的文化習(xí)俗、生活方式。鄭州的性格如同燴面一樣具有包容性。鄭州是一個(gè)由火車?yán)鰜淼某鞘校S著1954年河南省的省會遷入鄭州，鄭州吸收了大量的外來人口，東西南北中各種文化，各種生活方式逐漸融入，形成了現(xiàn)今的城市性格。包容性首先體現(xiàn)在不排外，鄭州大部分人來自各地，土著很少，融會西東、匯聚而成，從而天生不具備排外性。包容性還體現(xiàn)在人性化，大量的都市村莊存在，給外來人員提供了便宜便利的居住條件。包容性還體現(xiàn)在參與性，2011年兩會讓網(wǎng)友去參與，2012年兩會又請進(jìn)城務(wù)工人員旁聽，還有重大決策的市民參與，使新舊市民有城市發(fā)展的歸屬感，這既是“博大、開放、創(chuàng)新、和諧”城市精神的必然召喚，也是鄭州城市包容性發(fā)展的具體踐行。

（四）文化底蘊(yùn)深厚。鄭州為中國八大古都之一、中國歷史文化名城，文化博大精深、源遠(yuǎn)流長。商朝早期都城在鄭州境內(nèi)，鄭州有“商都”的雅號。鄭州被認(rèn)為是中國商業(yè)的發(fā)源地之一，又是中國國務(wù)院確立的商貿(mào)中心試點(diǎn)城市之一，因此“商都”也具有“商業(yè)之都”的含義。

二、鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的劣勢（weaknesses）分析

（一）服務(wù)環(huán)境不理想。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是落后的服務(wù)業(yè)。近年來，隨著鄭州市城市化進(jìn)程的加快，其服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。但總體來講，鄭州與武漢、西安等城市相比，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于滯后狀態(tài)，金融、會計(jì)、咨詢、信息、物流、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量仍顯不足，占經(jīng)濟(jì)總量的比重仍較低。2011年服務(wù)業(yè)增加值為1，974 億元，占GDP 比重為39.64%。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致其無法為鄭州市的創(chuàng)業(yè)提供必要的服務(wù)，阻礙了鄭州市的跨越式發(fā)展。二是中介服務(wù)組織尚不完善。中介服務(wù)組織是市場經(jīng)濟(jì)中非常活躍不可或缺的元素，是實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)互動，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要紐帶。完善、高效的中介服務(wù)平臺是創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)的有力支撐和可靠保障，各類中介機(jī)構(gòu)可以為科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)提供設(shè)備、信息、人才和資金等創(chuàng)業(yè)要素，是創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。然而，目前鄭州市中介服務(wù)平臺建設(shè)緩慢，社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相對較少，成為制約鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（二）融資環(huán)境不完善。目前，鄭州市的融資環(huán)境還不完善。對于新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)來說，融資困難也是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。首先是融資渠道狹窄。絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的資金來自于個(gè)人及其社會關(guān)系，只有部分來源于銀行貸款。金融產(chǎn)品與服務(wù)品種較少，不能有效滿足不同投資主體的需求。在政府融資并吸納社會多元投資方面，鄭州市與全國先進(jìn)城市相比還有一定差距；其次是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不完善。風(fēng)險(xiǎn)資本來源比較單一，主要是政府財(cái)政撥款、銀行科技貸款，有時(shí)國有大型企業(yè)和科研單位也會自籌資金。投資主體相對單一，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要由政府科技、財(cái)政部門所開辦，私人資本因懼怕高風(fēng)險(xiǎn)而不敢貿(mào)然進(jìn)入，民間投資主體積極性不高，投資比重偏低。市場運(yùn)行機(jī)制不完善，諸如風(fēng)險(xiǎn)投資、首次公開發(fā)行（IPO）等新興融資渠道并未建立起來，市場運(yùn)行無法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)缺乏、風(fēng)險(xiǎn)投資人才嚴(yán)重不足、缺乏為風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及監(jiān)管體系也是目前存在的主要問題。

（三）創(chuàng)業(yè)意識不如意。鄭州市地處中原，深受孔孟哲學(xué)影響，思想比較保守，小富即安、溫飽即安、貪圖安逸、不愿離家、因循守舊的思想表現(xiàn)得比較嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)業(yè)的熱情和沖動。這種價(jià)值觀所構(gòu)成的文化氛圍對創(chuàng)新活動造成了一定的阻礙。中原文化在社會理念上重道德輕律法、重政治輕經(jīng)濟(jì)、重義輕利，在經(jīng)濟(jì)政策上又主張“以農(nóng)為本，以商為末”。中原地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)社會思想與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識大相徑庭，保守的文化氛圍將會扼殺創(chuàng)新思想的萌芽。鄭州市作為農(nóng)業(yè)大省的省會，長期以來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，商品意識淡薄，小富即安的思想普遍存在，合作、誠信意識差，這些都不利于創(chuàng)新。許多企業(yè)（特別是國有企業(yè)）的經(jīng)營管理者和員工求穩(wěn)怕變，行為保守，對外界變化反應(yīng)遲緩。人們面對各種創(chuàng)業(yè)機(jī)會，缺乏進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的勇氣，缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資的熱情。就業(yè)傾向嚴(yán)重偏向于穩(wěn)定性強(qiáng)的行政事業(yè)單位，迫不得已才去創(chuàng)業(yè)。

（四）創(chuàng)業(yè)層次不高。創(chuàng)業(yè)從動機(jī)角度，可分為三種類型：一是生存型創(chuàng)業(yè)；二是機(jī)會型創(chuàng)業(yè)；三是生存加機(jī)會型創(chuàng)業(yè)。生存型創(chuàng)業(yè)的目的在于謀生，為了謀生自覺地或被迫地走上創(chuàng)業(yè)之路。該類創(chuàng)業(yè)大多數(shù)屬于尾隨型和模仿型，規(guī)模小、項(xiàng)目多集中在服務(wù)業(yè)，并沒有創(chuàng)造新需求，而是在現(xiàn)有的市場上尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會。由于創(chuàng)業(yè)動機(jī)只是為了謀生，往往小富即安，極難做大做強(qiáng)。機(jī)會型創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)并非謀生，而是為了抓住、利用市場機(jī)遇。它以新市場、大市場為目標(biāo)，因此能創(chuàng)造出新的需要，或滿足潛在的需求。機(jī)會型創(chuàng)業(yè)會帶動新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是加劇市場競爭。生存加機(jī)會型創(chuàng)業(yè)是把生存型創(chuàng)業(yè)與機(jī)會型創(chuàng)業(yè)集合起來，以生存為目的，以機(jī)會求發(fā)展。一些民營高科技產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，成為行業(yè)的佼佼者，大多屬于生存型與機(jī)會型創(chuàng)業(yè)。該創(chuàng)業(yè)類型起步就創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入大市場，待生存問題解決之后，就有更大的創(chuàng)新動力，更大的創(chuàng)業(yè)抱負(fù)。鄭州市現(xiàn)階段的創(chuàng)業(yè)更多的是生存型創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)整體偏低，主體是下崗工人、失去土地或因?yàn)榉N種原因不愿困守鄉(xiāng)村的農(nóng)民，以及剛剛畢業(yè)找不到工作的大學(xué)生。其中許多人是被逼上梁山，為了謀生混口飯吃。一般創(chuàng)業(yè)范圍均局限于商業(yè)貿(mào)易，少量從事實(shí)業(yè)，也基本是作坊式的小加工業(yè)。

三、鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的機(jī)遇（opportunities）分析

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。2011年建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家戰(zhàn)略，鄭州是最大的受益者，同時(shí)也是重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)者。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十分重視鄭州的地位與作用。《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)綱要》明確提出，要提升鄭州國家區(qū)域性中心城市地位，不斷增強(qiáng)對中部地區(qū)的區(qū)域中心服務(wù)功能和對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動能力。為呼應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，鄭州提出了建設(shè)鄭州都市區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能和提升輻射力。建設(shè)鄭州都市區(qū)是創(chuàng)最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境城市的有效途徑，這對鄭州創(chuàng)業(yè)環(huán)境而言是一個(gè)難得的機(jī)遇。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。企業(yè)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部由原生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，這種現(xiàn)象叫做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)資本相對飽和，本地市場難以滿足資本增值的需要，加上受資源、勞動力成本、環(huán)境、市場等綜合因素影響，資本向外擴(kuò)張的需求強(qiáng)烈，長三角、珠三角、閩南地區(qū)大批產(chǎn)業(yè)已開始梯度轉(zhuǎn)移。中西部具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。中國自實(shí)施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略以來，不斷加大對中西部地區(qū)的資金投入。河南特別是鄭州的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和投資環(huán)境日益改善，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)的空間配置更趨優(yōu)化，鄭州已經(jīng)具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。從2010年起，工信部連續(xù)兩年與河南省政府在鄭州共同主辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動，共簽約項(xiàng)目1，188 個(gè)，總投資4，980 億元，目前確定落地項(xiàng)目895 個(gè)，項(xiàng)目落地率75.3%，富士康、格力電器、奇瑞汽車等一大批龍頭型、基地型項(xiàng)目落戶河南。2010年鄭州上會簽下項(xiàng)目23 個(gè)，投資總額達(dá)222.8 億元，名列河南首位。其中，中原區(qū)承接香港金馬凱旋集團(tuán)的中國家具CBD 工業(yè)園項(xiàng)目，投資額為130億元，為河南省簽約的最大項(xiàng)目。2011年鄭州市上會簽約項(xiàng)目10 個(gè)，簽約金額273.8 億元，居全省首位，項(xiàng)目涵蓋汽車裝備、食品、電子信息、新材料、新能源等行業(yè)。鄭州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)會產(chǎn)生大量對相關(guān)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)的需求，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的發(fā)展空間。

（三）制定創(chuàng)業(yè)政策。河南省和鄭州市政府歷來重視就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。政府先后出臺一系列促全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并通過《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《中共鄭州市委關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)就業(yè)推動全民創(chuàng)業(yè)工作的意見》等政策，通報(bào)了鄭州市全民創(chuàng)業(yè)的情況以及促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過發(fā)放小額擔(dān)保貸款，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，放寬工商登記條件，降低門檻，幫助創(chuàng)業(yè)者拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

四、鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的威脅（threats）分析

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱。在鄭州，許多盜版軟件、圖書隨處可見，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識相對薄弱。同時(shí)，一些未及時(shí)申請專利的科研成果，被其他公司搶先一步申請了專利，不然就是被注冊了商標(biāo)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識應(yīng)該越來越受到重視。知識就是力量，知識產(chǎn)權(quán)就是財(cái)富。從大的方面來講，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還可能會關(guān)系到一坐城市或者國家能否持續(xù)發(fā)展。必須要認(rèn)識到商標(biāo)關(guān)系到企業(yè)的生存，大家都要做好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。

（二）吸引人才能力不足。人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，每一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都離不開各種人才的共同作用。鄭州地處內(nèi)陸，受地理因素等影響，在科技發(fā)展、人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方面與北上廣比較明顯處于劣勢。目前，鄭州以至于河南省高校進(jìn)入211 的只有一所，自己培養(yǎng)出來的院士僅有三名，而江蘇省僅南京大學(xué)就有院士20 多名。鄭州市人才形勢嚴(yán)峻，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，人才瓶頸嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。

（三）政府工作效率不高。鄭州市國有經(jīng)濟(jì)比重大，舊體制包袱重，政府職能很難一下子完全轉(zhuǎn)化到為多種經(jīng)濟(jì)成分平等服務(wù)的角色上來，偏重國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)而輕視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的思想還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，政府還沒有從過去的官本位、權(quán)本位的思想轉(zhuǎn)變到企業(yè)本位、企業(yè)家本位上來。部分基層部門和干部職工，服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率低下，對黨委、政府制定的政策落實(shí)不到位。長期以來，各部門已經(jīng)形成思維定勢，習(xí)慣用行政審批方式來管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，過分強(qiáng)調(diào)行政審批的管理作用，把關(guān)注點(diǎn)放在對市場準(zhǔn)入的管理上，期望通過對市場主體一方的準(zhǔn)入資格管理來保護(hù)另一方的利益，使得河南創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想。

［1］孫傳竹，掌衛(wèi)衛(wèi).區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究十年綜述——基于中國知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)1999-2009搜索［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2009.11.

［2］嚴(yán)琰.河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010.9.

［3］王慶華.論河南省各地市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建.前沿，2012.4.