□文/肖 山
(安徽財經(jīng)大學會計學院 安徽·蚌埠)
筆者為增加社會實踐閱歷,借大三結(jié)束后的暑假,來到濰坊市寒亭區(qū)嘗試社會調(diào)查。我的到來,得到寒亭區(qū)供銷社劉萬書主任的大力支持。他首先向我介紹了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展變化情況,協(xié)助我到區(qū)農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等部門查閱了有關(guān)資料,并建議我重點解剖幾個農(nóng)民合作社,以加深對農(nóng)村經(jīng)濟社會,尤其是對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的了解。在他的精心安排下,我進行了為期9天的社會調(diào)查,深入了解了6個農(nóng)民合作社的運營情況,使我對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了全新認識。其中,寒亭區(qū)的濰坊佳禾專業(yè)合作社對我啟發(fā)最大。
寒亭區(qū)是濰坊風箏的發(fā)源地和全國三大木版年畫產(chǎn)地之一,現(xiàn)轄寒亭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)和6個街道,面積628平方公里,人口31.7~12萬,耕地面積46萬畝。2012年實現(xiàn)生產(chǎn)總值154億元,農(nóng)民人均純收入11,814元。
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和土地制度改革的不斷深化,一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)戶分散種植結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)科技含量低,土地增收增效難;二是已有56%的農(nóng)村勞動力外出打工經(jīng)商,糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例65%以上,農(nóng)村老齡化問題突出,在土地管理上力不能及;三是一家一戶的土地管理粗放,分散的小農(nóng)經(jīng)濟不利于機械化作業(yè),難以形成規(guī)模效益;四是勞動力價格上漲,由原來農(nóng)民勞動力不計成本,到目前每個勞力的工日價格近百元,以人力投入為主的小規(guī)模種植已無利可圖;五是很多農(nóng)戶不愿意放棄土地的經(jīng)營權(quán),對長期的土地流轉(zhuǎn)心存疑慮。
為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,寒亭區(qū)政府以努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系為抓手,以培育種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為重點,加快提升發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,形成了以企業(yè)為龍頭、合作社為骨干、高素質(zhì)專業(yè)大戶為基礎、社會有生力量共同參與的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍,“企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶+普通農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局初步形成。截至目前,全區(qū)培育專業(yè)大戶5,083戶、農(nóng)民專業(yè)合作社392家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家,其中有近百家專業(yè)大戶正準備注冊為家庭農(nóng)場;帶動全區(qū)認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品基地、有機食品基地達18處、12.9萬畝;認證無公害食品、綠色食品45個;帶動全區(qū)新增土地流轉(zhuǎn)8,300畝,土地流轉(zhuǎn)累計達29.5萬畝,占全區(qū)農(nóng)用地面積的64.6%,有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。尤其是農(nóng)民合作社,是在農(nóng)民土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)不變的情況下,將土地集中起來實行統(tǒng)一管理和集約化經(jīng)營,是各方面都普遍認可的組織形式和生產(chǎn)方式。
濰坊佳禾專業(yè)合作社成立于2010年3月,已發(fā)展社員231戶。合作社的主要作用是將分散的農(nóng)民組織起來,將社員零星的耕地集中起來,將社員的思想和行為統(tǒng)一起來。由于土地集中連片,便于機械化規(guī)模化作業(yè),大大降低了用工成本,合作社投資32萬元購買的28臺套農(nóng)業(yè)機械,其使用率較分散農(nóng)戶提高了一倍以上。實地考察中,重點對合作社728.8畝的一方耕地,從去年秋玉米到今年春馬鈴薯一個生產(chǎn)周期的投入和產(chǎn)出、分配原則等情況進行了詳細了解。
(一)去年秋玉米的種植效益。為鎖定銷售市場,合作社選擇了適宜深加工的蠟質(zhì)糯玉米,并與法國羅蓋特公司設在連云港的中國公司分部簽訂了訂單生產(chǎn)協(xié)議,只要銷售數(shù)量和質(zhì)量達到協(xié)議規(guī)定要求,法國公司以高于普通玉米市場價格15%的價格包銷。
在生產(chǎn)中,使用了較為先進的農(nóng)業(yè)機械,使較為成熟的增產(chǎn)技術(shù)得以實施。比如,實施3遍病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,節(jié)約成本30元;使用具有8種功能的免耕深松7層施肥玉米精量播種機,實現(xiàn)了單粒精播和種肥同播,省卻了追肥、間苗等生產(chǎn)環(huán)節(jié),每畝節(jié)約用工投入80元;7層施肥提高肥料利用率,深松技術(shù)打破多年的堅硬犁底層,保水性和抗旱性強,玉米的根系下扎,根深葉茂,平均畝產(chǎn)1,260斤,與普通種植模式相比,每畝增產(chǎn)120斤,按去年市場平均價格1.10元計算,增收131元;社員按訂單實際銷售單價為1.265元,每畝增收207元。由此,合作社種植玉米每畝增收節(jié)支448元。
(二)今年春季馬鈴薯的種植效益。為確保良種質(zhì)量,合作社帶領社員代表一起去內(nèi)蒙古海拉爾參觀土豆育種基地,訂購良種,實行從耕種到收獲,從測土配方施肥到病蟲害防治,零距離、點對點的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務,不僅提高了產(chǎn)量和質(zhì)量,還因合作社直接聯(lián)系經(jīng)銷商或訂單企業(yè)前來收購,減少中間環(huán)節(jié),賣出了好價錢,取得了比較明顯的經(jīng)濟效益。一是能夠降低生產(chǎn)成本。比如,農(nóng)民自己種植土豆每畝需要人工14.5個,按照每個用工60元計算,需要花費870元;而供銷社統(tǒng)一機械化耕種只需要398元,每畝節(jié)省費用472元。種子直接到育種基地進貨,化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接從廠家集中購進,種肥藥膜節(jié)省300元;二是能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量。由于使用了摘花減芽(只留獨桿)等先進生產(chǎn)管理技術(shù),使土豆平均畝產(chǎn)量達到6,518 斤,增產(chǎn) 1,000 斤,增收 600 元,而且果形整齊均勻,優(yōu)質(zhì)商品率由70%增加到85%,該15%產(chǎn)品的單價可由0.2元提高到0.8元,又可增收500元,收獲后大部分在地頭就被收走。由此,社員種植馬鈴薯每畝減支增效1,800元。
(三)合作社的運作規(guī)則和利益分配原則。從該合作社開展兩季生產(chǎn)的效益看,每畝增收節(jié)支合計2,248元,728.8畝耕地共計增收163萬元。經(jīng)查閱合作社章程、有關(guān)制度和約定,主要有以下核心內(nèi)容:
1、參照當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價格,入社農(nóng)民每畝每年保本收益按800斤小麥(當年6月20日市場價格)折算價值,在生產(chǎn)年度結(jié)束后結(jié)算。
2、政府扶持農(nóng)民的種糧補貼等惠農(nóng)政策,仍歸農(nóng)民享受。
3、在政府支持下,合作社的農(nóng)作物全部加入農(nóng)業(yè)保險,以降低自然災害損失。
4、加強與村兩委的聯(lián)合與合作,組織農(nóng)民將分散耕地集中起來,并協(xié)調(diào)好外部關(guān)系。個別不愿參加的農(nóng)民,由村兩委協(xié)助調(diào)整土地位置,為開展規(guī)模化服務創(chuàng)造條件。
5、按照自愿原則,農(nóng)民加入合作社可不投入股本,成為一般社員,享受保本收益;也可以按約定投入股本,作為股東社員,除享受保本收益外,按持股比例承擔合作社經(jīng)營風險、享受合作社經(jīng)營收益。
6、在章程中明確了合作社收益分配原則。一是優(yōu)先保障村集體收益,整合土地規(guī)模在1,000畝以下的初始階段,村兩委每年只享受3萬元的保障收益;達到1,000畝以上時,村集體除享受3萬元的保障收益外,按合作社收益的2%作為村集體收入;二是明確公積金、公益金的留成比例15%和10%;三是明確可分配盈余按照持股比例進行分配的原則。
作為一個很快就要步入社會的在校大學生,短短幾天的社會實踐,讓我對農(nóng)村經(jīng)濟社會有了初步認識。為弄懂一些問題,之后被迫查閱了大量文獻、資料,拜訪了近20位有關(guān)領導、專家和一線工作者,學到了很多在課堂上學不到的東西,并由此引發(fā)了一些思考。
(一)農(nóng)民合作社的規(guī)模生產(chǎn)為實施農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。我國在上個世紀中期就提出,農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。但過多的人口壓在土地上,一家一戶的分散生產(chǎn),使先進的農(nóng)業(yè)機械無法推廣,集約化經(jīng)營更無從談起,農(nóng)業(yè)始終處于一個維持生存的低水平經(jīng)營。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加快,大量勞動力轉(zhuǎn)移,使勞(動力)均經(jīng)營規(guī)模擴大變?yōu)榭赡堋?亢献魃缤七M農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,使先進的農(nóng)業(yè)機械就有了用武之地,突飛猛進的農(nóng)業(yè)技術(shù)變革才得以及時轉(zhuǎn)化和落地,展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)農(nóng)民合作社投入方式的改變?yōu)橥诰蜣r(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ於嘶A。由于勞動力從事非農(nóng)業(yè)就業(yè)收入與從事農(nóng)業(yè)收入之間的差距不斷增大,使越來越多的農(nóng)村勞動力走向工業(yè)和城市,致使農(nóng)村勞動力價格不斷攀升。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式勞動成本的持續(xù)上升,使分散的農(nóng)民面臨低效生產(chǎn)與撂荒的兩難選擇。合作社的建立,使原來以增加勞動投入來提高土地產(chǎn)出為主,轉(zhuǎn)向了以機械投入、轉(zhuǎn)化科技成果、提升社會化服務水平為主,提高了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和資源利用率。這種農(nóng)業(yè)組織和投入方式等生產(chǎn)關(guān)系的變革,大大促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和提高。
(三)農(nóng)民合作社對農(nóng)業(yè)科技成果的吸收和轉(zhuǎn)化能力為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。例如,玉米的深松多層施肥、單粒精播、早種晚收,馬鈴薯的摘花減芽、合理密植、科學輪作,小麥的寬幅精播、蠟熟早收,以及各種農(nóng)作物的良種更新、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等增效措施,因為合作社的成功運作得以實施,由此帶來的經(jīng)濟效益進一步推進農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的積極性,為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了動力。
(四)農(nóng)民合作社利益分配機制的創(chuàng)新促進了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的改變。加入合作社后,外出打工的農(nóng)民不需要再為“三夏”、“三秋”的農(nóng)忙返鄉(xiāng)而奔波。據(jù)佳禾專業(yè)合作社理事長朱貴禮介紹,一對在長三角或珠三角打工的夫妻,一年兩次農(nóng)忙返鄉(xiāng)的開支需要近3,000元,還會影響務工收入2,000多元。加入到合作社后,可增加他們家庭的工資性收入5,000多元,既省心又省力。只要承包地不丟失,而且有穩(wěn)定收入,他們就能安心在外打工,反而對土地增加產(chǎn)出的幾百元錢看得很淡。而投資入股合作社的農(nóng)民社員,卻能在合作社中獲得一定的投資性收入,從而促進了農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
當然,該農(nóng)民合作社的做法還有很多有爭議的地方,比如在民主管理上,合作社一人一票的決策制度在章程中就被列為參考依據(jù),而主要是按股權(quán)比例決策重大事項;合作社按交易量的分配原則,因?qū)嵭辛私y(tǒng)一經(jīng)營而沒有得到體現(xiàn)等等,這些都與現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)范和制度不相符。但是,由于其真正體現(xiàn)了成員的意愿,并為大家所認可和遵循,展現(xiàn)出強大的發(fā)展后勁,至少在發(fā)展初期不失為一個較理想的發(fā)展模式。
總之,這次對寒亭區(qū)的濰坊佳禾專業(yè)合作社深入了解,使我對當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況有了較深的感性認識,尤其是同有關(guān)領導、專家和一線工作者的直接交流和溝通,更使我拓寬了視野,豐富了認識和研究規(guī)律性問題的方法,為今后進入社會、投身經(jīng)濟建設積累了寶貴的經(jīng)驗。