代理記賬行業在我國的發展

□文/陳金香

（中國地質大學長城學院 河北·保定）

一、代理記賬行業發展中存在的問題

（一）代理記賬機構設置不規范，監督工作不完善。

1、機構設置不規范。按規定，代理記賬機構必須有三名以上持有會計從業資格證書的專職從業人員，且主管代理記賬業務的負責人必須具有會計師以上的專業技術職稱資格。但實際執行中，有部分代理記賬機構不符合此規定。此外，代理記賬機構的名稱、主管代理記賬業務負責人、辦公地點等發生變更，但未依法及時向審批機關辦理變更登記手續的現象也有一定的普遍性。

2、監督工作不完善。當前，多數企業代理記賬會計基礎工作不規范，比如人員配備不規范，會計人員的素質（包括會計專業知識水平、職業道德）還有待進一步的提高。同時，會計核算不按照要求和規范做，原始憑證審核太過于形式、原始憑證上的單位負責人沒有審批簽名，會計資料存在數據失真的現象。比如，很多企業在代理記賬委托過程中，代理記賬對象提供的會計原始單據的真實性得不到驗證，導致了財務和報表的失真。這將會給信息使用者造成一定的判斷失誤，從而給國家造成巨大損失。

（二）代理記賬機構內部管理混亂，執業質量不容樂觀。代理記賬機構必須要有健全的代理記賬業務規范和財務會計管理制度。業務規范一般應包括從業人員職業道德規范、業務操作流程、業務質量控制規范、會計核算辦法、單位內部控制、業務檔案管理等制度。但實際執行中很多代理記賬業務操作不規范、內部管理制度不健全現象十分普遍，部分代理記賬機構的內部管理制度即使制定也是形同虛設。代理記賬機構執業質量不樂觀，主要表現在：會計基礎工作普遍比較薄弱；會計核算方面存在許多不規范之處，一些會計核算未能以權責發生制為基礎，對所代理公司未按《公司法》計提法定公積金、法定公益金的現象也比較普遍，代理編制的年度財務會計報告都只有基本會計報表，均未按制度規定的要求提供會計報表附注的內容等。

代理記賬機構執業質量不容樂觀。代理記賬從業人員的文化層次參差不齊，差異較大，不同學歷的人員從事同樣的工作，一些學歷較高的人可能會有不平衡心理，導致其對代理記賬工作熱情不高，積極性、主動性更是無從談起，只是對委托單位的賬務進行簡單處理，致使企業會計核算不細致、不具體，遺留許多難以消除的隱患。而有些會計人員由于文化水平較低和專業知識達不到一定的高度，對會計改革和新的會計制度、會計準則難以全面正確理解，而導致制作的會計信息不符合相關要求。尤其是有一部分老齡會計，他們雖然有比較豐富的經驗，但由于年齡偏大、知識結構老化，再加上會計制度、稅收政策經常變化讓他們難以適應，特別是在會計電算化普遍推行的今天，對電腦開票、網上申報等現代化手段他們更是一籌莫展。

（三）代理記賬業務自身建設不完善。會計資料交接不規范，出現遺失或損害時后果嚴重。有些企業將會計資料交給代理記賬公司時沒有按規定辦理交接手續，會計資料發生遺失或損壞時無法查閱，且不能追究相關責任。企業的會計資料一般僅有一套，如各種原始憑證，如果將這些資料保存在代理記賬公司，則企業無法隨時查閱，企業要查找以往的發票，需要通過代理記賬公司進行查閱，人員來往太費周折，電話溝通又難以表達清晰。另一方面，如果會計資料保存在企業，會給代理記賬工作帶來不便，代理記賬公司不能隨時根據原始憑證進行會計工作，阻礙代理記賬工作的順利完成。

會計業務與企業經營管理活動脫節。代理記賬公司的會計人員不在企業工作，也不能隨時待命，在小企業不配備會計人員的情況下，企業員工對于記賬憑證、會計賬簿和財務報告等專業資料往往看不懂，對賬務信息難以及時了解，對企業經營有價值的信息也無法為企業所用，難免會出現一些不便，甚至有時會帶來一些經營失誤。企業員工不理解專業的會計資料，而代賬人員又很少深入企業了解實際經營情況，只是根據企業提供的原始憑證填制記賬憑證，登記會計賬簿，編制財務報告，完成合同中的任務，不能將會計資料中有利于企業發展的信息整理好并向企業提出建設性的意見，不利于企業的未來發展。

二、發展與壯大我國代理記賬行業的措施

（一）加強制度規范，積極做好監督工作。建立和完善各項財務管理制度，是開展代理記賬工作的保證。為此，我們要完善小企業代理記賬機構的內部控制制度、國家和社會的外部控制制度體制，做到事前、事中和事后控制全部到位，嚴格遵守法定的代理記賬業務范圍，內部配備專職制度復核人員，以保證業務質量，避免摻假、造假事件發生，財政局等國家職能部門要定期對代理記賬機構進行法律監督，以促進代理記賬機構通過借助外部監督的作用，促使內部監督機制的完善，對存在的問題和不足之處加以改進和糾正。

積極做好監督：一是對企業制定的財務審批制度的合法合規性進行審核和監督。企業擬訂的財務審批制度，首先要符合財政及主管部門現行的財務會計制度；其次要經企業股東大會討論通過。二是加強對企業開支的監督。上級單位會計核算中心對企業辦理報賬的每一項開支都要進行認真審核。對各項支出業務，必須確認其支付憑證的合規性、合法性和有效性，以及審批手續（經手人、證明人、審批人）完善，方能支付。要切實把好審核關，定期公開公布財務事項，真正做到財務公開。三是政府、財政、審計等部門要對企業核算中心實行再監督。從制度上、機制上保證企業資金的安全與有效。

（二）加強內部管理，提高執業質量。加強代理記賬的內部管理。首先，代理記賬機構應制定健全的內部控制制度和具體的操作規范，并嚴格執行有關規定。嚴把質量關，執行嚴格的四級復核檢查制度，明確經濟責任，以減少會計的差錯，保證對委托單位的及時服務。其次，代理記賬機構應努力擴大服務范圍，提高工作質量。比如，對客戶投資方向提出中肯的參考意見，利用稅收知識，幫助企業有效利用好稅收政策；對客戶經營業務進行財務分析并找出客戶在經營過程中的問題，提供合理意見，幫助企業步入良性循環；收集整理客戶在經營中所需要的信息，及時將對企業經營產生影響的財務、稅收等相關政策的變化通知企業，更好的服務企業等等。最后，提高員工待遇、穩定職工隊伍。

提高執業質量，加強管理者專業素養。第一，使企業管理者提高風險意識。提高企業管理者的風險意識，使其認識委托合法的代理記賬機構的必要性。不要因為一時省錢，而使企業陷入無法彌補的財務僵局，最終無法逃脫補交稅金的懲罰；第二，使企業管理者管理理念革新。革新企業管理者的管理理念，多舉辦管理類課堂，請知名企業管理者傳授經驗，變粗放式管理模式為集約型。同時，企業應盡可能有自己的會計機構，因為自己的團隊的執行效率是最高的。企業要想做大做強，老板想要二次創業，必須有自己的會計機構。如果實在沒有條件，企業在選擇代理記賬的同時，也應注重培養自己的會計人員；第三，使企業管理者明確法律責任。現在新的會計法規定企業的管理者對會計信息的完整性和真實性負責，明確了委托不合法的代理記賬機構的后果。

（三）加強代理記賬行業自身建設。規范會計資料，交接避免遺失或者損壞。會計人員在交接資料時應把原始憑證準確無誤的交給下一個會計，方便整理查閱。同時，還應大力宣傳代理記賬的重要意義和作用，促進代理記賬行業的健康發展。在新企業會計準則施行的背景下，大力宣傳代理記賬能進一步突出代理記賬的法律地位，增強小規模企業、個體工商戶及其他小型經濟組織對代理記賬的認識，開創代理記賬行業發展的新局面。

代理記賬機構應建立健全內部管理制度和具體的操作規范，并嚴格執行有關規定。嚴把質量關，執行嚴格的四級復核檢查制度，明確經濟責任，以減少會計的差錯。

代理記賬機構的當務之急是，著手建立健全代理記賬業務規范，包括財務會計管理制度和內部管理制度，規范執業行為，提升服務質量。同時，還要強化服務意識，重視培養人才，不斷拓展業務范圍，在鞏固代理記賬業務的同時，進一步提供高質量的財稅咨詢服務，為中小企業發展助力，同時為自己贏得更大的生存空間。

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［3］桂俊煜.略論我國代理記賬業務的發展［J］.商業現代化，2008.21.

［4］胡羽喬.論代理記賬的改革建議［J］.現代商業，2008.29.