將人民幣知識編入“普九”教材可行性調(diào)查——以吉林省吉林市為例

崔貴興

（中國人民銀行磐石市支行，吉林 磐石132300）

本次調(diào)查對象分三個(gè)群體：一是對大中小學(xué)生群體；二是社會(huì)各界群體；三是金融機(jī)構(gòu)群體。

一、青少年學(xué)生人民幣相關(guān)知識掌握情況及因素分析

（一）調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查分4 個(gè)組，即大學(xué)生組、高中組、初中組、小學(xué)組（六年級），選取5 所駐吉高校、25 所高中、30 所初中、10 所小學(xué)為樣本，共發(fā)出調(diào)查問卷14000 份，收回有效問卷13992 份。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，“認(rèn)為在票面上寫、畫是損害人民幣行為的”僅占15.8%；“認(rèn)為故意毀損人民幣是違法行為的”占18.9%；“基本能夠識別假幣”的占12.1%。由此可見，青少年學(xué)生普遍缺乏對人民幣的愛護(hù)意識，識別假幣的能力較低。詳情見下表1：

表1 學(xué)生群體愛護(hù)人民幣及識別假幣情況調(diào)查表

（二）形成原因分析

1.社會(huì)活動(dòng)范圍相對狹窄。青少年學(xué)生的活動(dòng)范圍多數(shù)局限在校園和家庭，使用大額現(xiàn)金的機(jī)率較小，自身消費(fèi)多數(shù)為食品類、文具類，接觸假幣的機(jī)會(huì)通常較少，因此，保護(hù)人民幣和防范假幣的意識比較淡薄。

2.缺少獲取相關(guān)知識的途徑。青少年學(xué)生獲得知識的主要途徑是教科書及老師的言傳身教，而從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的課本中，沒有人民幣相關(guān)知識和反假常識，老師對這方面的知識也少有涉獵，學(xué)生自然無法系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握人民幣的相關(guān)知識和反假常識。

3.家長及成年人缺乏人民幣的相關(guān)知識。家長、成年人使用人民幣的習(xí)慣以及對人民幣的意識會(huì)直接影響青年學(xué)生。目前，家長和成年人保護(hù)人民幣的意識和識別假幣的能力尚不強(qiáng)，因此對青少年學(xué)生的傳授會(huì)存在空白和誤區(qū)。

4.普及和宣傳有缺位現(xiàn)象。近年來，雖然各級人民政府反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室經(jīng)常開展人民幣反假宣傳活動(dòng)，但宣傳對象多以商場、農(nóng)村等現(xiàn)金流量大、假幣高發(fā)區(qū)域?yàn)橹鳌６鴮τ趯W(xué)校，由于教學(xué)任務(wù)重、學(xué)生學(xué)習(xí)緊張、對其深入宣傳的難度較大等原因，一般較少有接受宣傳的機(jī)會(huì)。

二、社會(huì)和學(xué)校對講人民幣知識編入“普九”教材的認(rèn)同度調(diào)查

據(jù)對社會(huì)各界民意調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放問卷10000 份，收回有效問卷9983 份，占總問卷數(shù)的99.8%，問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有73.5%的社會(huì)公民、91.4%的銀行員工、87.7%的中小學(xué)教師贊同將人民幣知識編入“普九”教材。詳見下表2：

表2 社會(huì)各界群體調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表

三、可行性和效果分析

1.從源頭解決普及難的問題。將人民幣知識編入“普九”教材，可以從娃娃抓起，徹底改變“被動(dòng)普及、前普后缺”的局面。

2.擴(kuò)大普及面和宣傳隊(duì)伍。據(jù)調(diào)查，2011 年末吉林地區(qū)在校中小學(xué)生、教師人數(shù)50 余萬人，約占全轄總?cè)丝?33.3 萬的12.24%，如果這些學(xué)生和教師可成為義務(wù)宣傳員，按受益面1 傳3 的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全轄可普及近160 萬人，約占總?cè)丝跀?shù)的37%。

3.降低普及和宣傳成本。對轄區(qū)地市級13 家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，近3 年來，隨著反假宣傳和人民幣知識普及力度的加大，金融機(jī)構(gòu)投入宣傳的人力、物力和財(cái)力成本也逐年增長。詳見下表3：

表3 吉林地區(qū)近3 年金融機(jī)構(gòu)人民幣反假知識普及宣傳投入情況調(diào)查表單位：萬元人（次）、輛（次）

如果將人民幣知識編入“普九”教材，在普及義務(wù)教育的同時(shí)普及了人民幣知識，將會(huì)大大降低金融機(jī)構(gòu)的普及和宣傳成本。

四、結(jié)論

將人民幣知識列入教學(xué)大綱，作為青少年常識教育和法律教育的重要內(nèi)容編入“普九”教材，使青少年從小掌握人民幣常識、真假人民幣鑒別知識、殘幣兌換常識和有關(guān)法律知識，社會(huì)效益明顯，操作上簡便易行。