城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系建設(shè)環(huán)境分析

■忻 紅 教授 李欣鈺（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 石家莊 050061）

城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系建設(shè)環(huán)境分析

■忻 紅 教授 李欣鈺（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 石家莊 050061）

加快城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系建設(shè)是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展中亟待解決的問題。文章基于PEST分析方法對城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系提供理論依據(jù)。

城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系 建設(shè)環(huán)境 PEST分析法

政治環(huán)境對城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)的影響

（一）國家層面對城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)的政策支持

我國政府連續(xù)多年發(fā)布的中央一號文件都涉及到流通體系建設(shè)問題，并出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的具體政策。2004年一號文件提出要發(fā)揮市場機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2005年提出在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式等。2006年提出加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。2007年提出健全農(nóng)村市場體系。2008年一號文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。2009年確定要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。2010年提出健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。這些政策對促進(jìn)城鄉(xiāng)流通起到重要的作用。

（二）政府部門對城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)的政策支持

2004年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門出臺了一系列促進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)的政策，并實(shí)施了一系列的工程，有力地推動了城鄉(xiāng)流通體系的建設(shè)。2005年，《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》中要求各級政府加大農(nóng)村市場體系建設(shè)的力度。商務(wù)部啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)。2006年，《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》提出了“十一五”時(shí)期我國農(nóng)村市場體系建設(shè)的具體目標(biāo)。2006年起在全國實(shí)施“雙百市場工程。2006年實(shí)施新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程。2008年開展農(nóng)超對接試點(diǎn)工作。這些政策較大程度地促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系建設(shè)，已經(jīng)取得一定的成效。“十一五”期間，農(nóng)村市場體系建設(shè)全面展開，農(nóng)村流通體制改革取得進(jìn)展，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)框架已經(jīng)初步形成。全國建成農(nóng)村超市52萬個(gè)，覆蓋全國80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%行政村；農(nóng)村超市商業(yè)面積達(dá)4500萬平方米，平均單店面積87平方米；建設(shè)2667個(gè)物流配送中心?！笆濉逼陂g還將繼續(xù)實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，“雙百市場工程”和“新網(wǎng)工程”等，推動城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。

（三）政府對城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)的財(cái)政支持

為了更好地推動流通體系建設(shè)，各級政府在財(cái)政、資金等方面給予商貿(mào)流通業(yè)很大支持。國家通過安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通建設(shè)工程。2006年，國家撥付補(bǔ)貼資金5億元資金專項(xiàng)用于“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)所承擔(dān)項(xiàng)目的貼息和直接補(bǔ)助。2007年以來，國家為了鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)推動了“家電下鄉(xiāng)”工程。規(guī)定“家電下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼資金13%，分別由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政（省級財(cái)政）負(fù)擔(dān)20%。2011年末，全國累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.18億臺，實(shí)現(xiàn)銷售額5059億元，發(fā)放補(bǔ)貼592.2億元。2007年中央財(cái)政正式設(shè)立“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金，全力推動“新網(wǎng)工程”發(fā)展，五年來中央財(cái)政扶持資金逐年增加，目前已累計(jì)投入專項(xiàng)資金34.5億元，扶持系統(tǒng)“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)項(xiàng)目4177個(gè)。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境對城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)的影響

（一）城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善

我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，增加了對城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。流通的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路、冷藏設(shè)施和批發(fā)市場等。近年來，我國投資建設(shè)了連接城鄉(xiāng)的公路。新建和改造了一批城鄉(xiāng)批發(fā)市場，改善了市場環(huán)境。隨著國家財(cái)政收入逐年增加，將有更多的資金投入到城鄉(xiāng)流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，這必將推動城鄉(xiāng)流通體系的建設(shè)。

（二）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

居民收入的提高，居民購買力的增強(qiáng)，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)市場規(guī)模，調(diào)節(jié)了市場的結(jié)構(gòu)。從農(nóng)村居民人均純收入構(gòu)成上看（見圖1），2011年全國農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年增加1058元，增長17.9%。剔除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長11.4%，增速同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從城鎮(zhèn)居民人均總收入構(gòu)成上看（見圖2），2011年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元，其中，人均可支配收入21810元，比上年增加2701元，增長14.1%。剔除價(jià)格因素影響，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8.4%，增速同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

從2006-2011年城鄉(xiāng)居民收入增長狀況分析可知，城鄉(xiāng)居民收入增長較快。2011年同2006年相比，農(nóng)村居民人均純收入由3587元增加到6977元，增加了3390元，增長了48.59%。年均增長8.1%。城鎮(zhèn)居民人均純收入由11759元，增加到21810元，增加了10051元，增長了45.08%，年均增長7.68%。從增長趨勢上看，農(nóng)村居民人均純收入呈現(xiàn)上升趨勢，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入呈下降趨勢。近兩年，農(nóng)村居民人均純收入上升速度快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度。但從絕對額和城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)展總趨勢看，兩者差距還較大。從歷年城鄉(xiāng)居民收入差距看，城鄉(xiāng)居民收入差距有所擴(kuò)大。從2004年開始，差距有所趨緩。從2009年開始，差距有縮小的趨勢。2010年該收入比為3.23：1，而2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為3.13：1。

社會文化環(huán)境對城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)的影響

（一）城鄉(xiāng)居民受教育程度和文化水平有所提高

隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，九年義務(wù)教學(xué)的教育政策的進(jìn)一步落實(shí)，提高了城鄉(xiāng)居民受教育程度和文化程度，使城鄉(xiāng)消費(fèi)者的價(jià)值觀和生活方式發(fā)生變化。國民受教育程度大幅度提升。2009年，我國具有高等教育文化程度人數(shù)達(dá)到9830萬人，位居世界第二；主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到9.5年，其中受過高等教育的比例為9.9%；新增勞動力人均受教育年限超過12.4年，高出世界平均水平。

（二）城鄉(xiāng)消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)發(fā)生改變且消費(fèi)層次出現(xiàn)升級趨勢

隨著城鄉(xiāng)收入水平不斷提高，消費(fèi)水平有所提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢。2011年農(nóng)村居民食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重為40.4%，城鎮(zhèn)為36.3%。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)降低，說明城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量有了很大的提高。

2010年，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出4382元，年均實(shí)際增長7.8%，比“十五”期間生活消費(fèi)支出年均實(shí)際增長速度高1.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)序列變化為吃、住、交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健、穿、家庭設(shè)備及服務(wù)。農(nóng)村居民消費(fèi)的食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品的支出水平分別為1801元、264元、835元和234元，比2005年分別增長了54.9%、77.7%、1.3倍和1.1倍；交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健和其他商品的消費(fèi)水平分別為461元、367元、326元和94元，比2005年分別增長88.2%、24.1%、94.0%和72.5%。以上數(shù)據(jù)說明一方面反映農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，向享受型、發(fā)展型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；另一方面文教娛樂費(fèi)用支出在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中后移，也反映出農(nóng)村學(xué)雜費(fèi)減免取得實(shí)效，“十一五”期間，農(nóng)村住戶擁有現(xiàn)代家庭生活的耐用消費(fèi)品普及率明顯提高。

城鎮(zhèn)居民消費(fèi)全面升級，各類消費(fèi)支出均呈增長態(tài)勢。2010年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出13471元，同2005年相比，年均實(shí)際增長8.2%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所變化，作為基本生存需要的食品、衣著和其他用品類消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重趨于基本穩(wěn)定，而交通和通信、家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出所占比重逐漸提高?！笆晃濉睍r(shí)期，城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)居民人均食品支出4805元，年均增長10.5%。食品支出占消費(fèi)支出的比重為35.7%。恩格爾系數(shù)的下降，標(biāo)志著城鎮(zhèn)居民生活水平的進(jìn)一步提高。

（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)增長較快且市場不斷擴(kuò)大

2011年，社會消費(fèi)品零售總額183919億元，比上年實(shí)際增長11.6%。按經(jīng)營地統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額159552億元，增長17.2%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額24367億元，增長16.7%（見圖3）。

技術(shù)環(huán)境對城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)的影響

第一，技術(shù)創(chuàng)新對城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)競爭力的提升作用。交通運(yùn)輸、信息通訊領(lǐng)域創(chuàng)新為城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部條件。每一次重大的技術(shù)革命與創(chuàng)新，都會帶來生產(chǎn)與消費(fèi)兩方面的變革，同時(shí)帶來流通產(chǎn)業(yè)在企業(yè)制度、經(jīng)營業(yè)態(tài)、流通組織、治理方式等方面的創(chuàng)新與發(fā)展。技術(shù)革命推動了交通運(yùn)輸手段和通訊領(lǐng)域的變革，從根本上改變了流通業(yè)活動原有交易費(fèi)用的結(jié)構(gòu)、水平及與市場范圍之間的函數(shù)關(guān)系，極大地拓展了流通業(yè)活動的空間。

第二，生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步影響著商品流通的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。技術(shù)創(chuàng)新為市場提供規(guī)模更大、品種更為多樣的商品。

第三，技術(shù)進(jìn)步為商品流通創(chuàng)造了更廣泛的消費(fèi)需要。技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了生產(chǎn)的極大發(fā)展，花色品種繁多的商品更好地滿足了消費(fèi)者多樣化、復(fù)雜化的消費(fèi)需求，使消費(fèi)者有了更多的選擇余地。特別是網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，企業(yè)可以與消費(fèi)者之間溝通，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與產(chǎn)品決策，讓顧客選擇顏色、款式、包裝、運(yùn)輸方式等。因此，消費(fèi)者選擇商品的范圍和空間的極大擴(kuò)展進(jìn)一步促進(jìn)了商品流通的發(fā)展。

第四，技術(shù)創(chuàng)新使流通企業(yè)的經(jīng)營方式向現(xiàn)代化發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新使流通方式發(fā)生了一系列變化，新的交易形式不斷出現(xiàn)，新的交易組織應(yīng)運(yùn)而生。計(jì)算機(jī)技術(shù)的普遍應(yīng)用，機(jī)械化、自動化技術(shù)為連鎖經(jīng)營企業(yè)高效率、低成本的物流配送系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供了技術(shù)支持，為連鎖經(jīng)營的迅速發(fā)展提供了保障。電子商務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展，為商品流通提供了一個(gè)全新的活動領(lǐng)域，使流通在社會再生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位得到加強(qiáng)，競爭力得以提升。與此同時(shí)，隨著流通產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，與流通產(chǎn)業(yè)相關(guān)、為流通產(chǎn)業(yè)服務(wù)的其他行業(yè)如信息業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等也迅速發(fā)展。

第五，技術(shù)創(chuàng)新可以降低流通成本，提高流通效率。現(xiàn)代信息技術(shù)對流通產(chǎn)業(yè)競爭力提升最根本的影響在于流通效率的提高，而流通效率的提高最終體現(xiàn)為流通成本的降低。技術(shù)的不斷創(chuàng)新，特別是目前計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流的迅速發(fā)展，標(biāo)志著流通產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集化趨勢日益明顯。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用幾乎使流通的時(shí)間和空間距離接近于零?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，使得無論微觀還是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率在技術(shù)層面上都具備了進(jìn)一步提高的可能性，也為流通產(chǎn)業(yè)競爭力的進(jìn)一步提升提供了技術(shù)保障。

總之，良好的宏觀環(huán)境，為加快城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系建設(shè)提供了保障。

1.任保平.建立城鄉(xiāng)雙向流通商貿(mào)流通體系的必要性及戰(zhàn)略分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2011（10）

2.楊偉.城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通戰(zhàn)略的可行性研究[J].市場論壇，2009（11）

3.張如意.城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系建設(shè)對策思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2011（3）

本文為2011年度河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目“河北省城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系建設(shè)問題研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：11457202D-53）的階段性成果

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