上海與北京文化創意產業發展模式比較

■ 李亞薇（北京大學政府管理學院 北京 100871）

近年來，創意經濟已經成為一種全球普遍現象，文化創意產業以其獨特的形態演變和運行方式與其他產業發生著廣泛而復雜的聯系，極大地影響著一個城市、一個國家的經濟運行和社會發展。2011年10月，十七屆六中全會提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，文化創意產業處于前沿和領軍地位。當前，上海市文化創意產業發展迅猛，產業集聚效應初步體現，形成了諸如張江高新技術科技園區等文化創意產業集聚區。作為文化創意產業發展全國領先的北京市，已經形成了四大特色鮮明的文化創意產業集聚區，借鑒北京市的經驗，對于上海打造時尚魅力國際文化大都市具有促進意義。

上海市文化創意發展模式

上海市文化創意產業發展起步較早，近年來，上海逐步將創意產業與文化產業合并，2011年公布的《上海市文化創意產業分類名錄》第一次明確界定了文化創意產業的范圍，包括文化創意服務業和文化創意相關產業兩大部分，細分為10大類和102個小類。2011年，上海市文化創意產業實現增加值1673.79億元，同比增長15.6%，從業人員達到108.94萬人，實現GDP貢獻率14%（張京成，2012）。

（一）形式多樣的上海市文化創意產業集聚區

上海市文化創意產業集聚區的形成獨具特點。截止到2010年底，上海市文化創意產業集聚區達到80家，覆蓋全市多個區域，總建筑面積達到270萬平方米，已初步形成了“一軸（延安高架）-兩河（黃浦江、蘇州河）”的布局（張京成，2012）。按照形成的歷史基礎和投資主體可以大致分為三類：在原有歷史建筑基礎上自發形成、政府政策主導下建成、房地產商開發形成。

1.原有歷史建筑基礎上自發形成的集聚區。“十一五”期間上海市工業企業向郊區轉移，中心城區近2000平方米老廠區、老倉庫和建筑閑置（田舒云，2010），文化創意產業最初的發展集中于個人藝術創造，需要尋找一些廉價的辦公場所創業，而這些廠房正好滿足了藝術家的需求。藝術家和相關藝術創作室逐步匯集在這些閑置建筑中，為這批老廠房注入了新的文化元素。

2.政府政策主導下建成的集聚區。文化創意產業集聚區發展到一定階段，政府導向則會日益明顯。政府政策主要通過廠房改造和產業升級來實現對于文化創意產業集聚區的影響。經過妥善的改造與設計，在保留歷史文化風貌的基礎上，建成了一定規模的文化創意產業集聚區，例如田子坊、新十鋼等。同時政府通過招商引資，融合高新技術建設了一批集聚區，典型代表為張江科技園區、上海多媒體產業園等（錢敏杰，2009）。

3.房地產商投資建設的集聚區。隨著文化產業的迅速發展，房地產開發商在居民建筑與商業寫字樓建設的同時，將目光投向文化產業集聚區建設，一方面可以更好地與市場接軌，打造企業品牌形象，另一方面也可以吸引更多消費，增加經濟效益。在開發的成熟區發展較為良好的集聚區多實現了政府認可和掛牌。這一集聚區的典型代表即為“海上海”。通過文化商業街、平面廣告的宣傳，面向中產階級推介項目，吸引了一大批年輕時尚的白領。

（二）上海市文化創意產業集聚區發展特點

1.中外融合的海派文化。上海市地處吳越文化中心，江南細膩悠長的文化綿延至今，在近代，上海市是早期開放的港口之一，海外文化特點鮮明。發展至今，中外文化在上海實現了較好融合，旗幟鮮明地表現在文化創意產業發展中。

2.良好的產業環境與雄厚的經濟基礎。作為中國大陸地區的經濟中心，上海市的經濟實力毋庸置疑，這為文化創意產業的發展提供了強大的經濟支持。上海市工業發展起步早、門類齊全，為文化產業的更新換代提供了良好的產業環境，近年來現代服務業的發展也為文化創意產業奠定了良好基礎。

3.依靠傳統布局與舊廠區發展，集中在中心城區。目前，上海市有近三分之二的文化創意產業集聚區是在原有廠房、建筑基礎上發展起來的，這些舊廠房、倉庫占地面積較大，比較容易吸引相關企業和個人入駐，有利于形成集聚效應，既保留了原有文化，又展現了上海文化發展的新貌，這也是上海市文化創意產業發展中的一大亮點和特色。當前集聚區主要集中在徐匯區、虹口區和長寧區，三區共有創意園區72家，占到了總數的90%以上，密集程度較高。

北京市文化創意產業發展模式

（一）北京市文化創意產業發展概況

北京市“十一五”規劃第一次將文化產業定為首都的核心產業，2006年首次發布的《北京市文化創意產業分類標準》，定義文化創意產業為“創作、創造、創新為根本手段，以文化內容和創意成果為核心價值，以知識產權實現或消費為交易特征，為社會公眾提供文化體驗的具有內在聯系的行業集群”，細分為九個大類。截止到2011年底，北京市文化創意產業增加值為1938.6億元，同比增長14.2%，收入合計7442.3億元，平均從業人員達到122.9萬人，GDP貢獻率實現12.1%（張京成，2012），文化創意產業部門已經成為第三產業，甚至是經濟發展依賴的核心增長領域之一，處于全國領先地位。

表 1 北京市文化創意產業集聚區分類概況

（二）北京市文化創意產業集聚區發展模式

截至2012年7月，北京市公布了四批共30個文化創意產業集聚區，集聚區雖然各具特色，根據影響創意園區分布的生產要素、需求要素、競爭力等空間集聚因素，大致分為四個類別：創意設計和技術研發類集聚區、動漫和影視制作類集聚區、數字娛樂和媒體運營類集聚區以及文化展示與交易和會議展覽集聚區，具體如表1所示。

1.創意設計和技術研發類集聚區。研究表明，知識溢出能夠引起企業集聚，增加新企業數量，在思想導向型企業中，知識溢出是決定企業區位的重要因素。同時知識溢出效應具有極強的區域性，只要距離稍微增加，這種效應就會消失（阿瑟·奧沙利文，2008）。這一效應在技術研發類的文化創意產業中表現尤其突出。文化創意產業是知識經濟時代的產物，借助高新技術，文化創意產品能夠更好地滿足消費者需求，從而實現自身價值，而區域內的高新技術條件是設計研發類集聚區集聚發展的主要推動力量，創意設計和技術研發類集聚區多傾向于密集分布在科研院所和高等院校集中的地方。

北京市中心城區的北部和西北部是北京科研院所和高等院校的集中分布區，為創意設計和技術研發類集聚區提供了豐富的人才保障和技術支持。以中關村軟件園和清華科技園為例，其附近分布著北京大學、清華大學、中國科技大學等眾多“211”工程和“985”工程的高等學府以及中科院物理研究所等科研院所，靠近科研院所和高等院校分布，一方面可以使文化創意產業集聚區內的企業及時獲取信息以促進產品的升級換代，另一方面也有助于提升科研院所和高等院校的研究成果向現實生產力轉化的水平。

2.動漫和影視制作類集聚區。動漫和影視制作類集聚區往往需要大面積的土地，一方面是由于作品需要有足夠廣闊的空間來進行拍攝，另一方面是由于這類產業的關聯企業相對較多，需要有足夠的空間來容納企業的集聚。

集聚區建設成本中的土地成本一項可以用方程C=P*Q1來簡單表示。一般來說，動漫和影視制作類集聚區占地面積Q是固定的，其值很大；為了控制占建設總成本比重很大的用地成本C，選擇P值較小，即單價較低的土地是比較理性的。加上這類集聚區對于土地的區位不是很敏感，利用其他生產要素替換土地也相對困難，使得其對于土地的選擇余地變得很大。根據地租理論，距離市中心越近，單位土地價格相對越高；而距離市中心越遠，則單位土地價格相對較低。為了控制成本，動漫和影視制作類集聚區多分布在距離市中心較遠的區位，此時P值比較小。

當前北京市公布的5個動漫和影視制作類集聚區分布在懷柔區、通州區和大興區。這些地區距離中心城區相對較遠，地價也比較低廉。以宋莊原創藝術與卡通產業集聚區為例，其占地面積1120公頃，匯集了22個藝術部落，100多家畫廊，20多家美術館，當代繪畫藝術、艷俗藝術及新媒體藝術等主要現代藝術流派都集中在這里，日益成為中國乃至世界規模最大的當代藝術大本營。由此帶動各個區縣形成良好發展勢頭，文化創意產業發展增速迅猛。

3.數字娛樂和媒體運營類集聚區。數字娛樂和數字媒體類集聚區一般傾向于接近中心城區或者交通便利的周邊區縣分布，這是因為此類集聚區通常兼有零售業部門和服務業部門。

影響零售業區位決策的因素包括消費市場狀況、空間距離和交通條件等因子。零售業部門的區位最大特點是消費者指向，通常選擇人口密集、消費者眾多的地點分布；消費者克服空間距離的作用所要付出的空間費用或時間費用是決定消費者選擇購物地點的一個重要因子，隨著距離的增加，消費者購買的意愿會明顯降低。交通條件通過通勤費用作用于零售業企業，交通條件好的區域通勤費用相對較少，消費者實際的購買價格相對較低，其購買量也相對較大；對于零售業企業來說，分布在交通便利的區域能使得其市場覆蓋范圍擴大，有助于更好地獲得收益（李小建，2006）。

服務業一般按照服務的對象分為兩種，一種是以個人和家庭為服務對象的，這部分企業的分布與零售業類似，接近消費者；第二種是以企業和機關為服務對象的，部分服務業還兼具辦公機關的性質，這類服務業由于服務對象的特殊性，多分布在城市中心地區。

中關村科技園區雍和園分布在北京東二環和北二環的交匯處附近，靠近中心城區，同時交通十分便利；北京市出版發行物流中心雖然分布在通州區，但是距離中心城區有專門的便捷通道和直達班車，同時兼具圖書出版物流中心的功能，為城市中心的許多企業和機關提供圖書配送和倉儲服務。

4.文化展示與交易和會議展覽集聚區。與數字娛樂和媒體運營類集聚區相似，文化展示與交易和會議展覽集聚區也多分布在中心城區或者交通便利的臨近區縣。知識經濟時代，企業在生產上由剛性向柔性轉變，在產品上由標準化向個性化轉變，而對于創意產業或創意產品來說，產品的個性化更成為其區別于其他產品的重要特征。因此藝術品展示和交易類集聚區靠近消費市場，更好地滿足消費者的需求，實現集聚區內商業機構利潤的最大化；或者位于交通便利的區域，以降低消費者的通勤成本，擴大市場腹地和輻射范圍。

同時，此類集聚區的分布不僅僅簡單地受到消費市場和交通條件的影響，更具有其獨特的主導因素，即歷史積淀和文化氛圍，這也是北京文化發展中的優勢所在。北京市公布的12個此類集聚示范區中，老北京獨有文化符號——前門、琉璃廠、潘家園、十三陵文化與旅游產業集聚區均榜上有名。以潘家園古玩藝術品交易園區為例，潘家園舊時有“鬼市”之稱，清末民初時由于時代激蕩，許多達官貴族家道中落，不得不將家中古玩珍品站街變賣，為了顧及顏面，交易通常在凌晨三四點挑著燈籠進行，“鬼市”由此得名。1992年，法國前總統希拉克的夫人到潘家園淘寶，同年潘家園古玩市場正式出現。此后潘家園名聲遠播，逐步成為北京最有影響力的名片之一。

（三）北京市文化創意產業發展特點

1.政府政策與強大的資金支持。北京市文化創意產業發展起步較早，領先于全國，這與政府的政策與資金支持是密不可分的。領導機構建設方面，2006 年率先成立了一個由市委書記擔任組長的文化創意產業發展領導小組；政策配置方面，將文化創意產業的發展寫入北京市“十一五”、“十二五”規劃，2006年率先建立了一套較為完善的文化創意產業扶持政策，先后公布了四批30個文化創意產業集群示范區，北京文化創意產業發展專項資金每年5億元，統籌資金100億元，在全國各省區市中資金規模位列第一（王海平，2011）；統計口徑方面，率先發布了全國第一個文化創意產業統計的地方標準，規定了9大類文化創意產業，明確了文化創意產業發展的趨勢和方向。

2.注重重點行業與建設，打造經典品牌。由于歷史因素，北京市在新聞出版和媒體廣告等產業具有相當強的優勢，全國70%以上的影視公司、發行公司和后期制作公司都集中在北京，同時北京又是全國最大的國光市場和最大的廣告媒體中心（張京成，2012）。

北京市在公布30個文化創意產業集聚區的同時，重點打造代表首都文化形象的標志性工程，推動品牌形象建設。充分利用北京市的深厚文化積淀，創造了諸如798藝術區、八達嶺長城等一批經久不衰的創意產業品牌。

3.成立產業聯盟，實現區域協同發展。2011年，北京市先后成立了首都劇院聯盟、首都博物館聯盟、首都影院聯盟、首都影視產業聯盟和首都出版業發行聯盟。為全市相關單位與企業搭建起良好的溝通平臺，統一發布資訊、統一進行市場運作，既大大節省了企業運營成本，也方便了市民進行參觀和消費，實現了區域間優勢互補與產業聯動，推動了行業之間、區域之間協同發展。

上海市文化創意產業發展策略

（一）根據區域資源稟賦，合理規劃文化創意產業集聚區

目前上海市政府鼓勵發展文化創意產業，各區紛紛響應，但是容易造成缺乏總體規劃、布局分散、爭搶熱門項目等問題，造成重復投資，難出精品。因此在文化創意產業集聚區建設時，政府應首先做好整體規劃與統籌布局，根據各區現實情況和資源稟賦，在原有歷史文化積淀和現有基礎設施的基礎上，合理規劃，注重質量，引進優勢人才，建成各區優勢項目。同時注重區域間協調發展，必要時可以建立產業間聯盟，加強各個區域甚至是長三角地區之間的聯系，逐步建成文化產業發展良好的聯動機制。

（二）加強重點園區和龍頭企業的建設，打造上海文化“名片”

上海市涌現出了一批例如田子坊、外灘18號等全國知名的文化創意產業，但是在整體質量、規模和經濟效益方面，距離發達國家還有一定差距，缺乏大型的龍頭企業甚至是跨國企業帶動整個行業的發展和國際化水平的提高，品牌價值比較低。以媒體業為例，美國有以時代華納為代表的25家跨國影視媒體企業（陳潔民、尹秀艷，2009），涉及多個領域；北京北廣傳媒集團及業內民營企業也已在國際上嶄露頭角，而上海市媒體規模則比較小，以光線傳媒和鳳凰出版傳媒為代表的媒體業還沒有形成區域間的大型集團。當前上海市文化創意產業集聚區蓬勃發展，但是缺乏自己響亮的品牌，和國際知名品牌比，在品牌價值、知名度和影響力方面都有較大差距，應著力加強每個產業1-2個重點園區的建設，打造上海獨有的城市品牌與城市名片。

（三）培育特色產業鏈，實現產業國際化

在文化創意產業發展過程中，發揮產業的聯動效應，加強政府、企業、供應商等之間的聯系，推動龍頭企業發展，加強國際交流與合作，提高企業的品牌意識，形成一批獨具特色、世界級的知名品牌。創意產品核心競爭力提高，文藝演出、電影業逐步走出國門，大型國際會展項目提升中國的國際影響力，向世界更好地展示中國文化。

我國文化創意產業發展趨勢

第一，投資主體多元化、市場導向為主。產業發展前期，政府導向比較明顯，隨著產業發展進入成熟期，市場發揮著越來越重要的作用，越來越多的民營企業、中小企業、非營利組織參與到文化創意產業的投資中，真正實現多元化發展。

第二，文化產業與科技融合發展，推動產業更新換代。知識經濟時代，科學技術日益發揮著無可替代的作用，科學技術影響著文化創意產業的生產方式，極大提高了文化創意產業的附加值。在未來的發展中，科技因素更好地融入文化發展，完善當前已有的數字媒體、DRC工業設計、軟件業等產業，不僅豐富了文化創意產業的種類和內容，推動產業更好更快地更新換代，也有助于滿足消費者的個性化需求，刺激消費，增加產業的經濟效益。

第三，知識產權保護意識逐步增強，產業國際化趨勢凸顯。當前我國知識產權保護環境與文化創意產業中知識產權保護需求差距很大。這一點在數字媒體業表現尤其突出，由于復制性強，其對知識產權的保護要求相對較高。在文化創意產業發展成熟期，知識產權保護意識不斷增強，通過立法與政府政策實現知識產權保護，與國際標準接軌，有助于文化創意產業走出國門，有助于藝術創造再創造，也有助于實現產業品牌化、國際化。

第四，文化消費需求刺激公民創意社會形成。文化創意產業發展初期，主要參與者為政府、企業及藝術家等特定人群，隨著文化創意產業的發展成熟及居民收入的不斷提高，居民對于精神文化產品的需求增多，消費能力強勁，公民更多地參與到創意社會的建設中，通過廣泛免費開放藝術館、博物館等基礎設施，通過培訓教育，提高公民素質，激發公民的創意精神，為更多的普通民眾提供接觸創意產業的機會，使人們享受創意生活。

1.楊群.上海百萬人投身文化創意產業.解放日報，2011-9-23

2.張京成.中國創意產業發展報告2012.中國經濟出版社，2012

3.田舒云.上海創意產業的發展特點及產業結構.東方企業文化，2010，4

4.錢敏杰.上海文化創意產業園區的發展探討.華東師范大學專業碩士論文，2009

5.阿瑟·奧沙利文.城市經濟學（第6版）.北京大學出版社，2008

6.李小建.經濟地理學（第二版）.高等教育出版社，2006

7.王海平.北京文化創意產業發展的思路與舉措.行政管理改革，2011，12

8.陳潔民，尹秀艷.北京市文化創意產業發展現狀分析.北京城市學院學報，2009（4）